烟台高新区：以“三办”促“三化”助力政务服务提质增效

第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，烟台高新区牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学用结合、以学促干，注重解决实际问题，扎实推动主题教育走深走实、惠及民生。今年以来，烟台高新区行政审批服务局以推进“省级政务服务标准化试点项目”为主线，制定形成20个子体系共计600项标准，顺利通过省专家组验收，构建起覆盖政务服务中心运行全过程的标准体系。以标准化手段赋能政务服务集成办、就近办、跨域办，有效促进了政务服务工作的规范化、标准化和便利化，让企业、群众办事体验更优，获得感更强。

打通集成服务各环节，以集成办促进政务服务迭代升级、规范运行。在布局上升级“大综窗”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，优化调整政务服务大厅布局，将各领域办事窗口合并、精简成16个综合窗口，设置无差别“一窗受理”专区1个、分领域“一窗受理”区域5个，将部门分散的“小专窗”升级为综合业务“大综窗”，实现进厅事项100%“一窗受理”。在源头上整合“一件事”。认真梳理整合工程建设领域事项类别相似、审批方式相仿的审批事项，将市政设施建设类审批、城市建筑垃圾处置核准等13个审批事项整合成6个“一件事”，企业申请材料由3件压缩至1件、办事环节由3个压缩至1个。在流程上打通“集成办”。推进工程项目“情景定制与零星套餐”融合，推出“我要办立项”、“我要办节能”等8大自选套餐，让企业按需“下单”，综合时效节省60%以上。

织密就近服务各网格，以就近办促进政务服务标准统一、即来即办。聚焦提升基层政务服务效能，与银行、邮政、医院等市场主体合作，打造标准统一、就近可办的政务服务社会合作网点布局，把政务服务从“窗口”送到群众“家门口”。依托邮政网点，采购配备商事登记自助终端，可为市场主体设立登记提供“秒批秒办”服务，申请人自主申报，设备自动核准、即刻打照。依托银行网点，设立商事登记帮办指导窗口，指导银行“代办员”协助企业进行材料初审、信息录入、证照发放等，实现市场主体登记注册、银行开户、印章刻制同步办理、无缝衔接。依托医疗网点，充分利用自助终端、业务窗口，指导工作人员为群众提供出生医学证明、住院病例查阅等医保、社保类事项服务。目前，依托8个银行网点、5个医疗网点、2个园区网点、1个邮政网点开展“政务服务+”合作，基本实现了人口相对密集地区的全覆盖。

拓展通办服务“朋友圈”，以跨域办促进政务服务便利畅通、方便快捷。为提升企业和群众异地办事的便利度，解决企业群众“多地跑”“折返跑”问题，创新“互联网+窗口+帮办代办”服务模式，持续推动“跨域通办”扩面提质增效。拓宽“跨域通办”服务范围。摸清摸准企业、群众在办理事项、地域等方面的集中需求，动态调整“跨域通办”事项清单和重点地域清单。目前全区共有215个事项纳入“跨域通办”清单，50个地域纳入“重点地域”清单。健全“跨域通办”服务载体。以线下实体大厅为依托，设置“跨域通办”服务专窗，为企业和群众提供办事咨询、协调联系、材料代收、流转分发等服务。依托山东政务服务网、“爱山东”等政务服务平台和移动终端，通过异地申请、属地审核、证书邮寄送达等方式，实现跨区域服务“无障碍、零距离”，切实让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。提升“跨域通办”服务效能。通过开展集中培训、跟窗培训、帮带培训等方式，使窗口人员熟练掌握“跨域通办”事项办理条件和操作流程。制定远程协商通办机制，依托“跨域通办专窗平台”开展远程视频会商和业务材料传输，推动受理、办理两地权责清晰、高效协同。采用“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式为申请人提供申请受理、审查决定、颁证送达等全环节、全流程帮代办服务，全面构建“互联网+窗口”异地办理精准辅导模式，大大提升异地办事效能。今年以来，先后与江苏、湖北、山西、内蒙古等地50个县市区签订“跨域通办”合作协议，跨域通办“朋友圈”扩大到7省80余个地区，累计提供跨域办理服务1500余次。（朱宇石）