公共领域车辆全面电动化先行区试点启动，济南三重试点叠加

工业和信息化部等8部门近日印发通知，在15个城市启动公共领域车辆全面电动化先行区试点，济南名列其中。根据计划，2023年至2025年，济南将推广公共领域新能源汽车2.57万辆，建成充电桩1.7万个，换电站177座，综合能源服务站10座，公共领域新增车桩比力争达到1：1。

从智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市，到国家新能源汽车换电模式应用试点城市，再到如今的公共领域车辆全面电动化先行区试点，三重试点叠加，对济南而言，既是机遇，也是挑战。

全面电动化，公交车跑在了前面

充电电量174.150千瓦时，充电时长1小时25分16秒，充电费用87.07元……12月17日下午，济南公交东部公司一队洪家楼停车场内，公交K10路驾驶员李鹏把充电枪从一旁的电动汽车直流充电桩拔下，关闭车辆充电口，进行下一班发车前的准备工作。

李鹏是一位有着20年驾龄的老公交车驾驶员，此前开过柴油、气电混合等车型的公交车，“现在这款纯电动公交车动力足，起步快，行车平稳，噪音小，乘坐驾驶都挺舒适。”

这辆公交K10路为中通6126型纯电动公交车。车队机务员杨太兴告诉记者，现在车队的公交车平均一个小时能充满电，春秋季节充一次电能跑130公里左右，冬夏时节因为要开空调里程略短，约为110公里。

公共领域车辆包括城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车等，在济南，公交车是电动化布局较早、覆盖面较广的领域。

从2015年开始，济南公交便开始大规模推广使用纯电动车。济南公交集团副总经理何彬介绍，2021年济南公交更新淘汰了1700余辆高耗能公交车，目前共有5200余辆营运车辆，2022年已全面实现中心城区公交电动化。“根据测算，车辆全面电动化后，每年可减少燃油消耗7078万升，减少碳排放4.4万吨。”何彬说，济南公交新建公交场站全部配套充电设施，形成了广覆盖的充电基础设施网。

随着公交电动化的推广，济南公交的管理模式也围绕电动化进行了调整。“采用信息化技术进行车辆和人员管理，包括驾驶员驾驶水平的评价、车辆预警分析。”何彬介绍。

记者从济南市工信局获悉，试点期间，济南市建成区新增和更新的公交车辆将全部采用新能源车型，2025年基本实现城市公交100%电动化。

电动车“里程焦虑”怎么解

当前，济南市公共领域汽车保有量约29.8万辆，其中新能源汽车保有量3.1万辆。“目前，在公交车、出租车等领域，新能源车推广相对较快。”济南市工业和信息化局智能制造与装备产业处处长李纪军介绍，接下来，将聚焦城市物流配送和城市工程运输领域，在建筑垃圾运输、钢铁煤电短途倒运等应用场景下，推进公共领域车辆全面电动化试点。

在这些领域，也有一些企业已先行一步。

在泰山钢铁，130多辆电动车和氢能源车每天往返于园区和莱芜东、司家岭等站点之间，承担着几百万吨运量的短途倒运任务。“出于环保的考量，我们从2021年开始使用电动重卡，后来又采购了4辆氢能源车。”泰山钢铁汽车队经理田峰介绍，据测算，今年前10个月，130多辆新能源车减少碳排放4300吨。

不过，电动车的续航里程问题，仍是公共领域车辆全面电动化的一个卡点。田峰说，从莱芜东到园区12公里的路程，每辆车一天来回五六趟，需要充电两次。

公共领域车辆使用频率较高，面对“里程焦虑”，车电分离的换电模式或是解法之一。

车电分离的前提，是电池统一标准。在轻卡换电领域，山东已先行一步。11月18日，全国首个轻卡换电团体标准《山东省纯电动轻型卡车换电系统技术规范》在济南发布，实现了电池包及接口的标准化。目前，换电业务合作企业涵盖福田、重汽、宁德时代、比亚迪等头部企业，一定范围内打通了电池与车型的适配壁垒。

当天，采用这套标准，底盘全自动换电轻卡交付、大鼎新能源汽车动力电池资产管理业务上线、全省首个轻卡换电站启用，一套新能源轻卡换电运营生态初步形成。客户采购车辆可以不包含电池，电池由第三方汽车动力电池资产管理平台提供，在换电站，可以实现3分钟无人自动换电。车企、电池资产管理平台、换电站运营方三方，在车辆推广、换电站建设、金融服务等领域全面合作，共同打造轻卡换电生态。

事实上，在新能源车时代，很多固有模式都被逐渐打破。“以氢能源重卡为例，我们之前采购了4辆，还准备再上几十辆，日后将实现全部替代。”田峰说，一辆氢能源车100多万元，由于成本较高，公司选择与车企合作共同成立运营平台。李纪军也认为，新能源车时代，车企参与进来组建运力平台，或将成为一种大趋势，也将成为推动公共领域车辆全面电动化的一个途径。

三重试点叠加，产业发展提速

电动化带来的改变，远不止于此。

“‘双智+换电+公共领域’三重试点政策叠加发力、互为促进，以此为契机，济南将进行融合创新探索。”李纪军介绍，试点计划鼓励地方围绕智能网联、光储充放等新技术新模式，开展创新应用和商业化探索。济南将在城区选取两三条公交线路，试验无人驾驶，目前，该项工作已在筹备中。

随着试点推进，市场与生产连接将更加紧密，也将推动新能源汽车产业提速发展。从生产端看，济南市已逐步形成芯片、动力电池等零部件，乘用车、商用车、专用车生产的全产业链条，规模以上汽车零部件企业超百家。今年1—9月，新能源汽车、重卡载货汽车“双轮驱动”的汽车制造业增加值同比增长115.9%。

从消费端看，2020年，济南新能源汽车保有量仅为3万辆，占比不足1%；截至2023年7月，济南新能源汽车新增10万辆，全市保有量超13万辆，占比超3.8%，充电桩保有量5.7万个。今年1—10月，全市限额以上单位新能源汽车零售额同比增长74.2%。

“三重试点带来的政策红利与创新尝试，将对新能源汽车产业加快能级提升、强链补链、转型升级、生态完善、产城融合形成强有力驱动。”李纪军表示，济南将新能源汽车产业发展的近期目标锁定为2025年成为“具有国内影响力的新能源汽车产业共同体”，产业规模力争突破2000亿元。