观烟台·看开局丨“一揽子”政策①：硬招“24条”！稳预期、提信心、巩固向好！

序号

政策内容

1

支持企业倍增发展。对龙头骨干型倍增培育企业，承诺4年内产值年均增幅不低于20%且年度增长超过20%的，按照当年产值增量的1%最高500万元予以奖励；对高成长创新型倍增培育企业，承诺3年内产值年均增幅不低于25%且年度增长超过25%的，按照当年产值增量的2%最高300万元予以奖励。

2

支持企业提级发展。对首次迈入世界500强的烟台本土制造业企业给予最高1亿元一次性奖励；对培育期内年度产值首次突破50亿元、100亿元、500亿元、1000亿元的倍增培育企业，分别给予管理团队最高100万元、200万元、300万元、500万元一次性奖励。

3

支持企业创新发展。鼓励倍增培育企业“机器换人”和新产品研发生产，对年度内投入50万元以上购置工业机器人产品的企业，按照机器人设备投资的20%最高100万元奖补。对新开发的试制品和首次投向市场的新产品，支持企业应用场景首试首用,财政性投资项目采购人可依法采用单一来源采购方式开展采购活动。

4

支持项目支撑发展。对倍增培育企业实施的总投资10亿元以上、固定资产（土地除外）投资比例不低于80%、设备投资比例不低于50%的重大产业项目，按照年度设备投资最高15%的比例予以补助、单个项目最高补助1亿元。对倍增培育企业实施的总投资5亿元以上的技术改造项目,按照年度设备投资最高10%的比例予以补助、单个项目最高补助5000万元。

5

支持企业扩张发展。鼓励倍增培育企业通过增资扩股、兼并重组、股权置换等方式做大做强，对兼并重组中产生的印花税给予50%的事后补助、最高500万元;产生的贷款利息给予50%贴息，贴息期2年、年度贴息总额最高50万元。对跨国公司在我市设立的区域总部型制造业企业，经认定和列统后，及时补充到倍增培育企业名单，按照第1个完整自然年度经营贡献给予最高500万元的落户奖励。

6

支持企业链式发展。鼓励倍增培育企业特别是重点产业链“链主”企业招引产业链配套企业，对引进的固定资产投资5亿元以上的产业链配套企业，在项目完成全部投资后，按实际完成固定资产投资额的5‰给予合规引荐人奖励、单个项目奖励最高300万元。

7

支持企业协同发展。鼓励各类基金支持和参与制造业投资，引导社会资本投向制造业重点领域和关键环节。对倍增培育企业，允许政府性基金或国有企业，根据实际需要，按照一定比例共同参股投资。鼓励本地企业之间加强合作、协同发展，鼓励倍增培育企业按规定向规模以上制造业企业采购工业品，培育期内年累计实际发生的采购额在2亿元（含）以上的，按比上年新增采购部分的1%给予补助，最高500万元。

8

支持企业增容发展。鼓励倍增培育企业原地增容扩建，在符合规划、不改变用途的前提下，放宽建筑限高、建筑密度、绿地率、容积率等指标的限制。推进高层工业楼宇建设，探索建设突破现有楼层限制的工业厂房，经有关部门审批，将原有标准厂房加以改造的，按100元每平方米（不含原有部分）给予补助，最高300万元。鼓励各区市新建或新增一定面积的通用厂房，优先保障倍增培育企业发展需要。

9

支持企业绿色发展。鼓励引导企业绿色低碳发展。对承担国家绿色制造系统集成项目的，按国家补助金额的50%给予最高1000万元配套补助；获得国家绿色制造、工业节能节水、绿色数据中心等示范项目或荣誉称号的，给予最高50万元奖励；符合条件的绿色制造、工业节能节水等绿色低碳项目给予绿色信贷等金融支持。

10

支持龙头企业做大做强。加大贷款贴息力度，各类农业现代化龙头企业当年用于发展农业产业发生的2000万元以上新增贷款，按照2%利率给予贴息。省级以上农业龙头企业，贴息额度不超过100万元；市级及以下企业，贴息额度不超过50万元。支持农产品加工业发展，对由规下首次升为规上的农产品加工业企业，分3年给予最高20万元的奖励，首次奖励10万元；对第二、三年仍在统计部门联网直报库的规上企业每年分别奖励5万元。

