凝心铸魂强担当 实干笃行建新功——东营市扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育综述

这是一次坚定信念的精神洗礼，更是一次触及灵魂的政治淬炼。全市各级全面完成4个专题读书班，8373名基层党支部书记和17.95万名党员全面完成轮训培训，开展进农村、社区、机关、企业、校园等宣讲1.5万余次……

这是一场奋进新征程的生动实践，更是一张建功新时代的实干答卷。全市各级领导干部累计开展实地调研5793次，在调研中累计排查解决问题2013个，提出解决问题的对策措施3379条……

主题教育开展以来，在省委坚强领导和省委第五巡回督导组精心指导下，市委认真贯彻落实中央部署和省委要求，全面把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，将开展主题教育与贯彻落实习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求紧密结合、统筹谋划、一体推进，以高度政治自觉和有力行动推动主题教育走深走实、见行见效。

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党的二十大作出的一项重大战略部署。

市委把开展主题教育作为重大政治任务，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，始终把主题教育牢牢抓在手上、落实在行动中。

市委把开展主题教育作为加强理论武装、加快高水平现代化强市建设、纵深推进全面从严治党的实际行动，从严从实抓谋划、抓推进、抓落实，确保主题教育质量效果。

系统谋划，统筹推进——2023年初，市委部署“万名干部下基层”工作，5月份成立筹备工作专班。中央、省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议召开后，市委常委会第一时间召开会议传达学习，研究制定深入开展主题教育的《实施意见》，建立完善学习、问题、调研、创新举措“四张清单”。9月14日，召开全市主题教育工作会议，作出全面安排部署，先后召开系列会议，推动全市主题教育走深走实。

以上率下，起而行之——市委常委会以身作则，专门研究制定市委常委会主题教育《工作安排》，明确24项重点任务并建立配档表。市人大常委会、市政府、市政协党组参照市委常委会工作安排，及时跟进、示范开展。市委主要负责同志带头，市委常委及党员副市长逐一与县区（市属开发区）、市直部门单位党组（党委）主要负责同志谈话，带动层层传导压力，压紧压实责任，推动全市主题教育深入开展。

分类指导，精准发力——制定县处级以上领导班子和领导干部主题教育《工作安排》，细化理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制5项重点措施实践要求。区分农村、城市社区等7个领域和新就业群体党员等3类重点群体，制定出台基层党组织开展主题教育《工作安排》，分别明确主题教育着力点，清单化抓推进、抓落实。

严格把控，务求实效——制定主题教育《工作手册》，细化3个方面63项工作安排，对市县乡1300余名业务骨干进行统一培训辅导，指导各级把准目标要求，从严从实抓推进、抓落实。对市直部门单位、县区（市属开发区）和乡镇（街道）开展实地调研，督促各级落实落细规定动作。

理论上清醒，政治上才能坚定。我市坚持把“学思想”作为贯穿始终的主题主线，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实抓好深化、内化、转化工作，推动学思用贯通、知信行统一——

市委分4个专题举办读书班，同步开展市委理论学习中心组集体学习；

开展全覆盖集中轮训培训，严格把握总体不少于3天，交流研讨不少于1天，突出学好3本书、讲好“五堂课”，重点学思想、兼顾教方法；

积极开展联读联学，建立“书记领学、党员述学、党小组成员相互督学”制度，深入开展基层宣讲；

……

理论学习接地气、冒热气。全市党员、干部通过原原本本学思想，领悟更深刻、方向更明了。通过一体学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，自觉把总书记的殷切嘱托和关怀厚爱转化为锚定目标、加压奋进的强大动力和实际行动。

为学之实，固在践履。

工厂车间、田间地头、校园课堂、居民社区……主题教育开展以来，各地区各部门各单位组织广大党员、干部深入基层、深入群众，听民声、摸实情，运用党的创新理论指导实践、推动工作。

推动习近平总书记视察东营重要指示要求落地生根，更好服务“国之大者”，是对我市开展主题教育成效的最现实检验。

主题教育开展以来，我市对标对表习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，我市集中推进100项重点任务，在服务保障国家生态安全、粮食安全、能源安全等方面取得了一系列标志性成果。市委专门召开“牢记习近平总书记殷切嘱托 勇担黄河重大国家战略使命”座谈会、落实黄河重大国家战略工作推进会议，全力推动落实黄河重大国家战略取得更大成效。

巩固拓展主题教育成果，需要心在一线、身在一线、干在一线。

“现在小区门卫24小时有人值班，车辆进出有登记，我们住着更有安全感了，物业服务质量提升了。”家住河口区御园社区的商桂芬感慨地说。尽管是新建小区，但御园社区物业服务方面投诉不断。河口区住建局在走访调研中了解到这一情况，指导居民成立了业主委员会，重新选聘了物业服务企业。

