烟台市芝罘区向阳街道建昌街社区 智慧社区建设

一、基本情况

社区是城市的“细胞”，是创建城市现代化治理体系的最小单元。 随着新一代信息技术的高速发展，传统的社区治理方式已经逐渐被智慧社区的治理方式所取代。 如何借助信息化手段，提升社区治理能力与工作效率，是众多基层工作者的普遍心声。为深入贯彻落实党和国家关于基层减负的精神，烟台市芝罘区向阳街道建昌街社区的智慧社区建设以山东省地方标准《新型智慧城市建设指标 第3部分：智慧社区指标》《数字山东建设专项小组办公室关于开展智慧社区（村居）建设提升行动的通知》为依据，通过数字孪生、物联网、大数据、融合通信等技术手段，对社区工作和管理服务中长期存在的痛点难点进行深入总结分析，创新性地提供智慧化解决方案，构建新型的工作与管理方式，让社区基层干部从繁琐、重复的工作束缚中解脱出来，切实减轻工作负担，把更多精力放在更好地服务社区居民，提升百姓获得感中来。

二、主要做法

1、加强统筹、统一标准

智慧社区的建设不单单是技术问题，而是一项复杂的系统工程，涉及到人力、物力和信息资源等方方面面。需要统筹规划，精心组织，扎实推进。需要建立分工合理、责任明确、权威高效的协调机制。

2、建用并举、突出应用

社区智慧化建设作为一项系统工程，建设周期长，在实施过程中必须坚持“建用并举”，在建设中应用和扩展，在应用中完善与提高，突出应用实效。应针对不同的应用或服务对象、定制不同的信息服务产品，实现个性化、差异化和多元化服务。

3、整合资源，共享共建

注重社区资源在政府职能部门之间互通共享，以方便人民为目的，坚持资源整合，防止资源浪费。同时也根据职责职能合理安排，对资源及时整合，加快信息资源的传递与共享，最大限度地实现了共建共享。

三、特色亮点

1、镇街数据到社区，赋能社区“减负”应用

社区平台在数据管理方面，建立了标准化的数据汇聚、共享、开放目录，构建规范统一、动态更新、权威发布的基层政务数据资源管理体系，这些数据涵盖镇街的人口、地理、法人、教育、公共事业等方方面面。智慧社区建设之前，社区管理者获取镇街数据程序繁琐，周期长，对于数据的采集和更新只能依靠社区工作者人工采集和记录，工作任务重并且效率低。社区平台的使用极大地减轻了社区工作者的任务量，实现了数据一键导出和导入功能，真正做到了为社区工作者“减负”，提高了社区工作者的工作效率。

图1数据资源管理

2、连万物融互通，打造轻量化平台

通过物联网技术把社区硬件设备、传感数据与互联网相连接，进行信息交换与通信，实现对社区感知设备的智能化识别、定位、监控和管理，涵盖安全防范、能源管理、社区服务等诸多方面，形成完整的生态链，打造轻量化平台，快速响应及构建党委政府即时工作安排需要。

图2轻量化平台

3、三维实景技术，构建数字孪生社区

社区平台通过三维实景技术，在数字空间里构建一个和现实一模一样的孪生社区。随着社区日常工作，更新其承载的静态数据和动态物联网信息。比起以往表格式的社区管理模式，为社区百姓、物业服务方、政府管理方提供了一种全新的生活及服务体验。

图3数字孪生社区

四、建设成效

1、党建引领社区服务

实现社区内各类消息发布、社区服务类流程指引、各类反馈信息及时获取及处理、各类物业接入、社区周边资源接入。构建社区六色微服务（红色党员志愿服务、银色助老志愿服务、蓝色安全志愿服务、白色医疗志愿服务、橙色助残志愿服务、绿色环保志愿服务）。

