威海荣膺“2023国际化营商环境建设标杆城市” | 巡礼2023·威海高质量发展这一年④

营商环境是城市发展的核心竞争力。12月20日，威海登上了“2023国际化营商环境创新发展论坛”的“领奖台”，荣膺“2023国际化营商环境建设标杆城市”和“2023（区域）最具投资营商价值城市”两个奖项，高区荣膺“2023营商环境创新示范园区”。

“威海营商行”走进乳山，企业代表感受我市良好的营商环境。

成为“国际标杆”，是威海对一流营商环境的执着追求。2023年，我市牢固树立大抓经济鲜明导向，通过产业生态优化、政策集成创新、专业高效服务，持续优化营商环境。如今，已有1295家各类科技创新平台、1776家外商投资企业、11所驻威高校等一批创新主体、涉外企业、高等院校“扎根”威海并成为“城市合伙人”。

我市优化营商环境，服务助力企业人才招聘。

数字是最有力的注脚：一年来，全市党员干部到企业走访11.9万次，企业诉求办结率和满意度均达到99%以上；制定《2023年度威海市深化营商环境创新提升行动实施方案》，推出90条惠企“干货”政策服务；在全省率先打造“信财银保”融资服务平台，帮助企业贷款融资超过220亿元；发出全省首张“九证合一”施工许可，该模式惠及各类项目495个……就在这个月，我市又出台《威海市促进民营经济发展壮大财政支持政策（试行）》，30条举措全力支持民营经济高质量发展。

      优化产业生态

      打造配套完善的“生态圈”

产业生态是营商环境的重要体现，也是招商引资的关键吸引力。

12月20日，马夸特开关（威海）有限公司二期PPE项目启动。这座全球“样板工厂”生产线自动化水平达到95%以上，成为马夸特集团最大的产品生产线。

在启动仪式上，马夸特集团首席执行官哈罗德·马夸特这样总结与威海“结缘”的六年——“在我们企业近百年的历史中，从未在这么短的时间内建成如此大规模的生产工厂。”

今年，我市立足产业基础优势，着力培育新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、碳纤维等复合材料、海洋生物与健康食品等八大产业集群。由市领导牵头，各产业集群工作专班联合各部门合力推动，梳理“链式招商目录地图”，逐个产业集群打造配套完善的产业链条，构建相互支撑的产业生态环境。

一批跨国公司用落地项目为威海“投票”。

图为捷普电子（威海）有限公司生产车间。如今高区全球打印机基地已集聚110多家整机及配套企业。

在全球打印机基地里，集聚着惠普、捷普、联想、华为等6家世界500强企业以及亿和、帝吉可、富康电子、新兴、新康威、天力电源等110多家整机及配套企业，打印机品牌有惠普、富士、华为、联想、天津光电、恒安捷、新北洋等10家，本地配套率已达到94%。今年，打印机整机产量将突破1600万台。

今年7月，世界500强企业德国采埃孚在临港区与德国马夸特做起了“邻居”。从签约到立项再到投产，服务专员全程协助解决企业在生产、生活方面的多种诉求，提供全方位的贴心服务。采埃孚（威海）实现了当天注册公司、当天完成开户。有感于此，采埃孚计划结合新能源汽车市场需求，为我市引入更多高技术、高附加值的产品生产线。

今年以来，我市开展“企业大走访”活动，通过近11.9万次到企走访，累计收集1538件企业诉求。

企业是产业生态环境的主体。今年，我市以解决企业诉求为抓手，举办“威海企业家日”“企业大走访”等活动，建立完善“四张清单”，不断畅通政企沟通交流的“高速路”。截至目前，全市党员干部开展到企走访近11.9万次，累计收集1538件企业诉求，实现对规上企业的走访联系、精准服务全覆盖。

这些天，元合电子钨钼材料产业化项目，正抓紧进行厂房施工，预计年前实现主体完工。元合电子材料有限公司相关负责人王守海把建设迅速归功于驻厂员“看得紧”。此前，“驻厂员”还帮助企业获批1000万元贷款。在综保区，56名“驻厂员”以“蹲点”“驻扎”的方式进行“企业大走访”，今年累计解决上百件企业诉求。