“我们加快推广‘质价相符’物业服务机制，加强监管，分类指导，推动物业服务品质不断提升。”河口区住建局物业基层管理部负责人刘沾滨表示。主题教育开展以来，河口区深入推进“红色物业·幸福家园”攻坚行动，针对物业服务方面存在的难点堵点问题，着力提升基层治理水平，解决了一批群众反映集中的急难愁盼问题，为群众幸福指数按下“升级键”。

御园社区物业问题的解决，得益于深入基层、摸透情况。只有沉到一线、“解剖麻雀”，才能找准真问题、提出真对策。主题教育开展以来，我市深入学习推广“四下基层”工作制度，用好“深、实、细、准、效”五字诀，紧密结合实际，扎实开展有深度、有价值、有实效的调研。

聚焦难题开展领题调研——

市委结合实际研究制定大兴调查研究《实施方案》，确定18个方面调研重点。市委常委同志每人牵头1个重大课题开展调研，市级领导同志结合分工确定调研课题，示范带动各级各部门单位开展领题调研，推动解决了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。

强化调研工作统筹——统筹制定市委常委会、市人大常委会、市政府、市政协调研清单及调研计划，实现调研安排总体平衡、科学合理。创新组建基层调研服务队，从全市高校、党校、科研院所等优选理论研究方面的专家学者，深入一线帮助解决问题。

深入开展典型案例剖析——印发《东营市党委（党组）调研成果交流暨典型案例剖析会通览图》和《典型案例解剖式调研把握要点》，市委常委会带头围绕“深入落实黄河重大国家战略 扎实推进黄河三角洲生态保护和高质量发展”和“东营市企业债务风险问题”进行剖析研讨，各级共计确定正反典型案例232个，全面召开典型案例剖析会解剖麻雀、举一反三。

推动调研成果转化运用——县处级以上领导班子全面召开调研成果交流会，建立调研成果转化运用清单，对排查问题采取针对性措施，盐碱地综合利用、黄河口国家公园创建、建设共同富裕先行区等已纳入市委、市政府决策。巩固拓展主题教育成果，需要进一步转作风、树新风。

“燕总，参加展会遇到的问题，可随时咨询我。”去年，广饶县商务局对外经济贸易室主任贾赠枝有了新身份——华盛橡胶集团的“企业顾问”。为给华盛橡胶争取到广交会品牌展位，她按照组织安排，盯上靠上服务，做了大量工作，帮助企业顺利获得了参展机会。

“自从来了商务‘顾问’，无论是外出办展会，还是了解各类政策，更加方便，让我们更有底气，去年以来轮胎销售供不应求。”华盛橡胶集团外贸经理燕传波说。

由于公司扩大规模，广饶释鲜网络科技公司经营人张杰最近发愁仓库和直播场地不够用的问题。“您放心，我再和园区对接一下。”联系服务该企业的广饶县商务局商贸服务管理室主任赵鹏举了解该情况后，积极协调有关单位，给张杰吃了“定心丸”。“把群众的小事当大事去办，才能赢得群众的信任。”赵鹏举说。

主题教育开展以来，广饶县实行一线推进落实、一线问题收集、一线问题化解、一线问题会商、一线督查评价、一线长效联系六项机制，持续围绕问题办实、实事办实、载体建实三方面发力，推动情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实。

（资料图）

哪里有需求，哪里就有回应。山东哲远信息科技有限公司是东营区一家软件开发公司，随着企业规模扩大，原有办公场所已不能满足企业发展需要。了解到企业困难后，东营区有关部门积极协调，不到1个月就帮企业解决了“头疼事”。“没想到这么快就解决了问题，大家心里暖暖的。”公司综合管理部经理吴丽娟说。

去年以来，东营区组织49个部门单位的192名干部分别联系服务192家企业，统筹组织发改、科技、自然资源等部门参与“进企业”活动，协调解决土地能耗指标、科技研发等企业“急难愁盼”问题，推动人员力量、服务资源在一线聚集，提升了服务企业水平。

回应需求、破解问题的过程，也是锤炼作风、提升本领的过程。唯有动真碰硬、真查实改，才能推动整改整治工作落地见效。

我市坚持把检视整改作为主题教育的重中之重，边学习、边对照、边检视、边整改，全力把“问题清单”转化为“成效清单”，以真改实改改到位赢得群众认可。

扎实推动问题整改——

深入开展问题大梳理、难题大排查，全市主题教育启动一周后就研究确定了市级班子问题清单并实施动态更新，市委常委会共确定问题34个，制定措施129项，全部由市级领导同志牵头负责，项目化推动整改落实。督促指导各级各部门单位系统梳理各类问题，建立问题清单四级联审机制，实行问题整改全周期管控。深入开展干部作风建设提升行动，以作风整顿压实整改责任，推动各级一抓到底，全市列入《问题清单》的887个问题全面完成整改。

