烟台在全省率先提出“6个3”绩效管理模式

全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置，提升公共服务质量的关键举措。22日下午，烟台市政府新闻办召开新闻发布会，介绍烟台预算绩效管理改革进展与成效的有关情况。

发布会上，烟台市财政局党组成员、副局长、新闻发言人崔运政介绍，2023年，面对复杂严峻的财政经济形势，烟台市财政局坚持以进一步深化预算绩效管理改革为关键点和突破口，在全省率先提出深化三个融合、健全三项机制、推进三库建设、强化三项支撑、提高三个质量、推动三级联动的“6个3”绩效管理模式，着力打造预算绩效管理“烟台样本”。2020年8月以来，烟台市、县两级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理“三全”体系，推动预算绩效管理工作在全省走在前列、树立标杆，预算绩效管理工作取得明显成效。

立足“长效管用”

夯实基础支撑体系

锚定“标准科学、制度完备、规范高效”目标，烟台加快构建基础支撑体系，推动预算绩效管理程序规范、方法合理、结果可信。

坚持制度先行，烟台按照“1+N+X”思路，分三个层次全面重构预算绩效管理制度框架体系。宏观层面，深入贯彻落实《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》（烟发〔2020〕8号）精神，充分发挥顶层制度文件对预算绩效管理的指导作用。中观层面，制定印发《烟台市财政局关于进一步深化预算绩效管理改革的意见》（烟财〔2023〕10号）等文件，有效拓展预算绩效管理的广度和深度。微观层面，制定出台预算绩效目标和指标设置指引、建立完善预算绩效管理跟踪问效“两书两函”制度、绩效管理专家库管理办法等具体制度规范，进一步夯实预算绩效管理基础。截至目前，市本级制定出台预算绩效管理相关文件近30个，构建了“规范科学、权责明晰、实用高效”的预算绩效管理制度体系。

同时，通过制定出台烟台市市级预算绩效目标设置指引，进一步提升市级预算绩效目标管理质量，增强绩效目标的规范性、引导性和约束性。目前，市本级已形成分行业分领域分层次的“共性+专项+部门”的预算绩效指标标准体系，共包含指标5711条，绩效管理的“标尺”更加精准。

聚焦“创新引领”

探索预算绩效管理“新路径”

坚持问题导向，树牢有解思维。烟台积极探索具有烟台特色的绩效管理新路径，许多工作走在了全省前列。

聚焦提升履职效能，推动部门绩效自评做实做细。2023年，组织82个市直部门对1561个项目开展了绩效自评，实现市级项目支出自评全覆盖。此外，将部门自评工作情况纳入市直部门预算管理绩效综合评价指标体系，倒逼部门压实责任，提升自评质量。

聚焦过“紧日子”要求，成本绩效管理改革成效明显。将企业管理中的成本理念引入预算管理，通过成本分析、测算和控制，实现“少花钱、多办事”。2023年，组织市本级和14个区市选取10大领域47个项目开展成本绩效管理试点，全市预计压减预算资金约2亿元，实现了压实成本、节约投入的预期目标，有的延续性项目还提炼形成预算支出标准，预算编制更加科学高效。

聚焦市县乡三级联动，打造各具特色的预算绩效管理改革样板。今年，围绕当前我市预算绩效管理重点工作任务“设榜出题”“张榜问计”，市直部门和各区市结合自身情况“揭榜挂帅”，协同攻关，全市共确定30个“揭榜挂帅”项目，市县两级将围绕入围项目，全力破解堵点难点问题，力争形成有辨识度、有示范引领作用的预算绩效管理改革成果。

坚持“突出重点”

聚力做优财政重点评价

烟台持续规范财政重点评价组织形式，不断提升评价科学化和精细化管理水平。精心遴选评价项目，2023年共组织对30个财政重点支出项目（政策）、市城市管理局等6个部门，开展了财政重点评价，涉及资金141亿元。严格选聘三方机构，从全国范围内择优选取20家专业水平高、深耕绩效领域的第三方机构，为评价工作提供了强有力的智力支持。全程跟踪业务指导，通过全过程把控、无缝隙对接，有效提升第三方工作质量，切实增强评价工作的科学性、精准度。在强化绩效评价结果应用方面，烟台敢于“动真碰硬”，完善以公开、反馈、整改、与预算挂钩为主体的结果应用体系，引导各级各部门做优做实预算绩效管理，加强信息公开，主动接受监督；及时反馈结果，督促整改落实；调整预算安排，发挥资金效益。

预算绩效管理是一项长期性、系统性工程，尤其是在当前百年变局加速演进，经济下行压力不断加大，财政收支矛盾日益突出的背景下，向绩效要效益、要效率、要财力的重要性和紧迫性更加凸显。

下一步，烟台市财政部门将以构建具有烟台特色的预算绩效管理体系为目标，通过“6个3”预算绩效管理模式的深度实施，以更大力度、更实举措抓好绩效管理重点领域和关键环节的改革攻坚，力争到2025年在全省各市中率先构建起更为适应现代财政制度要求的预算绩效管理“四梁八柱”，为经济社会发展提供坚强有力保障。

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