为确保诉求得到真正解决，今年，我市创新搭建了“威企通”综合服务平台，入驻5.8万户市场主体。通过该平台反映的企业诉求，会进入“智能转办、到期预警、在线督办”的办理流程，原则上12个工作日内予以解决。对于难点问题、跨部门问题，将纳入市“威立办”督查平台限期督办，实行动态销号，企业诉求办结率和满意度均在99%以上。

      政策集成创新

      打造扩大开放的“试验田”

12月14日，是威海新凯帝电子有限公司20周年庆典的日子。“落子”威海20年，企业规模效益逐年攀升。活动中，韩方代表引用《礼记·中庸》的一句“唯天下至诚为能化”，表达了对威海营商环境的肯定。

“至诚”体现在政策扶持与贴心服务里。依托获评中韩自贸区地方经济合作示范区、国家服务贸易创新发展试点、国家跨境电商综合试验区等试点机会，我市持续推动政策创新，形成政策“洼地效应”。

截至目前，我市11项服务贸易创新发展经验做法在全国复制推广，先后推动特殊区域出口、跨境电商转口等10多项首笔首单首创业务在全省率先开通。

“政策红利”正加速转化为“发展红利”：

——作为全国首个服务贸易实体园区，经开区智慧谷现已引进日本软银、日立、中软国际、阿里巴巴等创新型企业492家，其中500强项目14个、上市公司项目22个。

——10月，跨境电商平台速卖通正式进入韩国主流电商平台，10月月度用户首次跻身韩国综合电商TOP3。从两年前首次进入韩国市场到接连打破韩国电商纪录，平台配送速度基本实现“5日达”。

12月19日，中韩多式联运（威海—仁川）整车运输试运行发车。与现行“海运+空运”运输模式相比，将提速近5小时。

——12月19日，中韩多式联运（威海—仁川）整车运输试运行发车，首辆“中韩多式联运整车运输项目”货车驶下中韩客货班轮入境威海。与现行“海运+空运”运输模式相比，多式联运整车运输试运行将提速近5小时、降低物流成本约30%。

近日，西洋参等9种物质被纳入按照传统既是食品又是中药材的物质目录，意味着西洋参今后可作为食品原料使用，西洋参产业迎来发展利好。作为全国最大的西洋参主产区，文登区年产鲜参8000多吨，占全国总产量的60%以上。

“定制”政策助力特色产业发展。我市先后发布了《威海市对西洋参开展按照传统既是食品又是中药材的物质管理试点方案》《关于振兴西洋参产业的意见》，推动标准化生产基地建设、培育壮大龙头企业、强化科研开发和成果转化，文登西洋参品牌价值已突破百亿元。

政策“及时雨”滋润广大企业。前不久，山东环球渔具股份有限公司出口到英国的100副碳纤维渔竿需要返修。当时企业所在的电子账册周期已到期核销，如果按照原来的规定，只能以其他方式退回修理，不仅周期较长，成本也高。

得知情况后，威海海关关员及时推送了《海关总署推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》中的“优化加工贸易成品出口退换管理”措施，化解这一困扰。如今，该实施方案中的16条措施均已在我市落地，惠及386家加工贸易企业。

      专业高效服务

      打造效能领跑的“新标杆”

营商环境好不好，体验“办一件事”就知道。

7月31日，我市发出了全省首张施工综合许可“九证合一”证件。办证企业负责人孙浩忍不住点赞道：“9个事项合并，只需在1个窗口提交1套材料，当场就拿到施工综合许可证，这个效率太高了！”

7月31日，我市发出全省首张施工综合许可“九证合一”证件。今年以来，“九证合一”模式已累计惠及各类项目495个。

树立“一件事”思维，我市突出问题导向，制定出台《威海市人民政府办公室关于印发“高效办成一件事”大力提升行政效能若干措施的通知》，专盯群众企业关注度高、办件量大的高频事项，进行强化整体再造、系统重构，推动政务服务事项从“能办可办”向“高效办成”转变。

“九证合一”的背后是一场“系统集成”。为破解事项繁、环节多、耗时长的审批难点，我市审批、住建、国动办、水务、交通、公安等部门一道，全面梳理优化施工许可阶段各办事环节，审批效率提高了90%以上，今年累计惠及各类项目495个。

聚焦企业融资难、融资贵，我市在全省率先打造“信财银保”融资服务平台，为企业提供资金扶持等“一站式”综合服务。目前，该平台已为1.8万户企业提供专项资金申请、担保增信融资、投资基金对接等服务5800余次，贷款融资超过220亿元。

