菏泽最新规划方案出炉！关于城市绿道、公园体系、绿地系统...

近日

菏泽市人民政府官网发布

菏泽市城市绿道、公园体系、绿地系统

（2022-2035年）的征求意见稿

面向社会各界公开征询意见

详细内容如下：

菏泽市城市管理局关于公开征求

《菏泽市城市绿道规划（2022-2035年）》

（征求意见稿）意见建议的公告

为推进菏泽市城市绿道规划建设管理工作，发挥绿道综合功能和效益，满足人民群众对绿色出行的需要，构建城市多元化慢行系统，提高宜居环境和人民幸福指数，满足国家园林城市发展与建设要求，我市启动了《菏泽市城市绿道规划（2022-2035年）》（以下简称“《规划》”）。

目前，《规划》已经形成草案，为广泛听取公众意见，进一步提高规划的科学性、合理性，现对《规划》草案进行公示，面向社会各界公开征询意见。

（一）电子邮箱：hzyl@hz.shandong.cn，并在标题注明“菏泽市城市绿道专项规划（2022-2035年）”字样。

（二）通过信函方式将意见寄至菏泽市管理局，地址：菏泽市人民北路689号，邮编：274000，并请在信封右上角注明“菏泽市城市绿道专项规划（2022-2035年）”字样。

（三）联系电话：0530-5588007。

意见反馈截止时间2024年1月12日。

菏泽市城市管理局

2023年12月13日

《菏泽市城市绿道规划（2022-2035年）》

（征求意见稿）

一、规划范围与期限

1、规划范围

规划范围分为市域和中心城区两个层面，中心城区为规划重点规划范围。

市域范围和中心城区范围与菏泽市国土空间总体规划范围保持一致，中心城区范围包括牡丹区、定陶区和鲁西新区的现状城区和规划城区及相关地区。

2、规划期限

规划基年为2022年，近期规划至2025年，远期规划至2035年。

二、规划对象

按照《绿道规划设计导则》(建城函[2016]211号)等相关规范标准要求，对菏泽市市域和市辖区进行绿道系统规划。

三、规划编制原则

1、生态划原则。保护生态、低碳环保，让绿道充满“乡野气息”

2、本土化原则。凸显特色、服务旅游，让绿道展现“地方风情”

3、人性化原则。安全舒适、提升活力，让绿道洋溢“人文关怀”

4、多样化原则。切实可行、丰富多样，让绿道呈现“多样精彩”

四、规划策略

1、空间策略。以绿色为脉，串联整合生态资源，构筑与城市结构相契合的绿道网格局。

2、文化策略。以文化为络，挖掘历史人文和城市特色，丰富绿道网的空间与功能内涵。

3、功能策略。以使用者为本，创造积极而丰富的活动空间，带动绿道沿线经济发展。

4、衔接策略。以慢行道为媒，支持步行或非机动交通出行，倡导绿色低碳生活方式。

5、整体发展策略。通过绿道网络将中心城区与周边城镇联系起来，实现城乡居民资源共享，促进城乡和谐发展。

五、绿道布局规划

1、规划市域范围内形成“三横三纵”的绿道网结构。

2、本次规划整体形成“以水为脉、双环铸心、道景一体、串绿成网”的城区绿道网结构。

六、支撑体系

规划按照《绿道规划设计导则》中绿道要素规划设计要求，从绿道游径系统、绿道绿化系统、绿道驿站规划、市政设施规划、标识系统规划等五方面对绿道建设进行规划引导。

七、保障措施

1、政策保障

多途径土地供给、审批政策支持、交通配套政策支持、拓宽公众参与渠道。

2、资金保障

政府财政支持、引导社会资金投入绿道建设。

3、制度构建

建立绿道“道长”制度，明确制订分阶段工作目标和任务。建立菏泽市绿道建设项目全过程监督机制，成立专门的监督队伍，达到保质量的目标，严格按照省重点工程项目标准进行考核。

菏泽市城市管理局关于公开征求

《菏泽市公园体系规划（2022-2035年）》

（征求意见稿）意见建议的公告

为推进菏泽市的人居生态环境建设，构建全域性、系统性、均衡性、功能化和特色化的全域公园体系，满足国家园林城市发展与建设要求，落实《山东省城市园林绿化事业“十四五”发展规划》的战略部署，我市启动了《菏泽市公园体系规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）。

