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山东自贸区烟台片区:“码上监管”赋能产业数智化发展

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中国(山东)自由贸易试验区烟台片区(以下简称“烟台片区”)建有全国30强的烟台化工产业园,拥有全球最大、最具竞争力的MDI制造基地、国际一流化工新材料和精细化学品研发制造基地,形成了以高端石化、新材料、精细化学品等为主的化工产业体系。

依托化学品登记综合服务系统,搭建为企业提供全流程线上注册、变更、审批等综合服务的化学品“登记通”信息化平台,实现业务“一网通办”;建立“一企一策”问题档案,通过组织联建、问题联商等方式,推动龙头企业帮扶基础薄弱企业解决难点痛点问题100余项……

近日,记者获悉,烟台片区以山东省化学品“一企一品一码”标识化管理综合监管一件事试点为契机,在全省率先推出化学品“码上监管”新模式,在降低风险的基础上实现“服务质效”和“生产效率”双提升。

建立“清单+平台+应用”机制

保障改革试点创新实施

清单化管理。烟台片区建立全区化工企业产品和原料清单,并按照重点、一般等建立分级分类差异化管理数据库,做到底子清、信息明。

平台化建设。烟台片区依托化学品登记综合服务系统,搭建为企业提供全流程线上注册、变更、审批等综合服务的化学品“登记通”信息化平台,实现业务“一网通办”。

综合化运用。烟台片区建立“一企一策”问题档案,通过组织联建、问题联商等方式,推动龙头企业帮扶基础薄弱企业解决难点痛点问题100余项。成立3个工作组,下沉16家危化品生产、进口企业,开展一线调查研究工作。组建10余名专家团队,对600余种危化品信息复核、对100余名企业负责人开展“一企一品一码”推广应用专题培训,确保改革试点任务保质保量实施。

建立“赋码+标准+更新”机制

实现化学品数字化管理

赋码提速。烟台片区依托登记综合服务系统,为化学品附上专属的“安全信息码”,实现“审批许可—监管—前端生产—中端产品—运输—终端客户—废旧品处置回收”全生命周期的信息互通和溯源管理,做到“链上”快捷传递化学品危险特性和综合信息,全方位提升企业内部对化学品的安全管控效能和安全生产效率。

标准扩容。烟台片区根据企业信息清单、危化品信息清单、安全信息码张贴点位清单及化学品包装种类,结合辖区企业实际,在全省率先制定《化学品“一企一品一码”应用规范》,对各类危化品“安全信息码”的生成方式、设计方案、张贴要求加强规范,确保“安全信息码”易识别信息、能发挥实效、高质量投用。

更新蓄能。烟台片区创新建立动态管理机制,对危化企业生产、进口的每一种危险化学品,都生成相对应的、唯一的安全信息码,实现“一物一码”动态管理、安全管理、精准管理。目前,全区标识化管理已覆盖应用各类化学品330余万吨、进口化学品货物1700余吨。

建立“明责+联检+服务”机制

实施化学品综合化监管

明确职责聚合力。烟台片区明晰部门权责事项边界,从危化品事前审批许可,事中生产、储存和运输管理,事后危废处置三个维度出发,梳理监管事项和监管职责,制定《部门职责边界清单制度》,明确化学品安全领域在应急、生态等6个部门的职责边界,厘清各部门监管事项、监管对象和监管措施,进一步明确各职责牵头部门和协同部门,同步与行政许可事项、权责事项、“双随机、一公开”监管事项、重点监管事项进行联动,确保清单制度同步变更,切实解决部门间职责不清、监管缺位的问题。

联合检查一盘棋。烟台片区通过流程再造打破“独立办事”思维,多个执法监管部门有效联动,共用专项督导检查清单,以“码”为标、以“码”溯源,对危化品入库、出库、运输等多环节进行联动检查,对相关企业开展指导帮扶、闭环整改,让“码上监管”有起始、有过程、有实效,充分实现“上一次门、查多件事、解决多项问题、形成长效机制”的综合监管目标。

应急处置有保障。充分发挥改革试点的创造性和有效性,深化成果运用。像台风过境期间,应急保障等相关部门通过扫码获取危化品危险特性、车辆归属公司等信息,高效指挥停靠于低洼地带、泄洪重点区域的车辆有序驶离,同时告知周边群众对危化品泄露等情形的应急处置措施,有效管控潜在危险、不稳定因素,切实保障人民群众生命财产安全。

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