东营：砥砺新征程 奋发新作为

东营市第九届人民代表大会第三次会议上，政府工作报告描绘出了2024年“东营方案”。2024年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长6%以上，城镇新增就业3.3万人以上，居民消费价格涨幅保持在合理区间，全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

扩需求、促转型，加力构建现代化产业体系

今年，东营聚焦扩大有效需求，将实施省市重点项目320个，力争全年新签约亿元以上内资项目300个以上，促进实际使用外资固稳提质。全市将健全项目推进全过程服务体系，促进项目早落地、快见效，并针对性谋划一批项目，着力打基础、补短板、增后劲。同时，稳定和扩大传统消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，着力打造消费新场景，让城乡群众共享品质消费。

企业创造财富，企业家引领发展。东营将加快“个转企、小升规、规转股、股上市”，全年新增市场经营主体4万户以上、规上（限上）企业450户以上，构建企业上市梯次推进格局。培育省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业100家左右。深化“千名干部进企业、百个部门进工地”活动，落实市领导常态化沟通联系企业机制，全力帮助企业解决困难问题。

建设先进制造业强市，打造产业转型“升级版”，全面加快新型工业化。东营将加快橡胶轮胎、有色金属、石油装备、造纸等传统产业固本升级，推动新材料、生物医药等产业进一步形成规模优势、集群效应，推动航空航天产业加快发展，并推动未来产业发展取得更多标志性成果。

攻坚突破数字经济。围绕制造业数字化转型，全市将推动规上工业企业加速“智改数转”，培育智能工厂、数字化车间等试点示范30个以上。深入开展“千项技改、千企转型”，实施投资500万元以上技改项目300个。围绕数字经济核心产业扩量，力争数字经济核心产业增加值占比提高1个百分点。同时，开展“工赋东营”行动，新增上云上平台企业100家以上，争创省级以上工业互联网试点示范5个以上。

着眼文旅、现代金融及现代物流产业，补齐服务业短板。全市将深入实施服务业补短提升十大行动，力促规上服务业增加值增长6%左右。今年，东营将加快推进重点文旅项目落地，改造提升现有景区，策划高层次文旅活动，全年旅游收入增长超过10%；认真落实支持银行业发展政策措施，加强政银企对接合作，力争全年新增贷款400亿元，金融业增加值增长8%左右。同时，实施中心城区综合物流园、鲁北铁路物流园、黄三角铁路物流园等重点项目，加快完善现代物流体系。

聚力推动生态保护，改革创新激发发展活力

高质量发展是创新驱动的发展。东营全面落实创新驱动发展战略，着力提高科技创新能力，加快建设高水平国家创新型城市。全市将突出高能级平台提质，突出企业创新主体地位，全市高新技术企业达到900家以上、科技型中小企业达到1700家以上，新授权国内发明专利1800件以上。同时，全面落实新时代人才强市战略，开展人才引领县域高质量发展试点，加快打造黄河三角洲特色人才集聚高地。

生态是东营发展的底色。新的一年里，东营将坚持生态优先，加力推动绿色低碳发展。推进深度“减污”，打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战，深化“无废城市”建设，强化突出生态环境问题整改闭环管理。推进科学“降碳”，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快发展零碳制造和绿电制造产业，探索生态产品价值实现新路径。同时，推进城乡“扩绿”，高标准建设黄河口国家公园，做好国家生态园林城市复审工作，积极开展国土绿化，持续推进沿黄生态长廊建设。

改革是激发发展活力的重要途径。东营将持续深化改革攻坚，实施新一轮国有企业改革深化提升行动，推动国有企业做强主业，加大财源建设力度，加强成本预算绩效管理，深化农业水价综合改革、农村土地制度改革及供销合作社综合改革。全市还将主动服务和融入新发展格局，深化各领域国际交流合作，着力开拓国际市场，抓好进口，推动各类开发区、高新区竞相发展，并在国际平台上传递东营声音、展示东营形象。

营商环境是第一竞争力。东营将深入实施营商环境创新提升行动，提升“一件事一次办”、“跨域通办”服务效能，全面推广使用“政企行”阳光执法监督平台，深化“高效办成一件事”改革，推进政务服务流程优化、体验提升。同时，构建亲清新型政商关系，加强政务诚信建设，畅通政企沟通机制，以“亲清指数”提升“发展指数”。

着力保障和改善民生

新的一年，东营将加力区域协同发展，建好管好特色生态城市，打造区域发展特色板块。全市将推进重点城建项目建设，推进公园城市建设，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。同时，支持胜利油田、渤海油田勘探开发，推动构建新型油地关系取得新突破。高标准建设国家盐碱地综合利用技术创新中心，示范推广盐碱地农业新技术、新品种、新装备、新标准，推动黄三角农高区高质量发展取得新突破。引导支持各县区发挥优势、争先进位，支持利津县高质量发展，推动县域综合竞争力实现新突破。

基础设施既是城市建设的重要内容，更是区域发展的先导支撑。东营将加速推进津潍高铁东营段建设，开工建设东营高铁站现代综合客运枢纽及配套工程。东青高速公路改扩建、德州路西延暨东津黄河大桥工程年内建成通车，加快建设东营港疏港铁路一突堤铁路专用线，开工建设G220东深线改建（南外环）、黄大铁路西郊货场专用线。东营港一突堤集装箱泊位、10万吨级通用泊位建成投用，25万吨级单点系泊码头完成主体。优化航线、加密航班，继续提升胜利机场通达性。

保障和改善民生依然是新一年的重要着力点。全市将促进更高质量就业，加大社会保障力度，加快教育高质量发展，繁荣发展文体事业，提升卫生健康水平，完善养老服务体系，努力办好15件民生实事，进一步提高群众生活品质。