11

支持合作社和家庭农场健康发展。对农民专业合作社和家庭农场当年用于发展农业产业的新增贷款，300万元以下的，鼓励通过省农担担保方式申请贷款；300万元以上的，市财政按照2%利率给予贴息，最高不超过30万元。

12

支持苹果高质量发展。主推市场认可度高的烟富3、烟富8、烟富10（紫红富士）和条红2001、维纳斯黄金、王林、瑞香红等新品种，对应用主推新品种或新研发品种新改建500亩（含）以上、1000亩（含）以上的“大果园”，每亩分别给予3000元、4000元的一次性补贴；对新改建5000亩以上的“大果园”，采取“一事一议”的方式给予补贴。

13

支持开展政策性农业保险。小麦、玉米等主粮作物成本保险保费补贴在省级补助的基础上，剩余部分全部由市财政承担。对苹果、葡萄、莱阳梨、大樱桃、生猪等能体现我市产业特色的农产品保险和渔业特色政策保险，市级按照县级补助标准给予1：1配套。

14

支持快递进村。推进快递进村工程，对实际发生的快递进村业务服务，按照2022年每单不超过0.2元、2023年每单不超过0.1元给予补贴。推动进村快递站点共享共用，对2021年9月以后新建和升级的3家以上（不含3家）快递公司进驻共用，且能够持续稳定运营1年以上的村级寄递物流综合服务站，按照每个站点不超过2000元的标准，对建站新投入的监控和信息录入设备费用进行奖补。

15

继续对行驶山东省内高速公路安装ETC设备货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，政策执行期至2023年6月30日；继续对通行山东省内高速公路其他ETC客车给予5％通行费折扣优惠，长期执行。

16

继续执行旅游服务质量保证金暂退政策。符合条件的旅行社可申请将暂退比例由80%提高至100%。对2022年4月12日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金。暂退或缓交保证金补足期限均延至2023年3月31日。

17

支持文旅消费载体建设。对成功创建国家、省级文化和旅游产业融合发展示范区，分别给予100万元、50万元奖励;对成功创建国家、省级夜间文旅消费聚集区，分别给予100万元、50万元奖励。按照有关规定对成功创建国家级旅游度假区，给予500万元奖励;对成功创建国家5A级旅游景区，给予200万元奖励;对成功创建国家生态旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区，给予100万元奖励。

18

对旅行社招徕和输送团队游客给予奖励，包括包机、切机位、包船、邮轮、包列团队奖励，淡季旅游团队奖励，旅行社开拓客源地市场奖励，以及自驾游团队给予奖励。每家旅行社当年累计奖励最高50万元。

19

促进汽车家电消费。至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，减按0.5%征收增值税。鼓励有条件的区市和企业开展家电下乡活动，对农村居民购买高清电视机、空调、洗衣机、冰箱、电脑、智能手机、电饭煲、热水器等家电下乡产品给予适当补贴。

20

强化政府采购对旅游业的支持。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

21

支持创新孵化载体建设发展。对新认定的烟台市公共技术服务平台，给予最高500万元资金补助。对上一年度运行绩效评估等级为优秀的市级公共技术服务平台，按照不超过平台对外技术服务收入的20%给予运营补助，每个平台最多补助三年，每年最高补助300万元。对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器，给予孵化器运营机构最高200万元、50万元、20万元资金补助；对新备案的国家级、省级、市级众创空间给予运营机构最高100万元、20万元、10万元资金补助。对新认定的国家级、省级大学科技园分别给予运营机构最高200万元、50万元资金补助。对在孵或当年毕业企业获得国家高新技术企业认定的,按照每家5万元的标准给予科技企业孵化器、众创空间、大学科技园运营机构一次性奖励。

22

支持规上工业企业普遍建立研发机构。对研发机构初次通过市级备案的企业，给予3万元资金补助。

23

支持企业建设重大研发机构。对新认定的企业自建或联合国内外一流高校、世界著名科研机构、国家级科研院所、行业龙头企业等共建的重大研发机构，给予不超过研发机构投入总额10%的一次性资金补助，最高500万元。

