山东三城万亿，影响几何？

2024新年伊始，中国万亿城市俱乐部大门再次开启。

1月30日，烟台市统计局公布2023年经济数据，宣布2023年烟台地区生产总值达到10162.46亿元，历史性迈上万亿元台阶。烟台成为继青岛、济南之后，山东第三个GDP过万亿的城市。

山东拥有三座万亿城市，影响几何？又将如何再出发？

新旧动能转换“三核”均过万亿

万亿，可谓城市的“塔尖”。

一个城市过万亿，不仅意味着经济总量的突破，还代表着城市能级迈上新台阶。烟台跻身万亿城市，使自身发展进入了新阶段，对于山东也具有重要意义。

2018年，山东拉开新旧动能转换的大幕。坚决淘汰落后产能关闭“散乱污”，坚持“腾笼换鸟”……动能转换究竟给山东带来了什么？

在产业结构、投资、创新、高新技术产业等一系列数据信息之外，2020年济南、2023年烟台先后突破万亿，济青烟新旧动能转换三个核心引领城市全部迈入万亿，地区生产总值迈上9万亿台阶。这说明动能转换非但没有打乱山东的发展节奏，反而为城市注入更可持续的发展动能。在面对新冠疫情及此后复杂严峻的外部环境时，山东城市发展仍保持上升势能。

“过万亿是烟台新旧动能转换的一次‘成果展示’。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，通过动能转换，烟台的制造业优势、潜能得到了进一步释放，为冲击万亿奠定了扎实基础。

1月11日，引力一号在山东海阳附近海域成功发射。云上天镜拍摄

从另一个方面来看，得到三个万亿城市的有力支撑，山东北方经济发展战略支点的地位将更加稳固，带动力和影响力也必将更为显著，能更好地发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。

京津冀和长三角之间隆起发展高地

与烟台一起迈入了万亿城市俱乐部的，还有江苏常州。2024新年首日，中共常州市委宣传部微信公众号“常州发布”发文称，2023年常州“高质量迈入万亿之城”。

常州、烟台之后，全国的万亿之城数量达到26个。其中，多数集中在南方地区，北方地区为7个。

“山东经济体量大、产业基础好，是我国北方地区经济发展的重要战略支点，也是我国南北均衡发展、东西陆海统筹的重要纽带，有能力在促进我国南北方区域协调发展中展现更大担当、发挥更为重要作用。”山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为。

在李广杰看来，烟台晋级万亿城市，山东万亿城市数量达到3个，标志着山东半岛城市群综合实力和竞争力迈上新台阶，已成为我国东部沿海地区、京津冀和长三角之间隆起的发展高地，对于促进南北均衡发展、构建区域发展新格局意义重大。

而在烟台之后，未来几年，北方或将迎来一轮万亿城市的“扩员潮”。

2021年初，潍坊提出“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”的目标，2022年全市GDP达7306.4亿元，成为山东冲刺GDP万亿的下一座种子城市。乘着新时代东北全面振兴的东风，东北三省将实现万亿城市零的突破，大连（8430.9亿元）和沈阳（7695.8亿元）都已跑进冲刺圈，奋力争取万亿撞线，再加上河北唐山（8900.7亿元）和石家庄（7100.6亿元），北方城市正在奋力追赶。

“多强”是优势所在潜力所在

2020年江苏南通GDP破万亿，时任市委书记的徐惠民抛出了著名的“南通之问”：面对过万亿，我们准备好了没有？

“南通之问”背后是每个新晋万亿之城都要直面的挑战。万亿之后，城市发展进入另一重天地，竞争和对标对象也都更进一层，旧的比较优势可能消失，新的比较优势尚待挖掘。目标是什么？支撑目标实现的基础又是什么？当下需要做什么？

山东提出支持烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市，明确了烟台在全省发展战略中的新的定位。从城市发展的规律来看，各类资源总是向区域内拥有绝对优势的中心城市。

中西部地区省份集全省之力打造强省会，省会城市强势崛起：2022年郑州GDP为1.29万亿元，体量是河南GDP排名第二的洛阳（5675.2亿元）两倍多；长沙GDP1.4万亿元，是湖南第二城岳阳（4710.7亿元）的近3倍；成都更是以2.08万亿元的经济总量，成为第二城绵阳（3626.9亿元）五倍还多的超级中心城市，成为吸引各类资源的金字招牌。

其实，一枝独秀与百花齐放各有其因由。在过去缺乏区位优势、政策优势的时间里，内陆省份将有限的资源集中到一点，优先做强做大省会城市，再向周边辐射。而山东各地市资源禀赋相差并不太大，或是各有所长，资源分布更均衡，发展自然倾向于“多强”。

“一超”还是“多强”，说到底还是基于不同现实条件的选择。

对于山东而言，“均衡”是特色所在，优势所在，也是未来发展的潜力所在。董彦岭认为，山东的万亿之城的确有必要进一步做大做优做强，使自身成为区域内更具影响力、辐射力、带动力的中心，赢得更多竞争优势，取得更大的发展突破。同时要充分发挥“网状结构、多头支撑”的优势——“多强”之间相互支撑，形成相互协同、相互促进的城市群的结构，谋求更高质量效率、更低风险、辐射人口更多的发展。

哺育更多的万亿之城，将是齐鲁膏腴之地必然的目标和责任。