目前，《规划》已经形成草案，为广泛听取公众意见，进一步提高规划的科学性、合理性，现对《规划》草案进行公示，面向社会各界公开征询意见。

（一）电子邮箱：hzyl@hz.shandong.cn，并在标题注明“菏泽市公园体系规划（2022-2035年）”字样。

（二）通过信函方式将意见寄至菏泽市管理局，地址：菏泽市人民北路689号，邮编：274000，并请在信封右上角注明“菏泽市公园体系规划（2022-2035年）”字样。

（三）联系电话：0530-5588007。

意见反馈截止时间2024年1月12日。

菏泽市城市管理局2023年12月13日

《菏泽市公园体系规划（2022-2035年）》

（征求意见稿）

一、规划范围

1、市辖区

市辖区范围为牡丹区定陶区行政区范围，含鲁西新区的管理范围。

2、中心城区城镇集中建设区

中心城区城镇集中建设区为菏泽市国土空间总体规划确定的中心城区城镇开发边界城镇集中建设区范围。

二、规划期限

本次规划期限为2022-2035年。

近期为2022-2025年，远期为2026-2035年。

三、编制原则

1、生态优先，底线管控

贯彻山水林田湖草城和谐共生的生态环境，坚持生态保育、恢复与建设并举的方针，维护菏泽市域总体生态安全格局。建设城、水、林、田、村、园和谐共生的生态环境，突破城乡二元结构，构筑以城区为核心，覆盖市域城乡一体的生态公园体系。

2、以人为本，提升品质

坚持以人民为中心，满足不同人群日益增长的美好生活需要，增强生态绿地的服务功能，加强城市公园绿地的服务均好性，提升公园功能活力。

3、均衡布局，共享绿地

结合城市空间发展格局，根据城市用地布局、人员构成和规模，突出公园体系的公共服务属性和公园服务均等化，做好各类公园的布局均衡，提供公平、共享的公园游憩服务。

4、文化引领，彰显特色

结合城市的自然环境和公园所处区域的景观资源特点，适地适园、传承地域文化，塑造独具菏泽特色的绿地景观风貌，打造特色化、品质化的公园体系。

5、刚弹结合，分级实施

加强与国土空间规划体系衔接，保障刚性指标传导至各层级。结合城市发展建设实际，核准规划绿地可实施性，探索划定绿地绩效单元，增强规划弹性。

四、规划策略

1、锚固全域生态空间底线

牢固树立底线思维,保护生态空间、保护生物多样性、保护文化遗产、保护耕地。

2、塑造城乡发展新活力

立足新发展阶段、贯彻发展新理念、探索发展新方式、打造发展新空间。

3、构建全域公园新空间

统筹城乡融合、统筹城市边界内外、统筹各类“公园”资源，构建全域公园体系与共享生态空间。

4、展现菏泽文化特色

彰显生态价值、美学价值、以文化的人文价值、绿色低碳的经济价值、健康宜人的生活价值、和谐共享的社会价值。

5、保障规划落地与实施

关注公园体系土地保障以及政策保障，应对生态空间管控难，在顶层设计明确规划传导方式，落实规划目标，突破传统管理机制壁垒，部门衔接、区域衔接，创新法律、土地、资金等政策，强化生态空间规划一张蓝图干到底。

五、公园系统规划

1、市辖区区域公园系统

区域公园系统的规划内容主要包括衔接自然保护地、历史文化保护、水利、农委、园林绿化、全域旅游等体系，统筹各类自然公园、旅游景区、人文与纪念遗址、休闲农业建设需求，对接国土空间规划，尤其是城郊空间，对自然公园、水利风景区、森林公园、湿地公园、郊野公园、休闲农园等各类公园以及蓝绿廊道进行布局引导。

2、中心城区（城镇集中建设区）公园系统规划

加强城市公园绿地与区域山水林田湖草的连接，突出菏泽市特色，努力修复被割断的绿地链接，将生态网络、慢行系统以及小气候循环通廊相联系，使整个公园体系成为兼具城市多种功能与城市文化休闲的空间载体。

