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烟台:政府带头过“紧日子”的要求落到实处

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当前烟台市预算绩效管理“三全”体系已经基本建成,且在当前经济运行不确定因素增多、财政收支“紧平衡”矛盾突出的背景下,成本预算绩效管理成为下一步改革的发力点和重要方向,在22日举行的“烟台市预算绩效管理改革进展与成效”新闻发布会上,市财政局三级调研员盖光义详细介绍了为落实好这项工作,我市采取的有效措施。

据盖光义介绍,今年烟台市把加强成本管控作为深化预算管理改革的突破口和着力点,积极探索开展成本预算绩效管理改革,大力倡树“成本与效益并重”的理念,采取一系列改革举措,把政府带头过“紧日子”的要求落到实处。

市财政部门研究制定了开展成本预算绩效管理的实施意见,将成本理念深度融入预算管理全过程,明确了五个方面的改革措施。具体来看:

一是项目入库分析成本。主要是以同等产出和效益情况下成本最小化为目标,组织开展成本效益分析,以此作为项目入库的前提条件。

二是预算编制细化成本。主要是优化预算编制流程,一体化开展预算编制、成本细化和绩效目标设定三项工作,做实零基预算,细化成本构成,形成科学完整的成本指标和绩效目标。

三是预算审核核定成本。主要是财政部门结合预算审核,研究提出成本核定的具体意见,并按程序批复到项目实施单位,作为今后实施成本控制、开展绩效评价的重要依据。

四是预算执行控制成本。主要是结合绩效运行监控,强化成本约束和管控,对偏离成本控制目标的行为及时预警纠偏,必要时调整预算安排,从根本上避免资金闲置浪费和跑冒滴漏。

五是预算完成评价成本。主要是将成本支出和控制情况作为资金绩效评价的重要内容,绩效评价结果与下年度预算安排挂钩,形成成本绩效管理“闭环”,最大限度优化财政资源配置,提高资金使用效益。今年通过开展成本预算绩效管理,全市预计压减预算资金约2亿元。

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