24

加大高新技术企业培育力度。市级对首次通过国家高新技术企业认定的企业给予最高20万元补助(含入选市高新技术培育库补助5万元)；对再次通过高新技术企业认定的企业给予5万元补助。

25

实施科技奖励引导。对获得国家科技奖励、省科技奖励并在烟台市境内转化的成果进行配套奖励。对获得国家科技奖一等奖、二等奖的第一完成单位，分别给予总额不超过500万元、200万元配套奖励；对获得国家科技奖一等奖、二等奖第二及以后完成单位，分别给予总额不超过100万元、50万元配套奖励；对获得省科技奖的第一完成单位，按省奖奖金1:1的比例给予配套奖励。

26

实施“科信贷”“成果贷”风险补偿。对银行机构、担保机构、保险机构等为科技型中小企业发放贷款产生的本金损失,“科信贷”给予40%风险补偿，单户企业纳入补偿的年度余额不超过500万元;“成果贷”按省市分担比例给予风险补偿，单户企业纳入补偿的年度余额不超过2000万元。

27

支持科技成果转移转化。对新列入的国家级、省级科技成果转移转化示范机构，分别给予最高200万元、50万元资金补助。支持技术转移转化服务机构开展技术交易活动,经认定的年技术合同成交额达1000万元以上且促成不低于3项重大科技成果在烟台转化的,给予最高50万元的奖励。对经认定登记的技术开发合同、技术转让合同、技术许可合同，并在税务部门享受税收优惠的技术合同技术输出方，按照技术交易额给予不超过1.5%的资金补助，每个技术合同最高补助10万元。

28

支持科创平台建设。对新建的国家和省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、临床医学研究中心,分别给予牵头建设单位最高500万元和100万元资金补助。对新建的国家企业技术中心、国家农业科技园区、国家可持续发展议程创新示范区,给予牵头建设单位最高300万元资金补助。对新建的市级重点实验室、技术创新中心、临床医学研究中心等平台,给予牵头建设单位最高20万元资金补助。

29

免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

30

进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。符合条件的科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除;形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

31

凡符合条件的创投企业和天使投资个人对符合规定的投资，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。

32

对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。

33

免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税。免征城市公交场站等运营用地城镇土地使用税。对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。对高新技术企业城镇土地使用税税额标准按现行税额标准的50%执行，最低不低于法定税额标准。

34

自2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

35

顶格执行重点群体和自主就业退役士兵创业就业税费优惠政策。重点群体或自主就业退役士兵从事个体经营的，按规定在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减相关税费。企业招用重点群体、自主就业退役士兵，按规定在3年内根据实际招用人数，分别按每人每年7800元、9000元定额标准依次扣减相关税费。

36

优化供应链产业链上下游企业金融服务，推动应收账款融资增量扩面，市属大型国有企业支持民营企业、中小微企业实行应收账款票据化。大型国有企业在年度报告中向社会公布逾期未支付的中小企业款项。支持小微企业发行增信集合债券，推动金融机构发行小微企业专项金融债券。

37

培育发展金融总部经济。对新设立或引进的法人金融机构总部,注册资本10亿元(含)以上的,按实收资本2%给予补助,综合补助总额最高不超过1亿元;注册资本10亿元以下的,按实收资本1%给予补助。注册地在我市的法人金融机构实施增资的,按其新增实收资本(扣除政府出资额)0.5%,给予不超过500万元补助。对全国性内外资银行机构在我市新设立的一级分行,给予500万元补助;纳入系统重要性银行名单的城市商业银行新设立的一级分行,给予300万元补助;其他银行业金融机构新设立的一级分支机构,给予100万元补助。我市现有全国性银行分支机构升级为一级分行的,给予500万元补助;保险、证券、期货分支机构升级为一级分公司的,给予100万元补助。对经中国人民银行批准,注册地在我市的金融控股公司,给予1000万元补助。对银行、保险机构在我市新设立的功能性总部,给予300万元补助;证券、期货和信托机构新设立的功能性总部,给予100万元补助。