从“点、线、面”出发，合理布局增量公园。结合现状公园服务能力评估及规划用地条件等，科学合理增加公园类型、数量，覆盖服务盲区，完善公园服务能力。

六、公园建设指引规划

根据菏泽市城市建设区公园的现状问题及未来公园城市重要的考核方向，从以下内容出发，在增加公园面积及数量的同时，重点抓好公园品质建设。

1、从公园城市服务角度

（1）景观效果：城市公园、绿道、庭院绿地的景观效果；

（2）设施质量：城市公园和绿地中坐凳、座椅、凉亭、廊架、垃圾桶、庭院灯等。

2、从服务设施品质角度

（3）公园绿地可达性：从家或者单位能方便地到达公园、游园、绿道等绿色开放空间；

（4）管理服务：城市公园绿地的卫生保洁、安保和售卖等服务；

3、从公园综合功能角度

（5）生态功能：城市公园绿地的自然环境品质；

（6）科普教育功能：公园绿地、游园、绿道等场地中的科普教育功能设置内容丰富合理；

（7）运动健身功能：公园绿地满足运动健身需求；

（8）应急避难功能：公园绿地中的应急供水、应急供电、应急标志、应急通道等应急避难设施完善。

4、从公园文化建设角度

（9）文化特色展现：公园绿地展示和突出城市文化特色。

七、公园特色风貌规划

本次规划从不同文化序列对应不同的社会愿景，形成菏泽贯古今的文化景观层次入手，充分突显城市的空间特色、文化特色，多方面共同营造城市特色风貌，充分发挥菏泽文化特色的优势。

依据菏泽特有城市特色，凸显菏泽特色，建设特色主题公园，以公园为载体，突出城市文化特色，以“中华文明”文化主题，“非遗”文化主题、“泽”文化主题、“古城”文化主题、“牡丹”文化主题五大文化主题贯古今。

八、公园植物规划

菏泽植物以构建“花城水邑”为目标，从水系环境改善、植物群落配置、地形塑造等三个方面进行植被的生长条件改造，增加植被生长环境的复杂性，从而提高树种的生物多样性建设。

九、智慧公园规划

构建“智慧+、人文+、服务+”多元设施体系。

智慧+：将智慧系统融入公园规划设计体系中，提升公众的休闲游憩体验，提升公园的学习教育功能，提高公园的管理服务质量和水平，促进公园资源环境的保护和有效利用，提高公园的生态文明建设水平。

人文+：聚焦人民日益增长的美好生活需要，融合社会功能和提供优质绿色生活空间，建设多元人文主题设施，以美化人、以文育人，将人文关怀的烙印在人文设施之中。

服务+：以市民需求为指引，布点合理化、形式简约化、功能舒适化为原则完善基础设施建设，提高公园的可参与性与实用性。

十、公园防灾减灾规划

坚持以人为本、平灾结合、合理兼顾、因地制宜、分级配置、系统布局的城市防灾避险功能绿地体系。以绿地常态功能为主，兼顾防灾避险功能。建立“中期避险绿地-短期避险绿地-紧急避险绿地”三级避险绿地规划体系。针对公园防灾减灾完善防灾减灾设施设置要求，满足防灾避险规划要求。

十一、近期建设目标

十四五期间生态环境提升成效显著，大力推进游园、口袋公园建设，公园绿地均衡分布，基本实现公园绿化活动场地服务半径全覆盖，基本建成10分钟社区服务圈，各类郊野公园建设起步，“宜居花城水邑，活力公园城市”初步目标实现，城市绿地资产总量进一步增加。

菏泽市城市管理局关于公开征求

《菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）》

（征求意见稿）意见建议的公告

为响应国家和山东省关于生态文明建设、黄河流域生态保护与高质量发展、绿色低碳高质量发展等重要战略部署，满足国家园林城市发展与建设要求并对本地绿地生态系统进行优化，我市启动了《菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）。

目前，《规划》已经形成草案，为广泛听取公众意见，进一步提高规划的科学性、合理性，现对《规划》草案进行公示，面向社会各界公开征询意见。

（一）电子邮箱：hzyl@hz.shandong.cn，并在标题注明“菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）”字样。

（二）通过信函方式将意见寄至菏泽市管理局，地址：菏泽市人民北路689号，邮编：274000，并请在信封右上角注明“菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）”字样。

（三）联系电话：0530-5588007。

意见反馈截止时间2024年1月12日。

菏泽市城市管理局

2023年12月13日

《菏泽市绿地系统规划（2022-2035年）》

（征求意见稿）

一 、规划范围

规划范围包括市域和中心城区两个层次。

（1）市域：菏泽市域行政范围，总面积12155.27km²。

（2）中心城区：与市国土空间总体规划确定的中心城区范围一致，总面积365.54平方公里，范围包括牡丹区、定陶区、鲁西新区的现状城区和需纳入城区统一规划的街道办事处城镇开发边界范围。

