擘画新蓝图 逐梦新征程——东营市各县区两会顺利召开

1月28日至2月4日，我市各县区两会顺利召开，各县区来自各行各业、各条战线上的人大代表、政协委员肩负着人民的期望和重托，齐聚一堂，共谋发展大计，共绘未来发展画卷。

2023年以来，各县区坚持人民至上，交出民生改善的优质“答卷”，一件件落地有声的民生实事项目，一条条惠民利民的暖心举措，描绘出全面建设高水平现代化强市的民生幸福图景。

进入新发展阶段，各县区将锚定抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，坚持“四个高”和“两个高于”，深入实施“两大战略”，全力打造“三个升级版”，强力推进“五项工作举措”，创新实干、事争一流，以担当扛起新使命，以实干展现新作为。东营日报现汇总各县区“两会”情况，以飨读者。

东营区

加快打造活力幸福新油城，谱写高水平现代化强区建设新篇章

2023年工作回顾

——狠抓强基固本，产业强区增创新优势。产业转型动力强劲，园区能级系统提升，助企成长成效显著。建立区级班子成员与企业常态化沟通交流机制，实施“高效办成一件事”提升行政效能15项措施。

——狠抓创新驱动，发展动能释放新活力。创新载体提档扩容。新增市级以上研发机构24家，新认定高新技术企业56家。创新成果不断涌现，创新生态持续优化。

——狠抓区域统筹，一体融合开创新局面。城市品质迭代升级，乡村振兴步伐有力，油地校融合成果丰硕。科瑞油气装备与胜利工程公司合作承接土库曼斯坦油井大修项目，获得增产原油权益份额2.14万吨。

——狠抓环境优化，发展生态展现新气象。政务服务更加高效。实施营商环境创新突破行动。城乡环境更加宜居，生态环境更加优良。深入推动新一轮生态环保和“四减四增”三年行动计划，提前两年完成省定“两清零一提标”任务。

——狠抓幸福提升，民生改善交出新答卷。民生保障稳步提升。12件民生实事全面完成目标任务，累计支出40亿元用于民生事业。

2024年总体要求和预期目标

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、山东绿色低碳高质量发展先行区建设重大战略机遇，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，牢牢把握“四个高”工作要求和“两个高于”工作目标，聚焦“五个争一流、走在前”，加力提速“六条赛道”，持续深化“五大攻坚”，抓牢抓实“四项重点”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造活力幸福新油城，全面谱写高水平现代化强区建设新篇章。

主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，居民人均可支配收入增长6%以上，城镇新增就业8500人以上，居民消费价格涨幅保持在合理区间，全面完成市级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

2024年工作总体安排

围绕既定目标，重点抓实抓好八个方面工作：

——抓实抓好转型升级，系统构建现代化产业体系。激发创新发展动能，推动产业扩链建群，加强园区载体建设。开展科技领军企业量质提升行动，新培育国家专精特新“小巨人”、瞪羚企业10家以上。

——抓实抓好扩大需求，全力稳定经济增长。全力挖掘消费潜力，有效增强投资效能，努力扩大外贸外资。着力丰富消费载体，改造升级海通知味谷、“燕香里”夜经济集聚区等“网红打卡地”。

——抓实抓好品质提升，聚力打造活力幸福城市。持续推动城市品质跃升，充分释放城市经济活力，系统强化城市精致管理。

——抓实抓好强农固基，推进乡村全面振兴。做实高效农业基础，做优美丽宜居乡村，做足强村富民文章。高标准打造“魅力城南”市级乡村振兴示范片区、“吕乡田园”省级乡村振兴齐鲁样板示范区、“龙居甜源”省级衔接乡村振兴集中推进区。

——抓实抓好改革开放，释放发展动力活力。深化重点领域改革，聚力优化营商环境，扩大高水平对外开放。聚焦“六大专项领域改革”，深化重大任务攻坚，破解体制机制障碍。

——抓实抓好油地校融合，深层推进共兴共赢。以更大力度推动产业共育，以更大力度推动资源共享，以更大力度推动社会共治。瞄准油田产能布局和创新方向，积极发展软件设计、工业研发、检验检测、油气增产等工业服务业，保障油田效益稳产2340万吨以上。