38

强化企业上市政策扶持。对境内上市企业,根据上市进程分阶段给予最高800万元补助;对注册地迁至我市的上市公司,一次性给予800万元补助;对境外上市企业,根据募集资金投资我市情况,给予最高800万元补助。对在我市注册、完成中基协登记备案且资金托管账户设在我市的基金管理机构及其基金,按照基金管理机构实缴资本的20%给予最高500万元补助,按照基金实缴规模的一定比例给予最高2000万元补助。鼓励基金管理机构持续扩大对我市非上市企业的投资力度,投资期限满2年且投资金额5000万元以上的,按照投资金额的一定比例给予补助,同一基金管理机构累计享受投资补助最高不超过1000万元。

39

加强对高层次人才创新创业的融资支持。对持有“惠才卡”“优才卡”的人才及其长期所在企业通过“人才贷”业务获得的银行贷款形成不良后,按贷款本金实际损失额的70%进行补偿。

40

继续引导加大普惠小微贷款支持力度。支持地方法人银行加大普惠小微贷款投放，按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。

41

对符合支持范围的商业银行发放的科技创新贷款按照本金的60%提供再贷款资金支持。

42

推行“电水气暖”市政综合服务模式，提供综合受理、报批辅导、流程定制、跟踪服务、帮办代办等全过程服务。推行“掌上办”“网上办”“无纸化办公”，企业可通过政务服务网联合接入模块提交申请，实现掌上申请、在线审批、统一出件的全流程“零跑动”。统筹协调各专营单位联合施工、联合验收，实现“电水气暖”一体接入。

43

落实政府采购促进中小企业发展有关政策。对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。符合条件的服务业市场主体可以享受。

44

实施职业介绍补贴。经营性人力资源服务机构和基层就业服务专员介绍劳动者到我市用人单位就业（签订一年以上劳动合同且缴纳城镇职工社会保险费）的，按照每人120元的标准给予职业介绍补贴。对人力资源社会保障部门组织的村（社区）就业服务专员（含原招聘专员）介绍劳动者到我市企业就业的，可通过就业创业服务补助购买服务，按照职业介绍补贴的条件和标准执行。

45

支持大学生和高校毕业生创新创业。对大学生和高校毕业生个人10万元及以下的创业担保贷款免除反担保。政府投资开发的创业载体安排30%左右的场地免费向大学生和高校毕业生创业者提供。

46

实施一次性创业补贴。对首次领取小微企业营业执照，符合条件的创业人员给予最高3万元的一次性创业补贴；对首次领取营业执照，符合条件的个体工商户，给予5000元一次性创业补贴。

47

实施一次性创业岗位开发补贴。对2013年10月1日以后注册成立，吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生（不含创业者本人）并与其签订1年及以上期限劳动合同，按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，并按规定为其缴纳职工社会保险费的小微企业及个体工商户，按照申请补贴时创造就业岗位数量，以每个岗位2000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。招用同一名高校毕业生只补贴一次，与一次性吸纳就业补贴、一次性扩岗补助政策不重复享受。

48

实施小微企业创业担保贷款及贴息。市场监管部门认定的小微企业，当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）以上，并与其签订1年以上劳动合同，可申请300万元以内创业担保贷款。

49

实施小微企业吸纳高校毕业生就业社保补贴。对招用毕业年度高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同），与之签订1年以上劳动合同并缴纳职工社会保险费的小微企业，按其实际缴纳的社会保险费，给予最长不超过1年的社会保险补贴（不包括个人应缴纳的部分）。

50

实施就业见习补贴。对吸纳离校3年内有见习意愿的高校毕业生和处于失业状态的16-24周岁青年参加就业见习，支付见习人员见习期间基本生活费（不低于当地最低工资标准），并为见习人员购买人身意外伤害保险的就业见习单位，给予就业见习补贴。

51

完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，逐步安置符合条件的农村剩余劳动力。对符合条件的农村创业人员，给予一次性创业补贴和创业场所租赁补贴；对农村创业人员创办的小微企业及个体工商户吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生，符合条件的给予一次性创业岗位开发补贴；符合条件的创业个人，可以申请最高20万元的创业贷款，合伙创业的可以申请最高60万元创业贷款；符合条件的小微企业可以申请最高300万元的创业贷款。

52

实施用人单位招用就业困难人员社保补贴及岗位补贴。对招用就业困难人员并为其缴纳职工社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴（不包括个人应缴纳部分）。

