山东自贸区烟台片区：探“信”有道 创“信”赋能

近年来，山东自贸区烟台片区将信用体系作为国家试制度的重要领域，积极构建全方位诚信、全链条入信、全社会用信的社会信用体系，在 “信用+融资”“信用+税务”“信用+外汇”“信用+贸易”等领域创新发展，为经济社会高质量发展注入“信”动能。

探索“信用”能量首先需要夯实信用建设的“基础桩”，山东自贸区烟台片区成立了全区社会信用体系建设领导小组，专门设立社会信用体系建设推进协调机构，并制定出台了《社会信用管理办法》《社区信用管理办法》《公共信用信息“三清单”》等多个基础性文件，加快推进社会信用体系建设。

在此基础上，信用监管联合奖惩绘制“全景图”。推行信用承诺，编织事前监管“经纬网”，年内完成信用核查7.1万余次，累计办理承诺制业务2800余件。分级分类管理，卡实事中监管“坐标系”，在建筑工程、生态环保、安全生产、卫生健康等13个重点领域出台信用分级分类监管实施方案，实现双随机抽查应用信用风险分类结果率达到100%。事后加大对企业的行政指导力度，对轻微违法情形，经教育整改及时纠正的，不予行政处罚。对于失信企业，助推其纠正失信行为、消除负面影响、重塑良好信用，为企业发展提供更加宽容的法治环境。

有了坚实的基础和良好的监管体系，该区在信用应用场景进行大量了创新尝试，并取得良好成果。如全国首创关税保函担保通关便利化改革新模式，通过“区关联动、担保增信、基金分险”等举措，企业向银行申请关税保函，叠加政策性融资担保机构提供的保函担保，凭一张零成本的银行保函，进口货物在全国各地海关都享受“先放后税、汇总缴税”通关便利。已累计为企业提供关税担保3.96亿元，为360亿元进口货物办理零成本通关手续。

该区勇于创“信”，让其信用体系建设工作在山东省处于领先地位，率先搭建了山东中小微企业综合金融服务平台，“信用+融资”缓解了企业资金压力，累计撮合融资790笔、50.7亿元。首创了山东省出口退税“信易退”模式，目前已为477户企业办理“信易退”、金额达24亿元。率先在全省推出了自贸区企业“优质企业名单＋信用互认”机制，“信用+外汇”降低了汇率变动风险。率先在全省开展并落地实施进出口货物知识产权预确认，以信用为基础，变“通关时审查”为“申报前预确认”，目前已实施“预确认”20批次。

此外，该区还充分发挥信用在基层治理的优势，以“信用进社区”为切入点，制定全区统一的社区信用管理办法，通过信用评价、正向激励、扩展“信用+”应用场景等方式逐步激发社区居民信用意识，形成信用正向激励和引导，为社区建设、城市文明、和谐社会增添了“信”能量。

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