图4移动端

建昌街社区位于繁华的市中心，辖区拥有万达广场、文化中心广场等丰富的企事业资源，为充分彰显党建示范引领作用，激活商圈党建活力，社区党委探索打造商圈党建品牌，提出了“区域化互融、协同化治理、多元化服务、一体化共享”的工作理念，探索实行“一核四驱五五联动”工作模式，通过烟台市一体化服务平台将辖区内商户信息接入实时掌握商户动态信息，经过一年多的运行，商圈党建品牌的影响力逐步提升，有效解决了商圈各行业布局散、活动碎、能力弱等问题，推动了党建引领商圈经济的繁荣发展，叫响了“乐善建昌　星耀万商”的党建品牌，开创了社区党建工作新局面。

图5社区党建

2、网格化提升社区双治水平

平台管理以网格化为基础，将社会治理内容延伸至社区，通过划分社区管理网格单元，实现网格内“人、地、事、物、情、组织”等全要素信息的常态化管理与服务。

图6社区网格化

在网格化管理中，按照“不重叠交叉、小区和企事业单位自成网格”的原则，以相对集中区域居民为一个网格基准，将社区划分多个网格，构建起边界清晰、纵横有致的网格体系，为每个网格配备至少一名网格员，并充分整合社区相关经费用于提高网格员基本报酬，激发干事热情。同时，将消防、调解、普法、治安巡逻等志愿服务队伍融入到网格管理，形成一个网格员“吹哨”、多支服务队伍报到的“1+N”网格力量配备。

3.人房精细化管理

平台数据以人为本，以居民权益为核心，以特殊人群(一老一小、残疾人、特扶特困人员、流动人口等)的需求为优先，构建社区人口库，通过人口标签及人口画像，让社区工作人员清晰精确的掌握社区人口分类及状态，实现社区对“老人的关怀、孩子的关心、残疾人的关爱、外来人口的关照”，从而提升百姓生活质量和幸福感。

图7人房管理

常态化、日常摸排工作，通过烟台市镇街数据共享平台提供的公民生存状态、婚姻信息、学历信息、老年人补贴信息、残疾人补贴信息、退役军人信息六大类专题数据服务可以做到摸排工作不上门，核验信息实时查。

图8核酸检测信息

全国第七次人口普查登记，传统的名册入户走访可能存在信息不全、住户不在漏查等情况。社区结合公安提供的人口数据，为系统增加了三维普查覆盖功能，工作人员通过系统可以实时更新普查进展情况，对已普查人口进行标注，这样就可以很直观的感知普查进度和住户被普查情况，尤其是对于需二次走访的对象进行高亮标注提醒，防止了重复普查、漏查等情况发生。根据社区普查工作人员实际使用反馈了解到，通过使用该系统，社区工作人员完成了4477人的人口普查工作，比传统工作模式，时间效率提高了40%。

图9人口普查

五、对智慧社区建设标准的改进建议

1. 《新型智慧城市建设指标 第3部分：智慧社区指标》2.5服务创新新一代信息技术建议将数字孪生技术、三维实景技术纳入。

原因：《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》，通过以“新城建”对接“新基建”。“新城建”第一点就是要全面推进城市信息模型平台，即三维城市模型数据。自然资源部2022年也发布了《全面推进实景三维中国建设的通知》。城市模型、数字孪生已经逐步成为城市信息化整体表达的一个数据基座。

2. 《新型智慧城市建设指标 第3部分：智慧社区指标》可扩充建设方向内容。

原因：社区标准是2020年发布，2021年数字山东建设专项小组发布了《关于开展智慧社区（村居）建设提升行动的通知》通知中将党建、养老、文化、创业、产业、旅游、低碳、其他归纳为八大类社区建设方向特色。

3. 《新型智慧城市建设指标 第3部分：智慧社区指标》一级二级指标可行扩展。

原因：标准中一级指标分为 基础设施、社区服务、公共安全、服务创新四大类。前三类内容明确，后一类为明显的预留。随着政府“双治”工作的开展，是否可将社区管理或社区治理纳入一类指标，二类指标根据方向进行细分，将“双治”成果纳入智慧社区标准。（朱宇石）