东营市召开机关事务高质量发展新闻发布会

12月13日，市政府新闻办召开机关事务高质量发展新闻发布会，邀请到市机关事务局党组成员、副局长张立斌，市机关事务局办公室主任尹鹏程，市机关事务局公共机构节能科科长马立伟，市级机关餐饮管理服务中心副主任段雷，介绍有关情况，并回答记者提问。

张立斌

近年来，东营市机关事务局创新实干、事争一流，各项工作取得显著成效。先后荣获全国机关事务工作先进集体、山东省人民满意的公务员集体、全市实干突破先进集体等荣誉称号。5月，通过全国第七批社会管理和公共服务综合标准化试点验收。8月，被省机关事务局确定为“第一期机关事务管理标准化信息化示范创建单位”和“机关事务法治化创新试点单位”。

一、完善全覆盖、全流程、全周期资产管理体系，推动集中统一管理水平走在前列

创新资源管理模式和配置方式，按照优化协同高效原则，扎实推进以资产管理为基础的集中统一管理。一是推进统一资产管理。将市级118栋党政机关办公楼（含附楼）权属转移登记至机关事务局，在全省率先实现权属登记全覆盖。把全市保留公务用车全部纳入智能化管理平台统一管理，调度监督等12个模块实现无缝衔接。对闲置房地产资源进行公开招租，有效实现了闲置国有资产盘活利用。二是建立统一制度机制。出台地市级党政机关办公用房、公务用车管理办法，构建办公用房“1+6+N”、公务用车“1+5+N”统管制度体系，出台《东营市党政机关办公用房使用权证管理办法》等制度文件28个，初步形成了国有资产全生命周期管理体系。三是创制统一政策标准。严格办公用房“两个坚决不能超”要求，圆满完成办公用房、公务用车信息统计报告等任务。采取“区域共享、集中采购、派驻监督”的方式，将7处分散的机关食堂纳入统一管理。通过集中招标打造规模优势，单位面积物业服务费压减15%，定点加油企业分别让利3%至12%。

二、强化高标准、高质量、高水平运行保障能力建设，服务保障效能保持领先

突出保障核心职能，坚持“三个聚焦”，切实为党政机关规范高效运转服好务。一是聚焦集约节约抓保障。规范公务用车管理，推行“自留车辆优先、统管车辆应急、社会车辆补充”三级梯度保障，自留车辆、统管车辆利用率提高40%、47%，租车费用降低38%。紧盯基层出行保障难，综合运用解读公车政策、车辆编制下沉等措施，搭建“五位一体”保障机制。相关经验做法得到时任省委省政府主要领导批示。二是聚焦绿色发展抓保障。建成全市公共机构能耗监测平台，对市级90栋、222万平方米公共建筑进行能源审计，开展既有建筑围护结构、供热系统、空调通风系统等节能改造65万平方米，建设太阳能光伏项目21个，实施合同能源管理项目20个、合同节水项目9个。公共机构实现垃圾分类全覆盖，4个节能案例荣获“全国优秀示范案例”和“典型示范案例”。市直机关食堂等3家食堂获评全省反食品浪费工作成效评估优秀等次。三是聚焦关键需求抓保障。建立防汛防疫应急保障工作机制，整合资源设立特需车辆、应急物资储备库，建立供餐、车队等应急保障体系，协同提升应急反应能力。调配盘活闲置办公用房1.5万平米，组织177家党政机关和国有企事业单位免费错时开放停车位15371个，缓解群众停车难题。

三、提升标准化、信息化、市场化管理服务水平，大胆改革创新成为关键

坚持以新发展理念指导机关事务创新实践，持续深化“三化赋能”，推动保障能力和管理效能系统性、变革性重塑，探索出了一条具有东营特色的机关事务高质量发展之路。一是深化标准化赋能。大力实施“1+1+N”标准体系建设，累计制定操作标准53项、岗位标准34项、操作手册14个。《绿色机关建设指南》等4项地方标准获批发布，2023年5月，顺利通过“第七批国家级社会管理和公共服务综合标准化试点”验收。二是深化信息化赋能。分批实施无纸化办公、智慧餐厅、国有资产综合管理、公务用车智能化管理、房产综合管理等系统建设，无纸化办公实现“表单化、掌上办”，内部运转、业务审批、绩效考评等主干业务实现“一网通办”。三是深化市场化赋能。坚持有为政府和有效市场相结合，创新提出政府定标准、定功能，潜在服务商竞投资（让利）“两定一竞”市场化运作模式，实施“两系统三平台”、智慧食堂、合同节水等项目9个，节省财政资金1236万元，为“少花钱多办事、不花钱办成事”的集约节约发展闯出了路子。

