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济宁市:挚绘高质量发展“新画卷”

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活水源流随处满,东风花柳逐时新。2023年,随着宁德时代、山能智慧制造、长城新能源工程机械总部基地等一大批过百亿项目落地济宁。孔孟之乡山东济宁步履铿锵、踔厉奋发,以改革创新描绘出走在前、勇担使命开新局的生动图景。

济宁大安机场正式通航、济宁港吞吐量突破7000万吨、成功创建第五批国家区域医疗中心、创成全国首批婴幼儿照护服务示范城市、连续成功举办40届国际孔子文化节、中国国家话剧院青年导演创作扶持计划走进济宁等等……这些高质量发展的累累硕果,无不折射出济宁市改革担当、敢为人先、攻坚突破和勇争一流的改革气魄。

底色渲染,“勇立潮头”强化改革引领

济宁聚焦发挥“九大优势”、实施“九大战略”,确定了建立完善绿色低碳高质量发展协调推进机制、深化要素市场化改革、深化财税体制改革、深化公立医院薪酬制度改革等71项要点改革任务,推动改革与发展高效联动深度融合。建立市直部门和县市区主要负责同志领衔突破104项改革事项清单,实行各级“一把手”领衔突破。

典型引领、试点先行。2023年以来,共有深化预算绩效管理改革、“寄递+商贸+电商”三网融合服务模式、一刻钟便民生活圈建设等220余项改革创新典型经验获国家级、省级刊发推广。同时,注重发挥试点先行撬动作用,年内新承接国家级、省级改革试点188项,探索出自然资源领域生态产品价值实现机制、社会管理和公共服务等一批有特色、可复制、能推广的先行经验。

为更好展现改革创新的“满园春色”,营造浓厚氛围、凝聚改革合力,开展2023年优秀改革案例和优秀新闻作品评选,共计收到参评改革案例200余项、新闻作品800余篇,质量、数量均创历年改革评选新高。

亮色添彩,“靶向发力”加速高质量发展

建设制造强市蓄势产业腾飞。1629名干部联系包保892家重点制造业企业,精准帮扶、助企攀登,实现链条式增长、集群化壮大、方阵型崛起,制造业税收增长31.4%。山东重工大型矿山设备智造、长城新能源工程机械等7个过百亿元、12个过50亿元项目签约落地,引领先进制造业“雁阵高飞”。数字经济蓄势而发,两化融合赋能提升,摘得国家级千兆城市和国家级信息消费示范城市两顶“桂冠”,数字核心产业营收突破600亿元、增长17.5%,“上云用数赋智”走在全省前列。

济宁大安机场落地建成,济曲快速路贯通都市区快连快通大动脉,济宁正通过构建“公铁水空”立体交通大格局,抢塑双循环格局下的发展新优势。激活京杭大运河“黄金水道”,推动“公铁水”多式联运和港产城融合发展,济宁港稳居全省第4大港口,龙拱港建成全国首个内河全流程自动化集装箱港口,山东重庆东西部协作·济宁—万州江河联运航线正式通航,开通21条集装箱航线,物流贸易覆盖全国152个城市。

持续擦亮“好客儒乡·宜商济宁”金字招牌。大力实施营商环境提标、政务服务提速和行政审批提质工程,全国首创“电子营业执照+移动入网”融合应用新模式,政务大数据“惠企利民”、工程项目建设审批“一码全通”、工程建设项目批后全过程智能化监管等工作经验获全国推广,“济易办”政务服务品牌入选全国2023数字政府创新品牌。

坚持农业农村优先发展,持续聚焦农业强、农村美、农民富,探索形成龙头企业带动、文旅融合等“八条路径”,做好科技兴农、产业富农等“八篇文章”,推动农村“旧貌”换“新颜”,打造美丽乡村“百花园”。坚持广揽人才激发活力,“乡村振兴合伙人”引领“新农人”,681名合伙人推动落地项目517个,吸纳就业3.5万人。其中,泗水县“乡村合伙人”模式激活乡村发展内生动力案例获评“全球减贫案例”。

暖色抚心,“以人为本”彰显改革温度

悠悠万事,民生为大。济宁始终将群众福祉作为衡量改革成效的标尺。聚焦“一老一小”,回应群众所盼。大力建设智慧养老综合服务体系,构建“一刻钟居家养老服务圈”,实现城市社区养老服务全覆盖,经验做法获民政部、财政部评为居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。汶上、鱼台、梁山3个县获评全省县域养老服务体系创新示范县。率先出台托育机构标准体系,打造“幼有善育、以爱托举”特色服务品牌。全市托位总数超过4万个,千人托位数达到4.78个、居全省第1位,获评全国首批婴幼儿照护服务示范城市。

推进“病有良医”,建设医疗高地。高质量实施公共卫生跃升、医疗能力登峰、深化医改突破等“六大工程”,高水平启用市公共卫生“六大中心”,成功入选第五批国家区域医疗中心,推动“病有所医”向“病有良医”转变,让百姓在家门口就能获得更高品质的医疗资源。组建社会心理服务体系建设专班,市心理健康中心和6个县级心理健康中心建成启用,高标准建成运营市县心理健康中心和“心灵驿站”,“1+10+N”社会心理服务体系工作经验获评全国优秀案例。

践行“枫桥经验”,解决急难愁盼。“礼之用,和为贵”,将儒家文化精髓融入基层社会治理,构建“和为贵”社会治理服务体系。此外,济宁市还在多个领域践行“枫桥经验”,金乡县预防化解农产品交易债务纠纷工作法入选中央政法委“枫桥式工作法”,任兴路派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

古色焕新,“扛牢使命”深耕文化“两创”

作为中华文明的重要发祥地、儒家文化的发源地的济宁,聚焦打造文化“两创”先行示范区、建设世界文明交流互鉴高地。2023年连续成功举办40届国际孔子文化节、9届尼山世界文明论坛、世界互联网大会数字文明尼山对话、中国网络诚信大会等重大文化活动。与中国国家话剧院合作举办“青年导演创作扶持计划走进济宁”活动,对中华优秀传统文化进行了创新转译,这也是济宁在文化“两创”领域又一次创新尝试。

赓续历史文脉,增强公共服务“带动力”。高标准实施好曲阜国家文物保护利用示范区建设,打造儒家文化遗产保护利用示范标杆,不断提升鲁国故城、大运河南旺枢纽2家国家考古遗址公园。策划“孔孟之乡汉碑行”系列活动,推动儒学研究阐发,推进曲艺、戏剧、山东琴书等传承发展工程,打造“书法济宁”“儒家文化”“曲艺济宁”等品牌。

只有融入生活,优秀传统文化才能“活”起来,推出“习语润儒乡”宣讲、“和为贵”矛盾纠纷化解、干部政德教育三大品牌,探索出了将传统文化与精神文明、学校教育、基层社会治理、乡村振兴等时代关切、文化关照、群众关心相结合的新路子。

做强文旅融合,提升文化产业“竞争力”。济宁市统筹做好“资源整合、布局优化、品牌塑造、产品开发”四篇文章。同时,整合三孔、两孟、大运河、微山湖、梁山等优势资源,推出拜圣习儒、运河访古等六大体验性游览活动,打造文化圣地体验游、国学经典研学游等四大精品旅游线路,全面打响“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”文旅品牌。

在新时代新征上,拥有悠久历史、灿烂文化的孔孟之乡济宁,将进一步坚定改革决心、增强发展信心,持续推出一批牵引性、创造性、标志性改革,蹄疾步稳把全面深化改革推向纵深,奋力谱写高质量发展新篇章。

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