山东省
油地融合发展是东营最突出的特色，更是东营未来发展的重要潜力，也是推动区域一体化发展的有力支撑。
一直以来，东营市和胜利油田同城同心、并肩作战、共谋发展，将油地深度融合深深地刻入了城市高质量发展的新坐标，也让“一盘棋、一家人、一条心”理念深入人心。
“构建和谐共赢新型油地关系全国样板”，是市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求，将油地深度融合发展摆上更加突出位置，合力推动区域高质量发展，而明确提出的目标定位。2023年，全市油地校融合发展系统聚焦重点、攻坚突破，服务保障国家能源安全坚强有力，绿色低碳发展实现重大突破，区域融合发展持续深入，油区安全稳定基础更加牢固，产业、城建、科技、人才等实现全方位、高水平融合发展，奋力开创了油地深度融合发展新局面。
凝聚共识 协同发力——油地深度融合发展机制更加完善高效
60多年前，当隆隆的钻机声第一次在渤海湾畔广袤的土地上响起，油地合作共建的基因便开始熔铸于生活在这片土地上的人们以及来自五湖四海石油拓荒人的血脉之中。
时序更替，基因传承。2023年，市和油田抓住用好重大历史机遇，也赋予了更加有力的落实与行动——
3月16日，省委书记林武、中国石化集团董事长马永生在东营和胜利油田调研期间进行座谈、达成共识，推动油地融合上升到深化央地合作、共谋区域发展的战略高度。
2月16日，市委书记杨国强率队赴北京拜访中国石化集团，洽谈共建国家现代能源经济示范区等合作事宜，为推动油地融合纵深发展注入强劲动能。
4月20日，油地双方共同召开2023年油地联席会议，研究确定8大类22项重点融合事项，各项任务目标有力有序推进落实。
6月15日，市委副书记、市长陈必昌带队到中国石化集团，就深化央地合作、推动产业转型升级达成共识。
8月11日，市委副书记孙早军到中国石油大学（华东）对接交流工作，推进石油装备产业链产教融合共同体等融合发展项目加快实施。
10月24日，市油地校融合办与胜利油田油地融合发展部召开首次月度联席会议，实现了油地双方信息资源共享，实时互通进展情况，全面提升了部门协同联动工作的常态化、制度化水平。
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蓝图绘就，催人奋进。在自上而下的共识中，合作共赢的领域和路径不断拓展，油地各方迅速行动起来，推动重点事项落地落实：
市油地校融合办与油田油地融合发展部联合印发《关于优化工作协同联动机制的意见（试行）》，形成油地年度联席会议、专题协调会议、月度联席会议等层次清晰、机制完善的沟通协调体系。市油地校融合办主要负责同志带队赴庆阳市、西安市、克拉玛依市、塔城地区进行学习考察，持续谋划油地融合发展的新思路，全方位深度融合发展局面加速形成。
深化合作 提质增效——在服务保障国家能源安全中展现东营担当
2021年10月，习近平总书记在东营考察调研CCUS（二氧化碳补集、利用、封存）重点实验室和胜利油田莱113区块时强调，要集中资源攻克关键核心技术，加快清洁高效开发利用，提升能源供给质量、利用效率和减碳水平。
牢记“国之大者”，2023年，油地双方深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，统筹保障能源安全和绿色低碳发展，深化合作、共谋共建，胜利油田生产原油2345.12万吨，生产天然气8.6亿立方米。原油产量在连续六年稳产2340万吨的基础上实现“箭头向上”，为祖国能源饭碗装入了更多“胜利油”。
聚焦“増油、减碳、提效”目标，创新“人工碳循环”减碳固碳模式，合力建成全国最大的CCUS全产业链示范基地。国内最大的CCUS项目——齐鲁石化-胜利油田百万吨级CCUS项目全面建成投产。山东省碳捕集利用与封存重点实验室在胜利油田揭牌，实验室共承担、参与国家重点研发计划2项，省部级科研项目12项，荣获省部级科技成果奖励2项。
全国首个CCUS产业发展地方规划《东营市二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）产业发展规划》通过专家评审论证，碳源汇平台初具规模，累计建成CCUS项目5个，年捕集二氧化碳能力65万吨，占全国的16.3%。我市碳捕集利用与封存产业集群成功入选山东省未来产业集群名单。
胜利济阳页岩油国家级示范区加快建设，建成了国内第一个陆相断陷湖盆10万吨级产量开发井组，济阳页岩油日产油水平突破千吨，储量、产量实现跨越式增长。
国内首个油气领域具有自主知识产权的大型“源网荷储”一体化智慧能源系统在胜利油田建成，构建起多能互补、洁净高效的新型能源体系。
在油地全方位深度融合发展新时期，全市各级各有关部门把支持油田、服务油田作为应尽之责，助力油田生产提质增效。强化协调服务，妥善调处油田勘探开发与项目建设、农业农村发展之间的矛盾，有力保障三维地震勘探采集等重点项目顺利实施。深化平安油区建设，建立完善油地联合稽查工作机制，开展大型油区秩序整治行动4次，查处非法收油窝点6处，查扣非法运输原油车13辆，配合公安部门破获涉油案件6起。全力做好要素保障，油地联合印发《关于油田打井临时用地审批管理的意见》，全年批准油田打井临时用地279宗2929亩。高标准建成投用东营石油天然气管道综合管理平台，出台全国首部关于石油天然气管道保护的地市级政府规章《东营市石油天然气管道保护办法》，提升油气管道安全监管法治化、智能化水平。
