山东土地要素信息“一网集聚”

12月7日，山东省统一的土地市场交易服务平台——山东省土地市场网正式上线，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍平台上线运行情况。记者从发布会上获悉，山东省土地市场网包含了一、二级市场土地供需信息发布、成交信息展示以及二级市场线上交易服务功能，解决了目前全省土地市场信息分散的问题，实现全省土地要素信息“一网集聚”，二级市场的交易形式从线下交易为主转为线上线下均可交易。作为公益性土地市场交易信息服务平台，山东省土地市场网的所有服务全部免费向社会公众开放，线上交易不收取任何服务费用。

土地市场是资源要素市场的重要内容，包括一级市场和二级市场。土地一级市场是指政府作为国有土地所有者的代表，将建设用地使用权以划拨、出让、租赁、作价出资或入股等方式供应给土地使用者等行为。土地二级市场是指土地使用权人将建设用地使用权转让、出租、抵押等交易行为的总称，它体现了土地使用权人之间的交易行为。

改革开放以来，我省土地一级市场日趋活跃，交易规则逐步规范健全，交易量和交易额不断增长。与已形成相对完善制度体系的土地一级市场相比，土地二级市场发展还相对滞后，主要以市场主体之间线下协商交易为主，难以有效监管。同时，土地一二级市场均面临着缺少全省统一的要素集聚平台的问题。

“山东省土地市场网融合土地一级、二级市场，国有建设用地、集体建设用地市场信息，实现了部省市三级信息共享，方便市场主体获取全量买地、卖地信息，买卖双方信息交互对称，有利于达成土地成交意向，从更大范围、更宽领域、更高层次激发市场内生动力，充分发挥市场配置对土地要素配置的决定性作用。”省自然资源厅自然资源开发利用处处长段秀铭说。

“云上读地”功能是平台的一大亮点和特色。“云上读地”以“天地图·山东”为底图，集成了土地利用现状、卫星影像、周边配套、基准地价等多种信息资源，未来国土空间规划数据也集成到这个平台。“这样市场主体不用去现场，只需登录平台就可以在全省寻找合适的投资用地，充分了解配套信息，线上确定意向地块后再去现场踏勘，大大提高了找地效率。”省自然资源厅副厅长李新阁介绍。

线上交易安全是企业等市场主体较为关注的问题。山东省土地市场网包含了二级市场线上交易服务功能，我省着重对信息发布和交易安全功能作了专门的制度设计。交易前，供地信息经自然资源主管部门核验，保证真实准确。登录账号均经过省市县三级自然资源主管部门严格审核，其中县级通过当面审核、原件审核等方式确保用户身份真实性、信息准确性等基本信息、关键信息的严格把关。对发布的信息，也均经过省市县三级验证核实，确保供需信息真实准确。交易中，交易报价实时监督预警，维护市场秩序；交易后，开竣工全程履约跟踪，预防土地闲置。

对产生的交易，山东省土地市场网实现二级市场交易即办证“一站式服务”。通过打通山东省不动产登记“一网通办”便民服务平台、山东省统一政务服务门户，贯通“交易+登记”一体化服务流程，交易完成后，将相关信息直接推送给不动产登记机构办理登记，实现土地交易服务的“全链条”网上办理。

山东省土地市场网试运行以来，已发布建设用地供地计划282条、一级市场出让公告14301条，相关用地政策44条，重点推介土地168宗，面积约1.17万亩。