下一步，坚持勤俭办一切事业，推动各项工作实现质量变革、效率变革、动力变革，多争第一、多创唯一，更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化，为高水平现代化强市建设作出机关事务新贡献。

答记者问：

1、鲁中晨报记者

刚才发布人提到要大力推动节约型机关建设，能否详细介绍一下工作情况。

马立伟

自2020年节约型机关创建工作开展以来，我市将“过紧日子”思想贯穿节约型机关创建始终，积极推动全市公共机构能源资源节约和绿色低碳转型，在历次省对市公共机构节能考核中均名列前茅。一是注重管理节能。坚持标准化信息化协同发展，出台制止办公室浪费、绿色办公行为准则等配套制度，编制《绿色机关建设指南》《绿色机关食堂建设指南》等4项地方标准。建成全市公共机构能耗监管平台，监管面积47.3万平方米，节能减碳行为实现量化管理。二是注重技术节能。通过行政、经济手段推广应用节能技术，实施太阳能光伏项目21个、合同节水项目9个，建成地源、空气源热泵项目35个，开展既有建筑围护结构、空调系统等节能改造65万平方米，年减排二氧化碳1.8万吨，节水100.65万立方米。三是注重行为节能。扎实开展反食品浪费、绿色办公等六大行动，将公共机构节能工作纳入全市高质量发展综合考核。3家机关食堂获评山东省机关食堂反食品浪费工作成效评估优秀等次，13个节能案例获国家级、省级表彰奖励，317家县级及以上党政机关全部建成国家级节约型机关。

2、市融媒体中心记者

请问机关事务部门在落实勤俭办一切事业方面有哪些打算？

尹鹏程

如何发挥好机关事务部门集中统一管理优势，通过理念创新、管理创新、技术创新推动构建绿色低碳的工作和生活方式，是我们当前面对的重要任务。为此，我们将重点抓好以下工作：一是推进资产节约。加快推进非经营性资产公物仓建设，将行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公家具及设备等资产纳入盘活范围，通过资产调剂、修旧利废、出租出售等方式，最大限度推动资产共享共用、保值增值。二是推进资金节约。坚持开源与节流相结合，探索采取集中打包方式，开展物业服务、会务服务、餐饮服务、特种设备维保等保障项目采购，以规模优势减支增效。发挥好市场优势，稳妥利用市场机制开展新能源汽车分时租赁、合同能源管理、合同节水管理，构建多主体资源共享、优势互补的共治格局。三是推进能源节约。坚决落实“双碳”部署，开展好低碳引领行动、绿色改造行动、可再生能源替代行动、节水护水行动、绿色办公行动、绿色低碳生活方式倡导行动、数字赋能行动等专项行动，加快构建简约适度、绿色低碳的工作生活方式。

3、黄三角早报记者

刚才，发布人提到要深入推进法治化、标准化、信息化建设，请问机关事务部门是如何推进数字化建设的？

段雷

借助先进的现代化信息科技手段，建立集中统一的机关事务管理信息平台，对机关事务涉及的人、财、物实行精细的、规范的、统一的、高效率的科学管理是新时代机关事务高质量发展的重要任务。近年来，我们以搭建智慧机关事务综合管理服务平台为牵引，规划实施了办公用房、公务用车、节能监管、智慧餐厅等平台系统建设，工作效率得到显著提升。下一步，我们将以实施机关事务信息化建设2.0行动为契机，依托“东营市智慧机关事务综合服务平台”，高标准规划智慧办公区建设，不断完善智慧生活区功能，打造机关事务数字化转型支撑平台。突出抓好大数据分析利用，对各类业务系统开展多层次、多维度数据展示分析，建立覆盖全系统的机关事务数据画像，加快实现数据辅助管理决策。