潍坊昌邑深化农业水价综合改革全方位推进现代化灌区建设

潍坊昌邑位于渤海之滨、莱州湾畔、潍水两岸，三市交界，是引黄济青、胶东调水和黄水东调3条渠道的枢纽，也是引黄入峡工程、胶东战略水源地调水工程的起点。境内峡山水库昌邑灌区，今年被确定为山东省“深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设”试点。近年来，昌邑市坚决落实“四水四定”原则，以深化农业水价改革为关键，以创新投融资机制为抓手，以强化数字赋能为突破，积极探索现代化灌区“筹投建管服”一体化新模式，为保障粮食安全和乡村振兴提供坚实水安全保障。

立足全局谋划 创新现代化灌区建设机制

围绕如何优布局、快推进、保质量等问题，昌邑市坚持靠创新解难题，形成科学规划、有序实施、强化质量的现代化灌区建设新机制。

政策护航，机制建设全链条。该市先后制定出台了《昌邑市农业水价综合改革实施方案》《昌邑市农业水价综合改革工作督查办法》，按照“应改尽改”要求，累计投入改革专项资金769.06万元，配套重点县和高标准农田建设资金7980万元，完成全部61万亩改革任务面积，实现了管护组织全覆盖、用水计量全覆盖、用水管理全覆盖及精准补贴和节水奖励全覆盖，持续加强对农业水价综合改革工作的监督和考核。

统筹谋划，全方位规划布局。该市将现代化灌区建设融入现代水网建设总体布局，按照“先河流、再干渠、后支渠、以干带支连坑塘”的原则，编制了《昌邑市现代水网建设规划》，以潍河为界，将全市水网划分为河西水网、河东水网、南部水网三大片区，以骨干河道和引调水工程为骨架，以河湖水系连通和灌排渠系为脉络，以规划调蓄水工程为节点，构建“河流+灌渠+坑塘”的昌邑现代化灌区总体格局。

该市通过网络、电视、广播、报刊等渠道宣传解读农业水价综合改革的政策措施，发挥舆论引导作用，推动工作顺利开展。先后开展专题培训会议5次，累计制作宣传栏100余块，印发节水技术手册2000余本。

聚焦“建管发力” 促进现代化灌区可持续良性发展

聚焦建设运行管理“资金”“人员”“技术”三个关键，昌邑市全面推进灌区标准化规范化管理。

多元化投入，拓展源头活水。该市充分发挥政府投资引导撬动作用，鼓励引导社会资本投入农业水价综合改革建设，依托该市潍坊丰瑞农业科技有限公司，通过土地流转和土地托管两种方式整合土地资源，进行规模化种植，打造了现代化灌区建设“青阜模式”。紧抓当前国家政策性、开发性金融支持的战略机遇，与农业发展银行昌邑分行、建设银行昌邑分行等金融机构进行深度对接，拟定在潍中东部调水项目、昌邑市五河水系连通及水资源综合利用工程等项目进行合作，已达成初步意向。

创新管护模式，充分调动积极性。该市以潍坊丰瑞农业科技有限公司流转土地2万亩为试点，建立了田间工程的运行、维修维护，农业用水总量控制等制度，对公司实行区域化精细化管理，与8个农业工作组签订农业服务管理合同，每组负责3000亩—10000亩种植管理，自粮食播种至收成，细化考核目标和考核单元，收益与小组成员绩效挂钩，提高了小组节水降耗积极性。成立18人水务队负责农田水利设施维修维护，农田灌溉蓄水供水和计量及对农业工作组的考核。公司按照0.4元/方收取水费，每亩每年限定用水量120方，对超限部分水量按照0.52元/方收取，提高了农业工作组节水积极性，促进了先进农业节水技术的推广，形成了“灌区灌溉所+公司”的管理模式。

数字化赋能，提高灌溉效率。依托农业水价综合改革信息化管理平台，该市建立了大中型灌区信息化管理系统，实时掌握区域用水量、统计分析水资源利用情况及监测站点信息、运行状态、布局分布、用水户用水情况等12大类26项信息，远程监控灌区7个关键分水闸运行情况。并选取试点村，依托平台试点推行在线水费缴费、在线奖补发放等功能，实现水量控制更精细、奖补发放更精准，进一步提高灌溉效率和用水户节水积极性。

实现价值转化为乡村振兴注入“水活力”

探索水经济价值转化机制，昌邑市着力以水惠民生、强产业、促发展，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

为了提升了灌区灌溉效益，该市累计投资1.3亿元，先后实施了潍坊市峡山水库（昌邑市北）灌区续建配套节水改造工程、北部灌区改造工程、引胶入漩8万亩农田改良项目等，疏浚衬砌渠道7.8千米，输水效率提升了50%，改善有效灌溉面积15万亩，有效助力农业增产、农民增收。今年投资2980万元，整治灌区沟渠5844米，整修平塘1座，新建拦水坎7座，新建管涵桥16座、生产桥2座，改建闸门2座。

为改变传统的灌溉模式，该市通过实施农业水价综合改革，完成改革任务61万亩，节水灌溉面积55.4万亩，高效节水灌溉面积34.5万亩，解决了前期受价格杠杆机制不完善、节水意识薄弱等因素影响，以及农业灌溉普遍存在“大水漫灌”等问题，缓解了水资源供需矛盾，推动了农业可持续、高质量发展。

以“灌区灌溉所+公司”为试点的青阜农业公社青阜农业综合体采用按方计量和以电折水相结合的方式计量灌溉用水量，收取的水费加上企业投入用于农田水利设施的维修维护，在促进农业节水和保障灌溉设施高效运行的基础上，改良盐碱地10.2万亩，实现“朝齑暮盐”向“粮丰仓盈”的华丽转变。以数字赋能为试点的数字化高效农业示范园，结合了世界上最先进的自动化环境控制系统、精准化施肥灌溉技术及升降式立体无土栽培系统，每亩年可节水约30方，农作物销售额近亿元，实现了经济、社会效益“双丰收”。