优化环境 近悦远来——域外企业“扎堆”山东菏泽一线观察

岁末年初，山东省菏泽市的几项涉企数据引人关注：2018年以来由省外迁入的企业数量，菏泽领跑山东；菏泽2018年以来民营企业净流入752家，列全省第2位；菏泽经营主体总量在2023年突破100万家。

企业数量代表一个地方的经济发展活跃度。记者近期在菏泽调研发现，除了企业普遍反映的用工、用地成本低等优势，当地优化营商环境成为吸引域外企业进驻的重要原因。

领导帮包责任制，是菏泽探索构建亲清新型政商关系的一项新制度。面向重点企业和项目，菏泽每位市级领导联系4家企业，定期深入企业帮助解决痛点难点问题。50余个市直部门单位协助配合，联系服务企业和异地商会。

记者在步长中药绿色智能化制造项目的稳心颗粒生产线上看到，党参、三七等药材经过拣选、清洗、干燥、称配后进入提取罐，加水、升温等过程实现自动控制。山东步长制药集团董事长赵涛说，步长制药作为一家外省企业，近年来之所以不断加强菏泽公司的生产、研发比重，是因为看中当地讲求诚信的营商环境。

龙蟠科技山东产业园总经理吕从江表示，龙蟠科技在菏泽的发展过程中，“服务”是贯穿始终的关键词。“当地成立服务专班，服务人员和‘企业秘书’驻扎项目建设工地，第一时间帮助协调解决项目遇到的困难问题，真正做到当天必须完成的工作绝对不过夜”。

菏泽还对有一定规模的企业建立“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制，已办结“吹哨”事项4.7万件，企业满意率99.7%。

菏泽嘉宏脱水食品有限公司总经理李佳玲是台湾客商，去年一次“办证”经历让她感受到当地的服务效率。去年，公司与客户签订了新产品供应合同，需要办理生产线改造和生产许可证。菏泽市定陶区行政审批服务局组织服务专班深入企业生产车间，从申请材料、办理流程到管理制度，随时解答企业问题。生产线改造完成后，立即线上提交食品生产许可申请。从受理到发证，只用了3天时间。

山东二叶制药有限公司相关负责人唐鹤鸣说，公司青霉素项目的成功落地和快速发展，使菏泽营商环境在同行间形成良好的“口碑效应”，天能集团、新希望、重庆药友、天津医药、多美康等一批全国知名企业陆续前来签约，一些外地客商“不请自来”。

在菏泽高新区国九堂（山东）医药物流有限公司，工作人员按客户需求准备药品。 记者 郭绪雷 摄

为进一步优化营商环境，菏泽着力打造阳光透明的政务服务体系。亮人员身份，做企业贴心服务员；亮制度职责，让群众办事更方便；亮评价结果，让经营主体经营活力迸发……菏泽推出“菏泽评议——‘三亮’专题行动”小程序，各类经营主体、自然人随时可以扫码评议。

近年来，菏泽不断深化政务服务“县乡通办”改革，实现乡镇（街道）赋权全覆盖；加快推行“一网通办”，政务服务事项可网办率、“一窗受理”率分别提升至98%和100%。在巨野县，菏泽锦盛置业有限公司经理孙孟提交了一套材料、一次申请，就为项目拿到建筑工程施工许可证、消防设计审查、防空地下室建设许可等3个证件，加快了项目进度。据介绍，“一件事一次办”是巨野县行政审批服务局的一项新举措，通过业务整合、流程再造、数据共享，多部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，实现并联审批、集成办理。

菏泽健全“接诉即办”服务机制，着力满足企业司法服务需求，法治环境持续优化。菏泽市中级人民法院围绕民营企业各类民商事纠纷出台18条实施意见，服务保障民营经济高质量发展；菏泽海关制定关于优化营商环境促进跨境贸易便利化17条意见，依法为企业减免处罚及滞纳金约280万元。

青岛即发集团股份有限公司是一家主要生产针织服装、衬衣、功能性面料以及发饰品的企业，在菏泽投资的公司已经发展到4家。公司党委书记、董事长杨为东告诉记者：“我们在菏泽投资兴业和增资扩产的过程中，感受到政务环境、诚信环境、法治环境、创业环境有明显提升，务实、高效、快捷、便利的服务让我们下定决心继续扩大产业规模。”

菏泽主动求变、借势发展，从拼资源、拼政策向拼环境、拼服务转变。“优化营商环境是一项系统工程。我们持续强服务、优环境，提振企业发展信心，释放企业活力和创造力，让企业乐意来留得住发展好。”菏泽市委书记张伦说。

吸引众多外地企业“落户”，是一座城市自觉提升竞争力的体现，当前菏泽经济总量已从“全省垫底”迈向“跻身中游”。随着山东新一轮“突破菏泽鲁西崛起”行动的实施，菏泽将迎来更广阔的发展空间。