——抓实抓好生态保护，巩固绿色发展基底。加快绿色低碳转型，守好蓝天碧水净土，筑牢生态保护屏障。强化生态环境问题整改闭环管理，高标准完成环保督察反馈问题整改任务。

——抓实抓好民生改善，提高人民生活品质。强化就业和社会保障，办好人民满意教育，建设区域医疗高地。丰富精神文化生活。加强吕剧文化遗产保护传承，实施“一十百千万”突破工程。

河口区

聚力打造“一极三区”，开创高水平现代化强区建设新局面

2023年工作回顾

——综合实力赶超跨越，各项指标全面均衡快速攀升。2023年，河口区实现地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长11.6%，规上工业增加值增长21.3%，一般公共预算收入增长11.03%。全年新签约项目达到72个、总投资475.8亿元，落实到位资金99.7亿元、增长39.3%。

——平台载体扩规升级，创新发展动能进一步增强。重点园区快速发展，科创园二期、轻量化材料产业园等加快建设，蓝色经济产业园管理权移交，新能源产业园园区、码头和项目“三位一体”同步推进。

——基础设施投入加大，发展支撑日趋完善。提升改造8条城乡主干道路，交通路网日臻完善。6个主干河道治理项目加快建设，现代水网基本构建。实施城区既有建筑节能改造、老旧小区改造等工程，城市环境加速改善。

——民生事业大幅改善，群众获得感明显提升。城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7%，收入倍差下降1.8%。在全市率先实施60周岁以上老年人免费接种流感疫苗工作。医疗卫生满意度快速提升，区域就诊率由17%跃升至53%。

——区域融合全面深化，“一家亲”关系进一步密切。在全市率先打造“OCG融合共建”社区治理模式，培育5处油地城市基层治理示范点，推动160余项高频事项下沉油田社区办理。

——乡村振兴扎实推进，共同富裕开局良好。做实乡村振兴产业基础，全区农业龙头企业发展到104家，农林牧渔业总产值增长4.9%。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，高标准实施盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目，新增耕地1800亩。

2024年总体要求和预期目标

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚持“四个高”“两个高于”工作要求和“六个争一流、走在前”奋斗目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，聚力打造“一极三区”，在建设绿色低碳高质量发展先行区中打造河口样板，全面开创高水平现代化强区建设新局面。

主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长7%左右，居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成上级下达的节能减排任务。

2024年工作总体安排

围绕既定目标，重点抓好六个方面的工作：

——抓实发展基础，做强实体经济。加速新型工业化进程，推动传统产业延链补链，提升河口经济开发区、蓝色经济产业园、新能源产业园三个园区推动发展的承载力。

——抓实乡村振兴，突破共同富裕。探索成立国有企业牵头、社会资本助力、群众广泛参与的共富公司，打造一批互利共建、安全持久的共富项目、共富产业和共富片区。

——抓实基础建设，改善城乡环境。完善城乡路网结构。改善城乡环境，对城区老旧破损的小区环境、道路、绿化、水系和管网等进行改造。

——抓实民生保障，提升幸福指数。加大教育投入，用三年时间全面完成移交学校改造，实现全区学校硬件设施均衡化。优化医疗卫生布局，做优做强远程诊疗、分级诊疗，推动优质医疗资源下沉服务。

——抓实改革创新，激发动力活力。聚焦国企、政务服务等重点领域改革。引导企业搭建自主创新平台，释放企业创新活力。实施制造业数字化转型行动，推动数字赋能产业。

——抓实文旅服务业，涵养城市厚度。统筹抓好河口文化挖掘保护传承工程，用文艺作品讲好河口故事，用文化推动区域融合。实施服务业攻坚行动，招引大型商业综合体和名品首店落地，做大做优汽车服务后市场，借助东营港10万吨通用码头发展优势，提前布局发展临港产业、临港经济。

垦利区

加快建设“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”

2023年工作回顾

——打好产业强区硬仗，夯实高质量发展战略根基。全省第一批次完成垦利经济开发区、胜坨化工产业园“1+2”双园区调区扩区。13个延链补链强链项目全部投产，其中过10亿元项目占比超过80%。