53

实施家政服务业意外伤害保险补贴。家政服务机构为16-60周岁从业人员购买意外伤害保险或含意外伤害保险的商业综合保险，按照每人每年不高于100元的标准给予补贴。

54

实施新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴。对依托电子商务、网络预约出租汽车、外卖、快递等新业态平台灵活就业且办理就业登记人员购买意外伤害保险的，按照购买保险费数额一定比例给予平台或个人补贴，每人每年不高于100元。

55

取消住房公积金异地贷款户籍限制。

56

住房公积金个人住房贷款最高额度调整为60万元。

57

住房公积金个人住房贷款购买新建全装修住宅、装配式住宅、被动式超低能耗自主住宅(二星级及以上绿色建筑标准)最高额度为70万元。其中全装修住宅贷款政策执行至2023年11月10日止。

58

具有硕士研究生学位的烟台市高层次人才家庭，在我市购买家庭首套自住住房且在我市连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上，符合我市住房公积金贷款的首付款、还贷能力、信用情况等条件，住房公积金贷款最高额度为80万元,贷款额度不与个人住房公积金缴存账户余额挂钩。

59

驻烟高校大专以上学历应届毕业生以灵活就业人员身份参加住房公积金制度，连续按期足额缴存满12个月可申请住房公积金贷款”政策。

60

建设工程竣工规划核实及土地核验按照“统一申报、信息共享、各司其职、限时办理、集中反馈”的原则，实行合并办理，取得《建设工程竣工规划核实合格证》即通过土地核验和竣工规划核实。原则上建设工程竣工规划核实可根据《建设工程规划许可证》及工程进度实行分期办理，土地核验可在工程项目整体竣工时一并办理。

61

在社会投资类土地出让前，以“多规合一”为基础，全面明确项目建设相关管控等要求，形成一张清单，在出让土地时一并交付用地单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。

62

完善土地供应前基础配套设施。在土地出让或划拨前，完善地块道路、供水、供电、供气、排水、通信等基础配套设施建设。涉及储备土地的，将项目必需的水、电等市政公用管线接至地块红线边界，明确接入点位。所涉及的土地，具体包括烟台市中心区储备土地及重点项目用地。

63

将企业信用风险等级管理与规划实施监督检查、在建工程建设项目“双随机、一公开”检查等工作紧密结合，建立健全市区经规划审批在建工程开发建设企业信用风险等级管理体系，落实差异化监管措施。

64

针对一些建设工程在符合详细规划要求的前提下，实施工程规划许可豁免清单制、工程建设许可阶段设计方案联合审查豁免清单制的优化措施。

65

对符合主要污染物排放市级统筹保障要求的重大建设项目，实行污染物削减替代量市级统筹调剂，保障重大项目落地。市级统筹调剂额度最多不超过项目所需替代量的50%，其他由项目落地区市解决。

66

对产业园区内同类型小微企业项目、同类型基础设施项目推行环评打捆审批，鼓励同一园区、同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目不再开展环评。

67

开展重点VOCs行业分级管控，对有机化工、工业涂装、包装印刷等11个重点涉VOCs行业企业，进行“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三级绩效分级，按级别采取不同管控措施，对绩效水平高的企业，在臭氧污染应急时免予或减少应急措施，减少检查频次，减轻管控措施对企业正常生产的影响。

68

对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等建设项目，临时性的（包括临时性建设使用，临时性改扩建或转产等）豁免环境影响评价手续，疫情结束后仍需使用的主动实行环境影响评价“告知承诺制”或先开工后补办手续。对医疗机构根据疫情防控需要应急增加CT、车载CT、移动DR等X射线影像设备用于肺炎诊断的，豁免辐射安全许可手续，疫情结束后仍需使用的按规定补办手续。为疫情防控项目“开好绿灯”，避免影响项目实施进度。

69

实施安全生产有奖举报奖励，根据举报安全事故等级，给予最高不超过50万元奖励，并鼓励生产经营单位一线从业人员积极举报身边的事故隐患和非法违法行为，奖励金额上浮20%，最高不超过50万元。

70

推出烟台市灾害民生综合保险（附加巨灾保险责任），为全市行政区域内常住人口、灾害发生时在烟台市行政区域内的外来人口的人身、住房和基本生活用品提供保障。