二 、规划期限

与市国土空间总体规划保持一致。近期到2025年，远期至2035年。

三 、市域绿地系统规划结构

市域范围内综合构建“两带交汇，双网交织，四河润泽，多源堌乡”的绿地系统规划结构。其中：

（1）两带

分别为沿黄河生态保护带和黄河故道生态保护带。沿黄河生态保护带突出防洪减淤、水土保持和生物多样性保护、水源涵养功能，加强退耕还湿，合理安排滩区迁建，稳步提高黄河流域生态系统功能；黄河故道生态保护带以沙化防治和生态修复为重点，积极探索黄河故道生态旅游开发途径，打造农、林、牧、渔多业并举，旅游观光、生态环保的绿色示范区。

（2）双网

以促进生态效应聚合和生态系统联通性提升为目的所构建的蓝绿空间生态网络。包括绿地生态网络和水系生态廊道。

（3）四河

洙赵新河、万福河、东鱼河、鄄郓河四条生态廊道。应加强流域综合治理，严控廊道内建设行为，发挥廊道护蓝、增绿、通风、降尘作用，保障生态系统的完整性。加强河道缓冲空间管控，建设河口湿地、河道林带，完善沿河绿道、滨河休闲空间。

（4）多源

形成生态网络骨架的多级生态源地。

生态集聚源地：主城区以双环水系、雷泽湖水库、洙水河、万福河及各类绿地系统在空间上聚合所形成的城区生态集聚源地；市域南部以浮岗水库、大沙河水库、单县林场、大沙河林场及周边其他蓝绿空间所构成的黄河故道生态集聚源地。

生态核：董口水库及其周边蓝绿空间生态核、龙堌水库及其周边蓝绿空间生态核、戴老家-太行堤水库及其周边蓝绿空间生态核、成武城西（伯乐湖水库、九女水库、文亭湖及周边蓝绿空间）生态核。

生态节点：市域其他各大水库及其周边蓝绿生态空间。

林水村堌：受历史洪泛影响，在村庄建设用地四周布局林地和水系所形成的乡村地区生态基底。

四、城区绿地系统结构布局

规划形成“一带两环绕花城，三核四泽润菏风，六脉八廊通水邑，五湖十河泽林堌，百园千林惠民生”的城区绿地系统布局结构。其中：

（1）一带两环绕花城

一带：指城区外围生态集聚环带，以牡丹区、鲁西新区和定陶区边缘密集的蓝绿空间生态要素斑块串联一系列郊野公园所形成的大尺度生态集聚带，形成城区周边功能完善的生态屏障。主要节点绿地包括菏泽野生动植物园、中国牡丹园、万福河文化博览湿地公园、万福河市民休闲湿地公园、七里河湿地公园、十里铺北堌堆遗址考古遗址公园、菏泽动植物园、仿山旅游区、中华祖源景区、定陶万福河地方级湿地自然公园、范阳河湿地公园、定陶王陵考古遗址公园、安邱堌堆考古遗址公园、金河岸生态园（黄堽园区）、尚谷庄园、金河岸生态园（佃户屯园区）、何楼都市农园穆李浴海金滩、万福河乐活天地湿地公园、万福河城市中央湿地公园、万福农业公园、菏曹运河湿地公园北段、范蠡墓项梁墓遗址公园、陈集郊野公园、洙水河湿地公园、菏曹运河湿地公园、定陶区德润陶城道德主题公园、庄庄沟景观绿地、赵王河公园、赵王河湿地公园西段、洙水河沿岸郊野公园、南湖水库郊野公园、大野泽湿地公园（赵王河湿地公园东段）、方特熊出没主题乐园等区域风景游憩绿地。

两环：指环堤公园和环城公园，以历史上形成的“外圆内方”的蓝绿融合格局肌理完美展示古城区独具特色的绿地景观风貌。

（2）三核四泽润菏风

三核：指雷泽湖水库、南湖水库、刘楼水库，及其周边临近的风景游憩、生态保育、安全防护和生产绿地所构成的三处具有全局控制性作用的生态斑块，形成城区内部天然的生态极核，通过水系和干道开敞空间源源不断的将生态效应向城区纵深扩散，是形成城区微气候的关键生态源，其绿地与水体斑块在规划中进行重点保护与管控，严格控制建设行为对蓝绿生态要素斑块的破坏与占用。

