山东烟台：127个重点产业项目实现“四证齐发”

好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。2023年，山东省烟台市聚焦“地区产值过万亿”目标，持续推进政务服务转型升级、提效增速，进一步塑强了“爱山东·烟必行”政务服务品牌，为经济社会高质量发展提供了强劲支撑。

烟台标准获全省推广

1月8日，烟台海中金贸易有限公司法人王皓洁在烟台工商银行幸福工作站企业登记代办点，很快就办好了工商营业执照设立业务。“现在不用去政务大厅就能办营业执照了，只要在网上提交申请，通过审核后，就近找一个银行网点，就可以实现打照、开户、印章一趟全办完，不用来回跑，而且银行提供免费帮办代办，真是太方便了！”

建设政务服务社会合作网点是推动政务服务进一步向基层延伸的重要举措。烟台市各级行政审批部门与邮政、银行签署合作协议，将“公司设立登记”“个体工商户设立登记”“参保缴费证明查询打印”等政务服务事项拓展到社会合作网点。截至目前，全市范围内共合作建设银行、邮政网点430个，医疗网点766个，商超网点81个，累计合作政务服务事项2000余项。推动政务服务向镇街、社区、银行、邮政网点等下沉，基层群众实现“小事不出村、大事不出镇”。

蓬莱区行政审批服务局承担的省级研究攻关项目《山东省政务服务社会合作网点建设规范指引》，是全省唯一一个由县级独立承担并顺利通过省政管办成果验收的项目。全省首次对网点定义、网点分类、规范名称、统一标识、合作协议、办理方式等内容进行了统一规范，标准获全省推广，为全省社会合作网点建设提供了“烟台智慧”“烟台方案”。

为推进政务服务标准化提升，烟台市行政审批服务局制定印发《“一窗受理”改革优化提升工作方案》《全领域无差别“一窗受理”工作指导规范》，明确无差别“一窗受理”改革的标准规范和要求，将1273项依申请政务服务事项纳入“一窗受理”专区提供统一服务。同时，加强审批事项管理，编制2023年行政许可事项清单，全局保留行政许可事项114项。组织市县两级完成1136项政务服务事项的基本目录认领、实施清单编制、办事指南发布工作，认领率、编制率、发布率均达到100%。

重点产业项目“四证齐发”

“帮办人员将建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证直接送到项目现场，一天内同时拿到了开工的四证，没想到效率这么高，要是放在以前是不敢想象的。事实证明，我们在这里投资是正确的选择。”日前，烟台澳林置业有限公司总经理蔡福相告诉记者，澳林城市之窗项目是莱州市的重点项目，为加快项目推进，行政审批部门的帮办团队多次主动上门服务，因为同时需要准备四个证的报审材料，帮办人员挨个材料帮着整理，并同步开展预审，很快促成了我们项目的“四证齐发”。

烟台市行政审批服务局积极推进政务服务规范化提升，深化重点领域改革。在服务重点项目建设方面，深入推进重点产业项目“四证齐发”的审批服务，全市127个重点产业项目实现“四证齐发”，为稳住项目经济作出积极贡献。全省首创一般工程抗震设防要求审定“秒批秒办”服务模式，抗震设防参数实现了主动推送和自动化精确获取，全市60个建设项目实现了“秒批秒办”。推行消防设计审查“免申即享”审批服务，惠及企业23个。

烟台市行政审批服务局起草了《烟台市深化营商环境创新提升行动实施方案》，围绕22个领域提出258项重点工作，细化为215项具体工作措施，为全市营商环境优化工作提供了制度支撑。开展营商环境四大专项行动，聚焦企业群众急难愁盼问题，选取“破除信贷融资制度性障碍”“建设领域政策落实突出问题专项整治”“人才招引就业用工精准供给”“打造工业产业集群生态环境”等四个与企业发展、群众生活息息相关的领域开展专项行动，旨在通过营商环境的持续优化，提振市场主体发展信心。

让企业没有难办的事

近日，烟台市行政审批服务局民生保障科收到烟台家美妇产医院的申请，该院因业务需要，想转型为老年病医院，但对如何办理完全没有头绪。工作人员主动靠前服务，很快为其设计了一条最快、最优的办理路径，为医院量身定做了服务指南，并与院方人员反复沟通，做足了审前的指导工作，确保院方能一次申报成功。

2023年12月26日，烟台家美妇产医院在芝罘区行政审批局完成注销，12月27日即获批了老年病医院的“医疗机构执业许可证”。市县两级审批工作无缝衔接，院方没有停止过1天的运营。办理时限由3个月压减为2个工作日，效能提升98%，为医疗机构节约了大量物力、人力、精力等成本，赢得该院一致好评。

在提升政务服务便利性方面，烟台市行政审批服务局站在企业和群众视角丰富主题办理场景，累计推出工伤保险、用海、营业性演出等110个“一件事一次办”场景，办理时限、跑动次数、申请材料分别压缩72%、61%、35%。

在推进政务服务数字化提升方面，烟台市组织全市各级各部门配置电子证照2486个，身份证、营业执照等249类电子证照实现了共享应用。落实“减证便民”，全市梳理应减免政务服务事项10030项，应减免申请材料19911个，已实现材料减免13957个，材料减免率达70%。其中，实现减证办理事项7595项，减证办理率达76%；实现免证办理事项5902项，免证办理率达59%。

烟台先后与省外西藏日喀则、浙江杭州、四川成都等地跨省联动，与省内淄博、威海、菏泽等多地跨市联动，完成远程异地评标项目225例，位居全省前列。全市开展远程异地“就近评标”664次，远程异地评标模式荣获山东省自贸系统创新案例、烟台市优化营商环境“十大创新案例”。