——打好改革创新硬仗，凝聚现代化建设优势动能。持续优化营商环境，深入开展“创新突破年”行动。坚持创新驱动，立足科技自立自强。

——打好绿色低碳硬仗，构建大保护生态文明体系。全力抓好生态建设。坚持把生态保护作为推进黄河重大国家战略的首要任务，在全市率先完成沿黄生态长廊增绿计划。

——打好城乡融合硬仗，推动一体化区域均衡发展。全力构建“内畅外联”交通体系，全力推进南展区迁建，积极优化城乡生活空间。

——打好民生改善硬仗，强化高品质服务保障供给。抓牢教学质量第一主线，完善多元医疗服务体系，努力提升群众生活品质。国防动员、退役军人、档案史志、地震气象、民族宗教、安全生产、经济普查、老干部、工青妇、残疾人、红十字等各项事业，都取得了新的进步。

2024年总体要求和预期目标

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对山东工作和视察东营、视察垦利重要指示要求，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓黄河重大国家战略和山东建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”，奋力开创高水平现代化强区建设新局面。

主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入增长6%以上，城镇新增就业4000人以上，居民消费价格涨幅保持在合理区间，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

2024年工作总体安排

围绕既定目标，重点抓实抓好六个方面工作：

——聚焦国之大者，奋力践行使命担当。扎实做好生态保护，坚决扛牢粮食安全，巩固能源转型成效。紧盯源头减碳和绿色节能两个环节，促进能源供给综合化。

——聚焦经济提质，巩固回升向好态势。持续扩大有效投资，聚力推动消费复苏。聚力攻坚项目建设，充分发挥工业项目、城乡建设、乡村振兴等指挥部作用。

——聚焦工业增效，夯实产业强区基底。高标准提升园区载体能级，高质量培育壮大未来产业，高水平塑强创新高地优势。紧抓调区扩区历史机遇，构建“两核四区”工业发展新格局，推动新增土地向新增功能、新增产业、新增效益转化。

——聚焦建管并重，提升生态之城功能。打造宜居城市。坚持人民城市理念，统筹抓好城市生产生活布局。打造绿色城市。深入开展污染防治“三大行动”，推动良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

——聚焦共同富裕，打造乡村振兴样板。精心打造示范片区，强化黄河重大国家战略与乡村振兴战略有机衔接。擦亮特色农业品牌，坚持“资本赋能做规模、科技赋能做标准、品牌赋能做市场”，推动产业扩规模、上层次、增效益。

——聚焦民生改善，丰富幸福家园内涵。加快建设教育强区，全链式抓好垦利教育各个学段。提优健康服务水平，牢固树立“大健康”理念，让群众享受更多元、更优质的诊疗服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，争创全国信访工作示范区。建设更高水平的“平安垦利”，全面推进立体化治安防控体系建设。

广饶县

推动富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶建设迈出新步伐

2023年工作回顾

——服务“国之大者”取得新成果。始终把实施黄河重大国家战略作为重大政治任务，聚焦粮食安全，聚焦能源安全，积极开展全省“近零碳城市”示范创建，煤炭消费较上年压减27.7万吨。

——综合实力跃上新台阶。坚持发展第一要务，强化精准调度，全县经济在新冠疫情平稳转段后快速回升向好，多项指标位居全市、全省县区前列。

——产业转型增创新优势。加力提速新型工业化，规模以上工业增加值增长22.6%，位居全市五县区第1位，被评为中国工业百强县、全省工业强县。

——城乡建设展现新面貌。坚持全域一体发展战略，城乡融合加速推进。城市品质稳步提升，城镇活力不断增强，乡村振兴扎实推进。

——改革创新激发新动能。新争取省级以上改革试点21项，其中国家级5项。

——民生改善交出新答卷。全县财政民生投入达到近八成，全域免费公交等10件惠民实事完成年度任务。

2024年总体要求和预期目标

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，抢抓黄河重大国家战略和全省绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，牢牢把握市委“四个高”“两个高于”工作要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续深入实施“四大战略”，接续开展“七大突破提升行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进共同富裕县域实践，切实维护社会和谐稳定，不断开创富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶建设新局面。

