山东省烟台市牟平区市场监管局创新“信用+服务”赋能企业助发展

今年以来，山东省烟台市牟平区市场监管局坚持靠前一步下好“先手棋”，以信用赋能推动经营主体高质量发展。通过精准化宣传引导、便利化修复渠道、极简化修复流程、免予列入清单化等多项举措开展“信用+服务”信用提升行动，切实助力经营主体纾困解难。2023年共引导1608户经营主体重塑信用，其中引导137户企业、1446户个体工商户和16户农民专业合作社移出经营异常名录（状态），引导协助6户企业移出严重违法失信名单，3户企业行政处罚信用修复。

宣传引导精准化。充分利用政府网站、微信公众号、自媒体等相关平台和窗口登记大厅，加大信用监管政策法规社会宣传力度，及时宣传、报道信用提升行动中的好经验、好做法、好典型，充分发挥新闻媒体正面报道、典型示范宣传作用，做好政策解读，提高社会公众和经营主体对信用提升行动的认知度，预防和减少失信行为发生。开设“信用监管微课堂”，课程深度挖掘经营主体内在需求，引导企业进入信用健康发展“跑道”，将窗口服务延伸线上，扩大政务服务覆盖面，目前开设微课堂9期，阅读量达3000余人。

修复渠道便利化。开通线上线下修复双渠道和“绿色通道”，开启信用修复“加速度”，线上修复实现“零跑腿”“零见面”“足不出户”，线下压缩时限，并同步推行邮递办、电话办及容缺受理、事后补签的办理模式，实现快速受理、快速审核、快速修复。对主动纠正违法失信行为，符合规定的做到当日办结，助力“轻装上阵”。对即将逾期未年报经营主体、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、行政处罚、严重违法失信等类型的经营主体，主动靠前服务，强化失信警示提醒，通过电话联系、短信提醒、上门走访等方式提醒市场及时履行义务，引导其及时修复信用记录，做到“应修复、尽修复”。同时实施行政处罚决定和行政处罚信用修复“两书同达”。

修复流程极简化。进一步简化信用修复流程，精简了经营异常名录修复、严重违法失信修复和行政处罚信用修复申请材料，同时缩短市场监管涉企信息在公示系统的公示期，将行政处罚公示期缩短为3个月、6个月和一年。

分类施策精细化。结合经营主体年报公示、企业信用风险分类管理及“双随机、一公开”监管、重点领域监管、经营主体登记监管等工作发现的重点问题，因地制宜，重点突破，分类进行，精准施策，开展了事前信用培养，对信用风险较高的经营主体进行警示提醒；事中信用监管，推行包容审慎监管举措制定出台“从轻处罚”“减轻处罚”“免予处罚”等措施清单；事后信用提升，采用发布公告、电话告知、实地走访等方式，引导失信主体及时纠正失信行为。

首违不罚人性化。对首次未年报的经营主体，在法定年报截止日3个月内补报的，不予罚款。今年以来共有42户经营主体免予行政处罚，最大限度降低行政相对人制度性交易成本。

免予列入清单化。以打造营商法治“软环境”为目标，最大限度给企业生产经营提供宽松环境。出台了《信用提升行动方案》，对随机抽查过程中5种企业公示信息轻微差错行为免予列入经营异常名录，主要包括年报公示联系电话、邮政编码等检查不一致、网店名称网址等与检查情况不一致、资产状况信息数据单位填写错误等非主观故意行为、住所与实际不一致但能联系、其他自行公示信息未公示等行为，通过责令改正、批评教育、指导约谈、签订信用承诺书等措施，将信用约束从以前的重惩戒向重教育引导转变，全方位减少对企业生产经营活动的影响，为企业生存发展提供更加稳定、公正、宽容的市场环境。