在南海新区“金融管家”的“牵线搭桥”下，山东鸣川汽车集团有限公司近日获得山东财金集团融资支持，企业科技研发“底气”更足。这家全省瞪羚企业，已累计获得人才贷等各类贷款达3500万元。

今年以来，76支金融辅导队、251名辅导员走进中小微企业开展金融辅导，动态更新政府金融政策、银行信贷产品、企业融资需求“三张清单”，依托金融辅导工作机制解决融资需求2704条、金额186.62亿元。

图为智慧谷“一站式”公共法律服务矛调中心，这也是全省首个园区政务法务服务中心。

法治营商环境也在不断优化。今年8月，我市依托智慧谷服务贸易产业园精心打造全省首个园区政务法务服务中心，群众、企业只进一扇门，就能享受公共法律服务、矛盾纠纷化解、诉讼服务等。

至今，中心已入驻35个部门单位，精准服务周边居民及6万余家市场主体，日均进厅人数约2000人次，年接待办事群众45万人次，办理线上线下各类服务事项150余万件，做到了“小事不离柜台、大事不出大厅”。

信用成为国际化营商环境的新名片。作为全国首批社会信用体系建设示范城市，我市社会信用综合指数排名一直保持全国领先，在65个重点领域建立了信用分级分类监管机制，3000多处“信易+”应用场景让市民享受到守信带来的获得感和荣誉感。（Hi威海客户端记者 杜晓莹 通讯员 李泽/文 资料图）

      ■一线故事

      “九证合一”后 办理时限全省最短

12月14日，威海西郊科技有限公司办公室主任赵鹏飞在高区政务服务中心，仅用20分钟就拿到了集“建筑工程施工许可证”“工程质量监督登记证书”“工程施工安全报监书”等于一体的“威海市建筑工程施工综合许可证”。他说：“在一个窗口提交了1套材料就全办完了，就是这么快！”

赵鹏飞长期负责公司施工许可阶段相关业务的办理，他记得，几年前办理施工许可阶段审批手续至少要跑三四个窗口，需要花费十几个工作日才能办结。如今，再来办理时发生了巨大的变化，他不禁感慨道：“跑的窗口越来越少，拿证的速度越来越快了。”

赵鹏飞“点赞”的，是我市在全省创新推出的施工综合许可“多证合一”办理模式。

高区政务服务中心工作人员热情为企业服务。

早在2021年，我市就将建筑工程施工许可、防空地下室建设许可、特殊建设工程消防设计审查等7个事项整合为建筑工程施工综合许可1个事项，实现“七证合一”。

今年2月，我市又将城市建筑垃圾处置核准事项并入，实现“八证合一”。4个月后，城镇污水排入排水管网许可事项也并入其中，实现“九证合一”。7月31日，全省首张施工综合许可“九证合一”证件在经开区政务服务大厅投资建设窗口发出。

从“七证合一”到“九证合一”，每次集成创新的成功实施，都是依靠多个部门的密切配合。行政审批部门进行集成式审批，住建、人防、水务等监管部门及时履行实地勘验监管职责，审批与监管无缝衔接，从而实现施工许可阶段只需向行政审批部门申请办理施工综合许可1个事项即可开工建设。

市行政审批服务局投资建设二科负责人说：“我们不断升级威海市工程建设项目审批管理系统功能，推动系统互联、数据对接，实现上传材料、在线核查、电子签章、电子证照在内全流程在线申报、网上审批，推动事项办理企业‘零跑腿’。”

如今，企业只需通过工程建设项目审批管理系统申报建筑工程施工综合许可1个事项，填写1张表单，提交一套材料，即可一次性办理9个审批手续，办结后领取1张施工综合许可证，集成原9个审批结果二维码，手机“一扫即现”，实现“一证在手、九证通用”。

威海施工综合许可“九证合一”模式有效解决施工许可阶段审批“事项多、多头跑、耗时长、证照多”的问题，今年以来已累计惠及各类项目495个，办理时限平均压缩至1小时，全省最短。

不止综合施工许可这一项，我市还全面推行建设工程规划类许可“五证合一”、建筑工程施工许可分阶段办理、市政公用外线接入工程相关事项集成办理、5G基站建设“一件事”集成办等改革措施，开展工程建设项目“一码集成”帮办代办服务。全市政务服务水平始终保持全省“第一方阵”，企业群众政务服务满意度始终保持在99.9%以上。