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山东三城万亿,影响几何?

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2024新年伊始,中国万亿城市俱乐部大门再次开启。

1月30日,烟台市统计局公布2023年经济数据,宣布2023年烟台地区生产总值达到10162.46亿元,历史性迈上万亿元台阶。烟台成为继青岛、济南之后,山东第三个GDP过万亿的城市。

山东拥有三座万亿城市,影响几何?又将如何再出发?

新旧动能转换“三核”均过万亿

万亿,可谓城市的“塔尖”。

一个城市过万亿,不仅意味着经济总量的突破,还代表着城市能级迈上新台阶。烟台跻身万亿城市,使自身发展进入了新阶段,对于山东也具有重要意义。

2018年,山东拉开新旧动能转换的大幕。坚决淘汰落后产能关闭“散乱污”,坚持“腾笼换鸟”……动能转换究竟给山东带来了什么?

在产业结构、投资、创新、高新技术产业等一系列数据信息之外,2020年济南、2023年烟台先后突破万亿,济青烟新旧动能转换三个核心引领城市全部迈入万亿,地区生产总值迈上9万亿台阶。这说明动能转换非但没有打乱山东的发展节奏,反而为城市注入更可持续的发展动能。在面对新冠疫情及此后复杂严峻的外部环境时,山东城市发展仍保持上升势能。

“过万亿是烟台新旧动能转换的一次‘成果展示’。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为,通过动能转换,烟台的制造业优势、潜能得到了进一步释放,为冲击万亿奠定了扎实基础。

1月11日,引力一号在山东海阳附近海域成功发射。云上天镜拍摄

从另一个方面来看,得到三个万亿城市的有力支撑,山东北方经济发展战略支点的地位将更加稳固,带动力和影响力也必将更为显著,能更好地发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。

京津冀和长三角之间隆起发展高地

与烟台一起迈入了万亿城市俱乐部的,还有江苏常州。2024新年首日,中共常州市委宣传部微信公众号“常州发布”发文称,2023年常州“高质量迈入万亿之城”。

常州、烟台之后,全国的万亿之城数量达到26个。其中,多数集中在南方地区,北方地区为7个。

“山东经济体量大、产业基础好,是我国北方地区经济发展的重要战略支点,也是我国南北均衡发展、东西陆海统筹的重要纽带,有能力在促进我国南北方区域协调发展中展现更大担当、发挥更为重要作用。”山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为。

在李广杰看来,烟台晋级万亿城市,山东万亿城市数量达到3个,标志着山东半岛城市群综合实力和竞争力迈上新台阶,已成为我国东部沿海地区、京津冀和长三角之间隆起的发展高地,对于促进南北均衡发展、构建区域发展新格局意义重大。

而在烟台之后,未来几年,北方或将迎来一轮万亿城市的“扩员潮”。

2021年初,潍坊提出“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”的目标,2022年全市GDP达7306.4亿元,成为山东冲刺GDP万亿的下一座种子城市。乘着新时代东北全面振兴的东风,东北三省将实现万亿城市零的突破,大连(8430.9亿元)和沈阳(7695.8亿元)都已跑进冲刺圈,奋力争取万亿撞线,再加上河北唐山(8900.7亿元)和石家庄(7100.6亿元),北方城市正在奋力追赶。

“多强”是优势所在潜力所在

2020年江苏南通GDP破万亿,时任市委书记的徐惠民抛出了著名的“南通之问”:面对过万亿,我们准备好了没有?

“南通之问”背后是每个新晋万亿之城都要直面的挑战。万亿之后,城市发展进入另一重天地,竞争和对标对象也都更进一层,旧的比较优势可能消失,新的比较优势尚待挖掘。目标是什么?支撑目标实现的基础又是什么?当下需要做什么?

山东提出支持烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市,明确了烟台在全省发展战略中的新的定位。从城市发展的规律来看,各类资源总是向区域内拥有绝对优势的中心城市。

中西部地区省份集全省之力打造强省会,省会城市强势崛起:2022年郑州GDP为1.29万亿元,体量是河南GDP排名第二的洛阳(5675.2亿元)两倍多;长沙GDP1.4万亿元,是湖南第二城岳阳(4710.7亿元)的近3倍;成都更是以2.08万亿元的经济总量,成为第二城绵阳(3626.9亿元)五倍还多的超级中心城市,成为吸引各类资源的金字招牌。

其实,一枝独秀与百花齐放各有其因由。在过去缺乏区位优势、政策优势的时间里,内陆省份将有限的资源集中到一点,优先做强做大省会城市,再向周边辐射。而山东各地市资源禀赋相差并不太大,或是各有所长,资源分布更均衡,发展自然倾向于“多强”。

“一超”还是“多强”,说到底还是基于不同现实条件的选择。

对于山东而言,“均衡”是特色所在,优势所在,也是未来发展的潜力所在。董彦岭认为,山东的万亿之城的确有必要进一步做大做优做强,使自身成为区域内更具影响力、辐射力、带动力的中心,赢得更多竞争优势,取得更大的发展突破。同时要充分发挥“网状结构、多头支撑”的优势——“多强”之间相互支撑,形成相互协同、相互促进的城市群的结构,谋求更高质量效率、更低风险、辐射人口更多的发展。

哺育更多的万亿之城,将是齐鲁膏腴之地必然的目标和责任。

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