深入开展专项整治——

召开专项整治工作会议，创新推出《专项整治监督导航》，纪检监察部门开展全覆盖监督，整治责任落实情况纳入市委巡察、列入公务员专项考核，压紧压实工作责任，推动中央、省委部署和市县安排的共217个专项整治全面按时销号。

高质量开好专题民主生活会和专题组织生活会——

省委第五巡回督导组全面指导市“四大班子”和县区（市属开发区）领导班子专题民主生活会，市县区委常委、政府党员副职每人至少参加和指导1个下级单位专题民主生活会，各县区、乡镇（街道）党（工）委领导班子专题民主生活会均有1名上级领导班子党员领导干部参加。巩固拓展主题教育成果，推动高质量发展是重要落脚点。

翻开去年以来东营发展“成绩单”，让人眼前一亮。

15家企业入围“2023中国民营企业500强”，上榜企业数量连续14年位居全省前茅；14家企业入围2023中国石油和化工企业500强。

利华益ABS树脂等一批高端项目顺利实施，中芳新材料公司芳砜纶等一批项目打破国外技术垄断。

2023年“营商环境”考核进入山东省第一方阵。

……

我市坚持把推动高质量发展作为主题教育的重要着力点，统筹抓好项目建设、产业发展、“双招双引”、科技创新等一系列工作，着力创优发展环境，改善涉企服务，努力把主题教育激发的学习热情转化为干事创业的动力活力。

在永盛橡胶集团轮胎智能工厂，随着VMI Maxx轮胎一次成型机的高速运转，一条轮胎成型仅需33秒，实现了效率、品控“双提升”。近年来，该企业投资15.1亿元实施子午胎智能工厂项目，采用“5G+AI+工业互联网+数字孪生”方案，实现生产无人化。

类似这样的场景，在东营还有许多。去年以来，我市加力提速工业经济高质量发展，发力主攻链条经济，认真落实重点产业“链长制”，聚力打造产业转型“升级版”，工业生产支撑有力。过去一年，全年规上工业增加值同比增长12.7％，居全省第1位。全年固定资产投资同比增长8％，居全省第1位。全年一般公共预算收入284.63亿元，同比增长7.2％，增速居全省第2位。

数字见证成就，发展结出硕果。市委常委会完整、准确、全面贯彻新发展理念，定期研究经济形势，先后召开全市乡村振兴现场推进会、全市数字经济高质量发展工作推进会、全市重大项目谋划储备及建设推进工作专题会议等，推动经济社会发展向“绿”而行、向“新”发力、向“智”转型，主要经济指标保持“两个高于”，发展质效持续提升。

——深入开展“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动，组织“千名干部进企业、百个部门进工地”，点对点联系1013家企业、137个重点项目，累计走访企业4900余次，帮办、代办项目手续100余次，收集解决要素保障、项目立项、企业用工等方面诉求545条。

——全力落实就业优先政策，扎实开展“送工入企”行动，服务保障企业用工。紧盯高质量发展综合绩效考核关键指标，提升标准境界，主动加压奋进。严格落实“一排底线”工作机制，全力守住守牢安全底线，确保社会大局和谐稳定。

——聚焦企业群众所需所盼，深化营商环境创新提升行动，全面推进“高效办成一件事”，开展政府机关运转、政企沟通交流、数字政府建设提速提效“三大行动”，实行企业诉求“2110”接诉即办，推出53项创新突破事项，争取省级以上试点7个、省“揭榜挂帅”项目27个，“政企行”阳光执法、“项目警长”机制、“三前”模式保障项目用地等一批创新做法被国家、省肯定推广，行政效能和服务水平不断提升，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

主题教育开展得好不好，群众感受最深切，也最有发言权。

“从心电图看，有些窦性心律不齐，先吃点药观察一下。”1月11日上午，在永安镇惠鲁社区村卫生室，乡村医生刘思兰正通过视频会议软件与区医共体集团总院专家一起给村民李春英会诊。“不出村就有专家会诊，省心放心。”村民李春英说，不仅如此，到县城拿药只能报销75％，而在村卫生室拿药能报销90％。

垦利区把打造“幸福家园”贯穿经济社会发展全过程，坚持在高质量发展中创造幸福生活，在改革创新中破解公共服务难题，在优化基层治理中增进民生福祉，用情用心用力把事关群众生产生活的大小事情考虑得更细致、更周全，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。去年11月，获评“2023中国最具幸福感城市·美丽宜业之城”。

（小区摆渡车 拉满幸福感）

提升群众幸福感，不仅要聚焦“医食住行”多措并举，更要围绕“关键小事”精准发力，以“微行动”撬动民生“大幸福”。

“有了这马桶扶手，起身轻松了，心里踏实了！”家住利津县检察院小区的老人孟宪荣美滋滋地说。去年，利津街道凤凰社区调研了解到检察院小区常出现老人如厕过程中滑到，便联合共建单位县税务局为辖区12个小区25户高龄老人免费安装卫生间马桶扶手，赢得了群众点赞。

