高新区“查打一体”严控新增违法建设

自违法建设治理行动开始以来，烟台高新区综合行政执法局高度重视控违拆违工作，在不断总结前期违建治理工作经验的基础之上，改革创新工作方法，举一反三，着重前期政策宣传，着力构建违建防控“查打一体”机制，形成了良好的防违控违治违态势。

一、建机制，联动配合出成效

结合全市违法建设治理工作要求，组织辖区内社区、物业召开召开违建专项整治会议，学习违法建设的类型、易发区域和处置流程，明确各方责任，打通信息共享渠道，建立“综合执法+镇街+物业、网格员”三位一体的新建违法建设防控查打一体机制，全面提升辖区新增违建预防管控能力，从源头上杜绝违法乱建行为。2021年以来，高新区共制止新增违建行为70余起，拆除新增违法建设13处、约1200平方米

一是发挥社区、物业前哨作用。物业、网格员紧盯物料运输和装修改造施工初期的巡查，完善小区进出登记和装修备案登记，对涉嫌违法建设的物业、社区第一时间予以制止，并将相关情况及时通报至执法部门，配合执法部门开展执法工作。

二是发挥镇街的统筹作用。街道建立对应的防违控违管理网络，依托基层治理平台，落实防违控违工作要求，对村（居）及辖区企业防违控违工作进行管理、督察和考核。制定本街道的防违控违长效管理机制，建立以村（居）为单元的信息化管理网格，包村干部在工作中发现涉嫌违建行为或接到网格员的报告后，及时到场核实，对涉嫌违法的及时上报相关主管部门。

三是执法部门严格执法。执法部门采取“日常巡查常态化、周末巡查重点化、节假日巡查机动化”的工作方法，工作重心前移，强化住宅小区违法建设巡查管控力度，确保执法力量第一时间到位，组织执法人员及时拆除，做到发现和查处快速联动，彻底打消当事人“偷建、抢建”的违建心理。

（假期期间分管负责同志带队巡查）

二、重宣传，提前打好预防针

为从源头解决违建问题，高新区综合行政执法局始终坚持预防为主、查处为辅、防查结合的工作原则，开展违法建设政策宣传和提前预警工作。一是充分发挥广播电视、报纸、网络等媒体作用，宣传城乡规划、自然资源等相关政策法规，报道工作推进情况，营造浓厚舆论氛围。2023年高新区共计在各媒体发表违建治理工作新闻稿件29件，其中国家级媒体8件，省级媒体9件。二是将违建政策宣传与日常执法巡查相结合，提前介入新交付和即将交付使用的楼盘小区，对现场巡查发现的违建易发区域，主动对接物业公司指导相关专业知识，提早布局违建防控“查打一体”机制。积极开展违建宣讲进小区活动，组织物业、居民通过实际案例学习违建治理的相关政策，了解“什么是违建、违建的后果、违建如何处置”等知识，有效的提高物业企业及辖区居民违建相关法律意识。2021年以来共向市民、物业公司、社区发放《烟台高新区住宅小区违法建设治理行动明白纸》、《烟台市违法建设联合监管实施办法》等宣传材料3000余份。

（执法人员向物业管理人员现场讲解违建易发区域）

（召集社区、小区物业负责人宣讲违建治理法律法规）

三、传压力，联合惩戒作用显

在违法建设治理过程中，面临着违建业主不配合、不理睬等各种各样的困难问题，当事人违建成本相对较低，容易造成顽固不化、执意不拆的情况。本着惩戒与教育相结合的原则，督促违法建设主体纠正违法行为，高新区综合行政执法局按照《烟台市违法建设联合监管实施办法》要求，贯彻实施暂停不动产登记和保全违建施工工具两大措施。一是联合区不动产登记中心对小区内建有违法建设且不积极改正违法行为的业主，采取暂停办理不动产手续的方式，督促其整改。该项措施实施后，我区对130户未按时整改业主暂停不动产手续办理，部分违建业主起初不以为然，直到其办理不动产过户或者抵押手续时，因违法建设问题被限制办理相关手续，才实实在在体会到联合监管措施的严厉。截至目前，我区已有14户暂停不动产交易的违建业主迫于压力主动整改违法建设。

（部分被暂停办理不动产登记的违建房产）

二是针对“偷建抢建”、制止后仍不听劝阻继续施工、违建业主拒不配合的违建行为，坚决采取保全措施暂扣其施工工具、施工车辆，借此达到制止违建继续施工和倒逼违建业主配合调查的目的。仅2023年下半年，共采取保全措施13次，暂扣各类电动施工工具40余台，违建施工车辆5辆。

（执法人员将采取保全措施的违建施工车辆扣回）

(图为部分被采取保全措施的电动施工工具)

下一步，高新区综合行政执法局将继续坚持“查打一体”机制，对违法建设进行重拳整治，努力巩固查控成果，确保违法建设“减存量、零增量”的良好局面，切实维护城乡规划秩序和社会公平正义。（朱宇石）

供稿单位：烟台高新技术产业开发区综合行政执法局

供稿人：张方正

核稿人：王元运