山东：把握“五个坚持” 聚力高质量发展

明年是促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展的关键一年，也是实施“十四五”规划、推进现代化强省建设的关键一年，做好经济工作意义重大。省委十二届五次全会暨省委经济工作会议提出，做好明年经济工作要突出把握好“五个坚持”，把高质量发展作为新时代的硬道理，紧密结合实际，创造性开展工作，全面落实中央经济工作会议提出的“五个必须”的重要遵循。

“处理好‘稳’与‘进’、‘立’与‘破’的辩证关系，是中央经济工作会议关于做好明年经济工作的重要考虑。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，省委十二届五次全会暨省委经济工作会议就此作出了专门部署。”省宏观经济研究院区域经济所所长、副研究员王安说。

在当前外部环境复杂严峻、经济回升向好仍有压力的背景下，会议强调“稳”是大局和基础，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策；“进”是方向和动力，要在转方式、调结构、提质量、增效益上扎实进取，不断巩固稳中向好的基础。“冶金、化工、轻工、建材等传统产业家底，绝不能当成‘低端产业’简单退出，而是应该通过工业技改、布局优化、数字转型、绿色发展，不断激发发展活力。”王安说。

“坚持统筹兼顾、打好‘组合拳’，这要求我们增强系统观念。”王安认为，出台经济政策应统筹对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，加强政策协调配合，确保同向发力、协同联动，放大组合效应，形成发展合力。

当前经济运行阶段性困难与长期矛盾交织，经济恢复仍需一个过程，消费、投资、进出口等拉动作用不同程度减弱。会议提出，要坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。

深化供给侧结构性改革，核心是以科技创新推动产业创新。以产业升级推动消费升级，才能寻求供需更高水平动态平衡。“会议提出明年要着力塑造十个方面新优势，第一项就是‘在科技创新引领现代化产业体系上塑造新优势’，这进一步强调了科技创新在经济社会发展中的重要地位。”省科技厅厅长孙海生说。

日前公布的数据显示，2022年我省研究与试验发展（R&D）经费投入总量首次迈上2000亿元台阶，达到了2180.4亿元，同比增长12.1%，增速超出全国平均水平2个百分点。孙海生表示，下一步要突出科技创新在传统产业提质增效、新兴产业集约发展、未来产业抢先布局、现代服务业补短提升等方面的引领作用，加强科技创新基础支撑，注重完善创新平台体系，发挥企业科技成果转化载体作用，加速科技成果产业化，培育更多新质生产力。

“扩大内需是实现高质量发展的关键支撑，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。”青岛市发展改革委主任卞成认为，“有潜能的消费”主要包括新型消费、改善性消费、升级性消费等，“有效益的投资”要求投资要有效率、有质量、有回报。青岛将加紧谋划实施重点项目清单，加快电子信息产业园二期、国橡中心功能性新材料等重大产业项目进展。同时，抓好消费潜力扩大，开展培育新型消费三年行动，大力发展区域首店、新品首发、品牌首秀、行业首牌“四首”经济，打造一批网红打卡地和消费新地标。

坚持深化改革扩大开放，才能不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。以改革促进开放、以开放倒逼改革，会议在部署明年重点工作时，提出在深化改革开放上塑造新优势。

释放民营经济发展活力，是优环境、增信心、提效率，抓好重点领域改革的重点方向之一。今年以来，省委先后召开民营经济高质量发展工作会议、民营企业家座谈会，专门出台支持民营经济高质量发展“38条”等政策，持续壮大发展民营经济。“政策稳定性和连续性对企业的长期投资和发展影响较大，应完善相关政策举措，在优化发展环境、支持帮扶和常态沟通三个方面出实招真招硬招，及时回应民营企业关切，帮助他们解决实际困难。”山东财经大学教授董彦岭建议，要通过深化改革，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法保护民营企业产权和企业家权益。

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。会议提出，要坚持调动各方面积极性主动性创造性。“调动一切积极因素，利用一切有利条件，引导各方面立足岗位创新创造，在探索探路中实现突破突围，首先就是让干部敢作善为。”潍坊市委书记刘运说。今年，潍坊市围绕激发干事创业活力，开设书记（局长）“擂台赛”，让“一把手”登台述职、打擂比拼，选树“敢为先锋”个人（集体），倡树担当精神、鼓舞争先斗志。刘运表示，新的一年，将进一步立起选人用人“风向标”，

以发展论英雄，凭实绩用干部，构建敢闯敢为“生态圈”，完善落实容错纠错、澄清正名机制，让干部放下包袱、甩开膀子、大胆干事，以干部敢为创造性落实上级部署、破解发展难题、深化改革创新，不断增强区域竞争新优势。