一“网”兜事 小“格”聚能——东营市持续深化市域社会治理构建善治新格局

去年10月，中央政法委印发了全国市域社会治理现代化试点“合格城市”和“优秀创新经验”两张名单，我市在247个试点城市的激烈角逐中脱颖而出、双双上榜。

2020年试点工作开展以来，我市加快实施市域社会治理现代化三年行动计划，走出了一条符合时代特征、满足群众期盼、体现东营特色的市域社会治理新路子，先后在全国首次地级市市域社会治理现代化试点工作交流会、全省市域社会治理现代化试点工作推进会上交流工作经验。

“多网”融成“一张网”，推动治理科学化

“本周六在金水北区文化广场举办‘社区直招’大型线下招聘会”和“东凯社区新年挂饰亲子diy活动，欢迎大家参加”……打开东营经济技术开发区东凯社区居委会第一网格的微信群，可以看到各类便民信息，开通直饮水、公交卡办理、下水道漏水等等，都是网格员的份内事。

网格员的一专多能，得益于顶格推进、制度创新。市委、市政府高度重视市域社会治理现代化试点工作，构建起了“党委领导、政法委牵头、部门参与”的领导机制，形成了“市级统一领导、县区统筹推进、镇街具体实施”的工作格局，将中央政法委下发的88项创建任务细化为307项具体工作，逐一落实责任单位，分年度推进落实。

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结合机构改革，我市把分散的16类网格归为一张，把5万多名专兼职网格员队伍并为一支，将各种力量、各类服务导入网格，实现一“网”兜起大小事。

随着“千条线”纳入“一张网”，凝聚起服务民生、破解问题的强大合力。“对于家庭暴力案件，妇联、心理咨询组织主动介入调解，更有优势。”河口公安分局经济开发区派出所民警说。

既向新技术要成效，抓集成作战，又向新模式要成效，抓队伍培训。我市组建了河口网格学校、广饶网格学院，成立了山东省首家网格员实景实训基地，打造形成了南北中三个培训主阵地，将培训学习抓在经常、融入日常、用于实战。

把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程和各环节，是新时代市域治理新要求。

提起快递员刘守桃，河口区河口街道、六合街道不少居民都会竖起大拇指。如今，刘守桃有了一个新身份——“e路网格员”。有一次，刘守桃发现小区暖气管线漏水，于是通过“e路网格员”小程序上报，漏水点很快修好了。“自从成了‘e路网格员’，反映问题的渠道更畅通了，能为大伙儿干点事儿觉得很光荣。”

近年来，河口区域治理运行管理中心创新推出“e路网格”基层社会治理工作经验做法，已在全市政法系统推广。

统筹政府治理与居民自治，社区“小细胞”撬动了社会“大治理”。“啧啧，卢师傅的手艺见长，比理发店理得好！”“可不是嘛！”不久前，胜利街道锦苑社区“头等大事”志愿服务队队长卢德树像往常一样在小区帮居民理发。在该街道，类似的社会组织还有许多。

以此为缩影。近年来，我市组织1946家社会组织，动员全市网格协管员、楼栋长、志愿者组建2万余个网格“微治理团队”，为群众提供精准化、精细化、精致化服务。

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小纠纷如果不就近及时化解，往往会“小事拖大”。河口区依托区、镇、社区三级矛盾纠纷多元化解调处体系建设，拓展矛盾纠纷化解渠道，建立“组团化”矛盾纠纷调处团队，深化“网格”“五走进五融合”等调处机制建设，形成了“河枫细语”品牌。

近年来，我市着力构建完善四级矛调中心，及时妥善化解各类矛盾纠纷，仅2023年全市调处化解各类矛盾纠纷9.94万件。

——市县两级矛调中心全面整合政法单位、行业部门、群团组织等资源，组建矛盾纠纷多元化解专家库，健全“社区吹哨、部门报到”机制，推动优质调解资源向一线下沉。

——镇街矛调中心健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，完善矛盾纠纷受理登记、分流交办、限期办结、跟踪回访等闭环流程，确保上下衔接、左右联动、顺畅运行。

——社区矛调中心统筹各级下沉解纷资源和本级调解力量，推动矛盾化解妥善化解。

在此基础上，我市健全诉调对接、警调对接、访调对接、裁调对接机制，进一步完善矛盾纠纷多元化解体系。

新形势下，唯有坚持科技赋能数字支撑，才能推动市域治理科学化、精细化、智能化，让城乡运转更聪明、更智慧。

“自从平安东营指数试运行以来，我们会定期到街道查看每个月治安方面的数据，有针对性地开展工作。”垦利区垦利街道东方社区新东方小区有关负责人说。

不仅如此，在东方社区，当地民警每月都定期为网格员开展基层矛盾纠纷隐患点分析，通过查看纠纷、诈骗等治安方面的数据，进行提前预警，开展预防工作。

近年来，我市借势数字化改革，依托市域一体化综合指挥平台，创新研发“平安东营指数”系统，通过对平安建设领域大数据的建模分析，实现了对全市各级平安状况的动态评定、精准研判、科学预警，构建起科学化、精细化、智能化的“数字平安”新模式，社会治理效能显著提升。

得益于“平安东营指数”系统的应用，我市各级由“被动保平安”向“主动创平安”、由“事后处置”向“事前预防”转变，打造了诸多鲜活生动的治理样本。

“智能鸟瞰”摄像头可旋转高清拍摄，“智慧街面巡防”持续深化应用……在利津县，一系列新技术新应用，不断提升当地社会治理能级。近年来，我市聚焦自然灾害、安全生产、公共卫生、社会安全四大领域，建成市域治理一体化综合指挥信息平台，接入政务热线、应急等行业领域大数据资源，打造起集安全监管、应急指挥等系统功能于一体的“智慧城市大脑”。

同时，我市研发建设纵向覆盖市、县、乡、社区四级，横向联通有关职能部门的矛盾纠纷调处信息系统，为网格员、调解员全部配备手持智能终端，及时掌握社会治理情况，让数据“多”起来、“实”起来、“动”起来、“跑”起来，助力社会治理取得显著成效。