产业引领 创新驱动——搭建油地校科技人才融合发展新平台
“校地合作促进区域经济发展与科技进步”东营专题报告会、中国石油大学（华东）科技成果发布会、2023东营石油装备产业高质量发展暨链上企业推介会、第十六届中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会……过去的一年，通过开展一场场活动、打造一个个平台、出台一系列政策，油地双方在产业共育、科技共享、人才共用等方面交出了一张成色十足的成绩单。
油地产业共育实现新进展。支持油田改制企业健康发展，多措并举为企业发展赢取空间。抓好胜利油田石化总厂转型发展，支持荆门石化与胜利石化总厂成立合资公司，加快“油转化、油转特”进程。石油装备产业链延链强链成效显著，成功举办石油装备产业高质量发展暨链上企业推介会，公布链主企业6家、推介链上企业124家。投资额11.9亿元的14个重点产业项目推进顺利，胜利石油工程公司4万吨化学助剂项目顺利落地，胜利油田与中国石化石油机械公司签订战略合作协议，共建“两基地一平台”（钻采装备技术研究基地、自动化修井机制造基地、机泵设备延寿治理产业平台）。
人才科技资源共享迈出新步伐。我市坚持同城同策，各项人才政策对油田全覆盖，油地双方积极推动人才共育共享，开展深度合作，蹚出了人才交流新路子。常态化开展油地校干部及科技人才双向挂职交流，开展“卡脖子”关键技术攻关，建设油地校融合发展创新高地。举办2023“相聚荟萃湖 智汇黄河口”石油人才科技周，袁士义、孙龙德等11位两院院士作报告，发布中国石油大学科技成果10项。成立东营石油装备制造产教融合共同体，推动人才链、教育链、产业链、创新链“四链”融合，签署合作协议9项，助力产业转型升级。与中国石油大学（华东）、中国石油大学（北京）分别签订共建协议，推动两校在我市研究生培养方面取得实质性突破。
同时，市油地校融合办联合相关部门，组建专家服务团队，聚焦产业链关键环节开展专家服务，着力营造“拴心留人”的创新创业环境。
“烟火气”升腾，情感间认同。我市还启动油地校社科研究、主题征文、文艺演出、摄影大赛等一大批文化活动……油地人文情感在交流与碰撞中“延伸”开来。
整合资源 强化服务——深化油地融合共建平安和谐家园
推进油田移交社区融合治理，是书写新时代社会治理新篇章的重要内容，也是深化油地融合、共建平安和谐家园的关键举措。
油田移交小区和公园、广场的升级改造、移交学校的改扩建等，切实让油田职工变身的“新市民”有了获得感——
在油田移交小区东营区六户镇瑞景社区，经常见到社区书记商素梅忙碌的身影。她带头织密网格、下沉力量，开设“萤火虫学堂”、社区科普馆、全科服务大厅、文体康养驿站，打造门前屋后的“幸福菜园”、新能人巡逻队、“老伙伴互助”项目，创新实施“信用积分+无感授信+社区治理”社银共建模式，探索打造一个崭新的油地融合、镇域融合、村居融合的“三融合”自治型社区。
作为垦利区规模较大的油地融合社区，垦利街道胜锦社区以服务群众、服务网格员、服务社会“三服务”全面提升基层治理效能，打造形成“幸福满格”网格治理品牌，定期组织“繁花集市”公益大集，提供爱心理发、物品修补、家电维修等多种服务，增强了油田居民对社区的归属感和认同感。
在东营经济技术开发区锦苑社区服务站，油田居民在“家门口”即能办理住房公积金、医疗保险、员工权益保障等业务。“锦苑社区是东营经济技术开发区‘油地融合社区’的典型代表，油田居民占总人口数比例高达90%。为打通油田居民办事的‘最后一公里’，开发区相关部门与东城服务协调中心共同探讨、多方选址，最终确定在锦辉、锦苑两个油田居民最集中的油地融合社区设立服务站，共覆盖周边14个居民小区，服务居民2万余户。”东城服务协调中心员工服务一部经理徐强介绍说。
利民之事，丝发必兴。我市持续发力做好油田办社会职能分离移交“后半篇文章”，积极推动油田移交小区转型治理，打造共建共治共享的幸福家园，实现治理效能新提升、民生福祉有质感、油田发展可持续的多方共赢。全市共承接油田移交小区175个、居民19.65万户。2023年3月，我市顺利承办全省城市基层党建引领基层治理工作会议，为准确把握新形势下城市基层党建引领基层治理工作的规律要求，努力把社区建成人民群众的幸福家园提供了努力方向。6月，全市油田移交社区融合治理工作现场会在河口区召开，强调要切实将油田移交社区融合治理工作纳入油地共建和市域社会治理工作大局，合力打造油地幸福家园建设样板。
加强资源汇合是完善基层社会治理体系、提升基层社会治理水平的重要前提。放眼全市，随着社区“吹哨”，油地各方力量扎根一线、服务一线，为社区治理服务注入更多有生力量。
过去的一年，我市持续加强资源整合、力量融合，推动5大类83项油田公共服务事项下沉社区办理，1家区级政务服务中心、1家镇街便民服务中心、14家社区党群服务中心接入油田服务系统。开展油地城市基层治理示范点创建活动，组织油地相关部门选树首批示范点9处。以“油地干部下基层”活动为契机，建立健全油地部门、单位到社区“双报到”机制，听取社情民意，协调推动相关问题解决，提升居民的幸福度和满意度。
有一种方向，叫心往一处想；有一种力量，是拧成一股绳。为了共同的家园，锚定共同的目标，油地双方将抢抓机遇、协同发力，在更大范围、更广领域、更深层次上开展合作共建，努力取得更多标志性成果，携手走向更加美好的未来。
本文来源：东营市人民政府
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杨文娟_dy230808