去年以来，利津县持续开展联系走访，拓展问题收集渠道，与民生热线、新闻媒体、人大代表政协委员提案结合，及时收集民生问题，坚持“每月督导、季度评估、全年考核”，持续扣紧服务企业、服务群众“责任链”。

我市深入开展“万名干部下基层”活动，领导干部带头“四下基层”、2.6万名机关干部全员下基层，面对面收集解决群众诉求2.84万个。突出“小切口、易感知、可落地、能见效、全覆盖”，市级推出两批17项“您提我办”为民实事项目，各部门单位实施惠民事项368项。深化“双报到”“有困难找党员”等工作，市县两级机关和企事业单位党员干部到社区报到5.15万人次，帮助解决问题8761个，有效提升了群众获得感、幸福感、安全感。

加强党的全面领导和党的建设，是驱动东营破浪前行的“红色引擎”。

我市深入实施“党建引领 齐鲁前行”行动，以40个创新项目为引领，推动基层组织建设提质增效。全域推进党建引领幸福家园建设，全国党建研究会指导、省委组织部和市委主办“牢记嘱托、感恩奋进，建设人民群众满意的幸福家园”研讨交流会，共建幸福家园、共享幸福生活成为落实总书记重要指示要求的生动实践。深入实施党建引领共富乡村建设，大力推进跨村联建，702个村实现连片抱团发展。聚力推进新兴领域党建集中攻坚，全省道路运输行业党建、个体私营企业和外卖行业党建现场会先后在我市召开。

用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是一项系统工程，也是一项长期工程。

我市坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，深化以案促改、以案促治，研究制定长效机制359项，区分市级、行业系统、部门单位3个层面，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，做到“解决一件事、解决一类事”。

“有了这笔贷款，我们就可以采购一批新设备，助力企业数字化转型。”卓智软件股份公司负责人刘方亮说，公司是多年来专注于智慧城市、数字政府建设等领域的高科技企业，但由于缺乏硬件设备支撑，出现“轻资产、难估值”的问题，制约了企业发展。

负责联系服务该企业的市科技局工作人员张延芳了解该情况后，主动与银行、有关部门对接沟通，在短时间内为企业申请到了600万元的科技成果转化贷款支持，解了企业的燃眉之急。

主题教育开展以来，各级各部门聚焦项目审批、融资贷款、人才招工等企业反映强烈的问题，进一步完善项目建设领导包帮、专班推进、驻企服务等机制，以制度优化提升服务企业效率，努力做到举一反三，从解决“一件事”出发，向办好“一类事”延伸，形成推进重点项目建设的强大合力。

市级层面系统设计——

围绕需要市级层面研究解决的重点问题，研究制定制度63项。聚焦强化理论武装，研究制定《东营市理论学习“菜单式”辅导机制》等制度文件。聚焦落实“四下基层”，研究制定《关于完善机关干部下基层常态机制深化拓展“四下基层”的意见》《关于进一步健全市政府领导同志与企业常态化沟通交流机制若干措施的通知》等制度文件。聚焦推动高质量发展，制定《东营市进一步提振扩大消费十条政策措施》《东营市加快服务业高质量发展实施方案》等一批有含金量的制度文件。聚焦保障和改善民生，研究制定《东营市进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展的若干措施》《关于推进托育服务高质量发展的实施意见》等制度文件。聚焦加强党的建设，研究制定《关于实施“百千万”干部素质提升工程锻造高素质专业化干部队伍的意见》《关于党建引领共富乡村建设的意见》等文件。

行业部门协同发力——

市财政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局联合制定《生态文明建设财政奖补机制实施方案（2023—2025年）》；市卫生健康委联合市医疗保障局等9家部门单位，印发《关于进一步改善群众看病就医体验若干措施的通知》……我市着力强化制度集成，对涉及多个部门的重点工作，明确牵头责任部门，整合行业部门力量，联合制定出台制度24项，打好建章立制组合拳。

部门单位精准施策——

指导各县区（市属开发区）、部门单位立足自身实际，抓好建章立制，累计制定《关于加强容错纠错的工作指引（试行）》等制度272项。

学无止境，笃行致远。主题教育告一段落，但学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是加强党的建设的永恒课题，是党员干部的终身课题。

领悟思想伟力，奋楫再启新程。全市各级党组织和广大党员干部将不断巩固拓展主题教育成果，以深化理论学习筑牢思想根基，以抓好后续整改扩大整改成果，以推动成果转化增强发展动能，创新实干、事争一流，奋力开创高水平现代化强市建设新局面。