从“人治”到“智治”，“智慧应急”筑强山东安全管理防护网

“石牛山路一处窖井内监测到可燃气体浓度异常！”日前，青岛市应急管理局收到来自城市安全风险综合监测预警平台发出的警报，立即通知相关部门前往现场排查。原来，距离监测设备200米处的供热主管道发生漏损导致周边井内温度升高，引起沼气堆积触发了燃气监测设备报警。经抢修，管道故障得以及时排除。

这是凌晨5点发生在青岛市李沧区的一幕，去年4月上线以来，城市安全风险综合监测预警平台已成功报警2900余起。

燃气是城市的“命脉”，仅在青岛主城区，就有568公里燃气管网及地下相邻空间，而燃气在生产、运输、使用过程中线长、点多、面广，安全形势严峻复杂。“不只是燃气。当前城市在发展中各种风险源、风险点相互交织、相互作用，防范不及、应对不力就会传导、叠加、演变、升级，小风险也会变成大挑战。”省应急厅相关负责人介绍。近年来，面对管理对象多元且复杂的城市安全应急场景，山东深入实施“智慧应急”工程，着力提升风险感知、监测预警、监管执法、辅助指挥决策、实战救援和社会动员能力，应急安全管理正变得更坚实更有韧性。

安全生产监管逐步从“人治”走向“智治”。重要时段、重要岗位的应急值守状况会直接影响对突发事件的应对处置能力，在东营，借助数字化手段，监管部门得以了解高危企业的停产复工真实状态。“通过将应急部三项岗位人员数据库、公安部人脸数据库、山东省‘电眼工程’数据库、东营市数字化安全监管平台等进行数据融合，应急管理部门可以智能判断企业重点人员的身份合规性和重大节假日期间值班在岗情况。”东营市应急管理局相关负责人介绍。据了解，数字监管平台能对企业负责人未到岗、复工期间关键岗位人员未到场、自动停/复工未报备等6类疑似违法行为开展报警、预警并分别推送至市、县区、镇街等应急管理部门。在济南，“泉城安全”综合监管平台对每个监管对象建立信息码，包含基本信息、资质证件、隐患自查整改、部门检查复查、隐患排查质量等11项内容，根据监管对象任务完成情况系统每天自动赋分，由好到差分别呈现“绿”“蓝”“黄”“红”四种颜色，尤其“红码”企业，会推送执法部门。据介绍，上述经验做法已向全省推广。

充分发挥“智慧”动员力量，可有效筑牢安全防线。推出《山东省安全生产举报奖励办法》的同时，山东开发省级举报投诉信息系统，实现了全流程线上办理、实时跟踪、精准统计、高效处置。2021年就已在“爱山东”APP正式上线运行的“安全生产举报模块”，具有随手拍摄和上传身边事故隐患、非法违法行为图片等功能，可随时举报相关案件。“系统分离群众举报和投诉，流转过程中自动隐去举报人员身份信息，消除群众顾虑。”省安全举报投诉中心副主任乔孟表示。截至2023年，全省累计受理有奖举报6.3万件、奖励858.6万元，走在全国前列。

关键涉灾信息和应急资源信息融合应用，则带来了应急指挥保障能力的提升。据介绍，近年来，山东持续推进关键涉灾信息和应急资源信息融合应用，接入铁塔、高速、省“一网统揽”平台视频监控，汇聚全省自然灾害综合风险普查成果数据信息，健全完善应急资源“一张图”。目前已接入相关部门承灾体信息、预警信息等数据资源220余万条，初步实现一图汇聚展示；建设物资保障管理系统，具备应急物资储备管理、调拨运输等功能，纳入生活保障、抢险救援、医疗卫生、社会安全4大类应急物资3955种约9218万件，实现应急物资实时查询、动态管理、共建共享，为有效应对处置突发事件提供了信息支撑。

记者了解到，今年山东将进一步强化应急安全管理科技支撑，推动电力监测预警系统在直管行业领域深度应用，深化危化品、非煤矿山和工贸行业领域安全风险监测预警系统建设，开展危化品企业重点区域安全风险智能化管控、安全生产视频智能识别等试点工程，持续提升风险隐患监测预警能力。