四泽：指七里河、洙水河、范阳河、菏曹运河四处湿地公园，对雷泽湖水库、南湖水库、刘楼水库及其周边生态要素的生态极核结构进行次一级补充，是构建城区生态格局的关键要素，也是充分展示菏泽地方生态、文化、历史特色的关键载体，与“三核”共同构成城区绿地生态结构的脏腑。

（3）六脉八廊通水邑

六脉：指沿万福河、安兴河、洙水河、赵王河、 菏曹运河、鲁南高铁所形成的城市绿脉。

八廊：指沿西七里河、思源河、范阳河、仿山河、定陶新河、京九铁路、京广高速、上海路形成的城市绿廊。

“六脉八廊”沿线布局湿地公园、郊野公园、生态保育和安全防护绿地，确保绿地斑块连续、连片，规划为实质意义上的生态廊道，共同形成了构建城市生态有机体的十四条大经脉，将城区内部及外围散点布局的绿地与水体生态斑块进行有机串联，激发城区绿地系统在自然作用规律下的自发运行能力。规划强化对廊脉两侧各类绿地的空间增补，提升其生态效应，并将其打造为城区主要的通风廊道，借助水环境的自然循环和风环境的自然转换，为生物多样性提供基础保障，同时将蓝绿生态要素斑块所产生的生态效应向城区各类用地进行输送。

（4）五湖十河泽林堌

五湖：指青年湖、双月湖、镜湖、雷泽湖水库、南湖水库等形成城区面状水体均衡格局的五大生态斑块。

十河：指环城河、环堤河、赵王河、万福河、洙水河、思源河、安兴河、西七里河、范阳河、菏曹运河等共同形成的城区整体水系格局。

“五湖十河”构成了城区水系网络结构，与绿地网络相互融合，是构成城区生态有机体的基本脉络。在雨季可截断城区径流，避免大径流集聚而产生洪涝；在夏季可将其自身产生的或大系统运行而来的冷湿新鲜气流通过风环境与水环境的运行机理向城区扩散，并借助城区街道网络向各类用地深度渗透。以“五湖十河”为骨架，结合外部生态集聚环带，将城区外围居民点与蓝绿生态要素斑块进行深度融合，延续历史上形成的“林水环堌”的居民点建设思想，结合乡村旅游、农家乐等城乡休闲业态的发展，打造特色鲜明的城郊居民点生态体系。

（5）百园千林惠民生

百园：是指城区规划布局中，在综合公园、社区公园、专类公园、游园、郊野公园所构成的公园体系下，数百个级配合理、覆盖全面的各级各类公园绿地，是激发城区生态有机体生态效应潜能的穴位体系。

千林：除规划的城区公园绿地外，还包括各类防护绿地、附属绿地以及散布的区域绿地，是构成城区生态有机体的络脉。

“百园千林”共同形成了等级结构合理、覆盖范围均衡、需求供给多样、空间使用公平的城区绿地系统网络。

详见规划图集“城区绿地系统规划结构图”。

五 、城区绿地规划指标

至2035年，城区规划绿地总面积119.33km²，其中公园绿地1598.58ha，防护绿地1503.82ha，广场用地61.50ha，区域绿地1206.24ha；到2035年，城区绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到41%以上，建成区蓝绿空间占比达到43%以上。

六 、城区公园绿地规划指标

规划城区公园绿地面积1598.58ha，其中综合公园700.25ha，社区公园531.30ha，专类公园177.18ha，游园189.85ha。人均公园绿地面积9.13㎡，其中人均综合公园面积4.00㎡，人均社区公园面积3.04㎡，人均专类公园面积1.01㎡，人均游园面积1.08㎡。

七、规划实施保障

根据规划实施的复杂性和紧迫性，由市城管局牵头制定具体的实施计划，明确目标、优先级、时间表、责任人、责任部门、考核办法，报市政府审批后各责任相关部门共同执行，确保各个阶段工作有明确的指导。促进城管、资规、住建、林业、水务、环保等多个部门之间的合作与协调，确保绿地系统规划与其他规划在编制与实施方面作好衔接。形成联席会议机制，组建联席会议协调小组，推选组长，实施过程中涉及到重大事项，由组长召集小组成员及相关人员参会，集体决策。

来源：菏泽市人民政府网站