主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

2024年工作总体安排

围绕既定目标，重点抓实抓好七个方面工作：

——坚持量质齐升，持续推动经济增长。着力扩大有效需求，不断增强经济发展内生动力。更大力度扩大有效投资，更大力度激发消费潜能，更大力度提升企业能级。

——坚持实体为本，持续推进新型工业化。坚持工业强县战略，实施产业转型突破提升行动，努力在东营创建全国新型工业化示范区中走在前、当标杆。

——坚持改革引领，持续增强发展动能。树牢有解思维，实施改革开放突破提升行动，不断激发县域发展活力。

——坚持全域一体，持续深化城乡融合。锚定全域一体现代化目标，实施区域协同突破提升行动，加快构建城乡高质量融合发展新格局。

——坚持绿色低碳，持续改善生态环境。以“近零碳城市”示范创建为引领，加快推动全县生态环境实现质的提升。

——坚决抓好污染防治，全面加快绿色转型。严格贯彻“四水四定”原则，纵深开展全社会深度节水行动，大力推进中水回用，持续抓好地下水超采综合治理。

——坚持共富共享，持续增进民生福祉。聚焦群众对共同富裕的美好期盼，实施共同富裕突破提升行动，让发展更有温度、群众更有幸福感。积极优化公共服务。坚持教育优先发展，实施县实验中学扩建等11个项目，进一步提升城乡学校住宿、教学条件，推动义务教育城乡一体优质均衡发展。加快建设健康广饶，深化“三医联动”改革，完善紧密型医共体运行，稳妥处置和加快县人民医院新院建设。着力繁荣文体事业，新建5处城市书房，广泛开展文化惠民和全民健身活动，让广大群众乐享健康生活。

利津县

做足特色文章、做强县域经济，加快建设高水平现代化强县

2023年工作回顾

——聚焦稳经济、强基础。2023年，利津县实现全县地区生产总值增长9.2%，城乡居民人均可支配收入增长7.1%，规上工业增加值增长21.3%，一般公共预算收入增长5.3%。

——聚焦调结构、促转型。打好减油增化、扩规提档、提质增效“三张牌”，推动生物医药产业和新能源产业发展壮大。现代农业突破成势，粮食播种面积增长11.5%，通威渔业建成全国最大单体循环水养殖基地，“东玉5号”玉米新品种在全省推广，黄河口雪花羊品牌正式发布。开通全省首列中亚班列，现代服务业活力不断增强。

——聚焦抓改革、激活力。184项重点改革任务扎实推进，改革牵引力不断增强。新创建省级重点研发平台6家，创新驱动力不断增强。新引进院士专家4人，2人入选泰山产业领军人才工程，5人入选黄河三角洲系列人才工程，人才支撑力不断增强。

——聚焦补短板、提品质，城乡面貌向美蝶变。9个村入选全省乡村振兴“十百千”示范创建工程，汀罗镇被评为全国乡村治理示范乡镇，乡村振兴展现新面貌。

——聚焦解民忧、增福祉，民生保障向暖而行。就业形势总体平稳，居民养老保险、医疗保险参保人数、基金收入实现双增长。

2024年总体要求和预期目标

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“做足特色文章、做强县域经济，推动各项工作走在前列、争当排头”要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全方位推进高质量跨越发展，加快建设高水平现代化强县。

主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增长6.5%左右，城镇新增就业2600人以上，居民消费价格涨幅保持合理区间，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善任务。

2024年工作总体安排

围绕既定目标，重点抓好七个方面的工作：

——坚定不移优化产业体系。坚持工业强县战略，加快推动绿色低碳高质量发展，做强做优特色产业，培育壮大新兴产业，攻坚突破数字经济，加快提升现代服务业。

——坚定不移攻坚项目建设。坚持项目为王、招商为要，深入落实全县项目高质量发展大会部署，抓好项目谋划，突破项目招引，加快项目推进。

——坚定不移做好“三农”工作。全面推进乡村振兴，聚焦产业兴、乡村美、农民富发力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

——坚定不移建设人民城市。以“双城”创建为抓手，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜业宜居宜游宜养的幸福小城。扎实推进城市更新，持续改善居住条件。加快国家园林城市创建步伐，用高质量绿地填充城市“微空间”。

——坚定不移推进改革创新。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，不断破解发展瓶颈、拓展发展空间，引领县域经济高质量发展。

——坚定不移优化生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，提升群众绿色获得感、生态幸福感。

——坚定不移增进民生福祉。健全多层次社会保障体系，办好新时代人民满意教育，增加高质量医疗服务供给，满足群众多元化文化活动需求，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。