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烟台高新区:“点线面体”四维服务 助力工程项目建设提速增效

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第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来,烟台高新区牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,坚持学用结合、以学促干,注重解决实际问题,扎实推动主题教育走深走实、惠及民生。近年来,烟台高新区围绕工程项目建设,紧盯企业所需所盼,下足绣花功夫,构筑起“点、线、面、体”四维服务机制,打好项目建设“疏堵、破局、拓面、筑体”系列“组合拳”,打造“你来干、我来办”服务新格局,2023年以来,先后为47个项目分类谋化推进思路,为19个省、市两级亟待开工重点项目制定个性化推进方案,为23个区级重点项目纳入专人专管服务通道,为5个储备项目锚定关键环节突破清单,不断以服务“小切口”助力企业“加速跑”,促进工程项目审批出新出彩出成效。


聚焦企业刚需,疏通堵点、破解难点。一是推行服务向前“一公里”,精准实施前端破局服务。创新“服务前移、提前介入、超前导办”工作法,在项目招引阶段即由招商部门统一组织职能部门服务团队,通过上门服务、集中辅导等形式,详细讲解招引政策、审批事项、相关流程等,现场解答业务疑问,全程参与项目策划,与项目单位一起进行项目筹备,提出合理化意见建议,制定符合项目实际的定制化推进方案,切实提高项目落地可行性和成功率。二是打通项目开工关键“一厘米”,精准实施开工破题服务。认真落实企业服务专员制度,项目落地后,围绕土地报批、立项备案、图纸审查等关键环节,服务专员深入企业一对一答疑解惑。配套印发《烟台高新区进一步推进“拿地即开工”实行“施工许可分段核发”实施方案》,推动“拿地开工”进入常态,力高阳光海岸、冷链物流等12个项目,通过施工许可分段核发模式实现“拿地即开工”。三是延伸服务送至企业“家门口”,强化跟踪联系不缺位。强化“用户思维”,当好服务管家,融入企业发展。常态化开展“佳企有约进工地”活动,将服务从“办事窗口”送到企业“家门口”,让企业体验“办事不出厂区”的服务,每个重点项目确定一名政企“全天候伙伴帮办员”,跟踪为企业做好全流程的帮办、代办、督办服务。


围绕审批改革,不破底线、突破局限。一是坚持易分则分原则,审批事项颗粒到底。根据需要,将审批服务常办事项按照“一级主项名称”、“二级子项名称”、“三级办理项名称”逐级细化,以“办理项”为最小运行单元,明确相应的申请材料、要件清单、办理流程,企业根据需要自主勾选申请事项。以办理“施工许可”为例,将主项拆分为“基坑工程施工许可”、“地下工程施工许可”、“地上工程施工许可”三个子项后,企业申请办理分段施工许可,申请材料比整体办理数量减少42%,有效提升审批效能,达到“拿地即开工”的效果。目前已将工程项目建设涉及的36项审批服务分解成112个办理项,企业办事更加直观、更具体验感。二是坚持易合则合原则,审批事项融合到位。有效整合相似、关联密切的审批服务事项,做到企业“集约申请”,政府“集成审批”。目前,施工许可与质监、安监实现统一申请;市政设施建设类审批,工程建设涉及城市绿地、树木审批,因工程建设需要拆除、改动、迁移供水审核三项审批合一。三是强化“一件事一次办”,企业办事更便捷。对照烟台高新区行政许可事项清单,全面梳理涉企审批事项,对工程建设领域46项关联许可整合为“工程申报”“水电气暖联合报装”“市政设施建设”“污水排入管网”“用海”等13个“一件事”服务。通过“一件事”改革,将工程项目建设涉及的土地证、用地规划、工程规划、施工许可等四证“打包办”,将审批程序由“串联”升级为“并联”,申请材料有效去重整合,极大提高审批效率。


围绕服务提质,拓延服务面、扩大覆盖面。一是服务“延链”全流程。出台《烟台高新区工程建设项目全流程全覆盖帮办代办审批服务实施法》,以项目立项为起点,审批部门对后续工程建设整个链条涉及的土地手续、规划手续、节能审查、人防工程、水土保持、施工许可等一次性告知,并将审批信息同步与规划国土、财政金融、质量监督等部门共享,相关部门及时跟进,对接各项后续服务,形成以企业为中心的服务闭环。二是服务“扩面”全覆盖。面向全域不分企业性质、级别,不论工程类别、大小,全部纳入服务范围,重点项目重点服务,普通项目常态服务。根据项目建设的紧急程度,由服务专员牵头辅助建设单位形成手续办理节点计划表和推进流程图,企业可“按图索骥”开展各类后续工作。公交场站、纳米陶瓷、京州药业等10个征地类项目全部纳入包保范围,提前完成开工任务。三是服务督办有温度。从办事企业视角出发,当好项目建设督办员角色,通过实行“闹钟提醒”方式,结合项目既定节点分项目分环节100%纳入“定点闹钟”联系机制,时刻预警审批部门和企业拧紧项目建设“发条”,确保企业办件申请不拖拉,审批服务不延迟,有效提升企业满意度和获得感。四是暖心助企零距离。坚持“走出去、沉下心、面对面、问个需”,项目建成后,全部纳入企业走访、包保机制范围,实行部门点对点调研、面对面座谈,根据企业个性发展需求,当好企业发展“服务员”。(朱宇石)

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