乳山市强化“三突出”，推进养老服务产业化、专业化、规范化

近年来，乳山市坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本的原则，建立和完善了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系，创建“老吾老，爱如山”的养老服务品牌，全力推动养老服务高质量发展。截至目前，乳山市共有24家养老机构、99家农村幸福院、37家城市社区日间照料中心、社区养老设施配建率达100%，15处居家养老服务组织、156处农村餐桌，1处冯家镇社区养老服务中心、1处综合性的乳山市养老服务中心，年服务老年人50000人次。

　　突出规划引领、政策保障

　　推进养老服务产业化

在政策引领上，出台《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》，及时定期发布基本养老公共服务清单，成功争创“省级县域养老服务体系建设示范县”。积极与上沟通，加大跑上争资力度，申请养老服务体系建设补助资金约1000万元，有力推动了养老事业的社会化发展。

在养老服务设施规划设置上，城市区域，南部主要依托银滩独特的环境优势和房源优势，培育了海旅、颐心园、阅海缘等养老机构，打造专业养老模式；中部以打造城市标准化养老为目标，建设了幸福苑老年公寓、老年人养护中心、华庚医养中心等高端养老机构，建设了37处城市社区日间照料中心。农村区域，因地制宜，规划建设99处农村幸福院，每镇培育农村居家养老服务组织一处，探索“党建+产业+信用+养老”模式建设完成156处农村餐桌。

在服务对象保障上，为保障基本养老和农村养老群体，重点改造提升了12处农村敬老院，改造护理型床位1342张；为满足社会化的养老需求，重点打造了中高端专业的养老机构12处；为满足失智失能等特殊群体的养护需求，重点打造了医养结合型养老机构5家。

　　突出分类培育、强化扶持

　　推进养老服务专业化

居家养老方面。设立了乳山市居家养老服务中心（12349居家服务中心），为社区居家养老老人提供生活照料、康复护理等养老服务，服务人次达到50万人次，为城区65周岁老年人提供免费手机一部，每人每年居家养老话费补助120元，目前已累计补助约500万元；在每镇建设了一处农村居家养老服务中心，城区建设了3处城市社区居家养老服务中心，每月提供居家养老服务约500人次；推进家庭养老床位建设和居家上门服务，2023年建成家庭养老床位2607张，为2897名困难失能、部分失能老年人，每人提供不少于30次的居家上门服务。

社区养老方面。城市社区方面，在每个城市社区建设了一处日间照料中心，满足社区老人日间照料、娱乐需要，2022年申请上级运营补助10.4万元；建设了祥和社区等6处社区养老服务中心，着力打造集托养、日间照料、康复护理、居家服务、娱乐照料于一体的综合中心，解决家门口养老问题；开展了社区养老服务设施清查整治专项行动，老旧小区、新建小区配建率100%。建设了乳山市智慧养老服务中心，实施“公建民营”，打造集乳山市6012349居家养老服务中心、智慧数据监测中心、养老监管中心、养老业务指导中心、养老人才培训中心、养老信用中心与一体的综合性智慧养老服务中心，有效满足城市社区老年人的日间照料需求。农村社区方面，建设了南黄社区等农村幸福院99处，每天日间照料人数达到600多人，较好地解决了农村老人“离家不离村”的养老需求。建设了156处农村餐桌，较好地解决了农村老年人“一餐热饭”问题。

基本养老方面。实施了农村敬老院改造提升项目，12处农村敬老全部完成改造，申请上级补助322.08万元；加强对农村敬老院的监督管理，重点加强基础管理、人员配备、财务规范等工作。

社会养老方面。拓展农村敬老院服务功能，承担社会化养老服务，打造区域性养老中心，进一步提升社会化养老机构的服务水平，保障老年人多样化的养老需求。

医养结合养老方面。重点提升老年人养护中心、华庚医院等5处医养结合型养老机构的服务功能。幸福苑、海阳所镇敬老院等4家机构设立了卫生室，为在院老人提供医疗服务，其他15家养老机构都与辖区内的医疗机构签订了医疗合作协议，并设有巡诊室，医疗机构定期到养老机构进行巡诊。

　　突出人才培养、强化监管

　　推进养老服务规范化

乳山市养老产业按照社会福利和社会化相结合的思路，形成政府、企业、社会和老年人多方共赢、健康发展的局面；以多样化的养老需求为导向，建立了社会参与、高低互补、队伍多样、监管灵活的立体化保障机制。

设置人才保障机制。积极开展养老业务培训，加快培养一批专业养老人才。近三年来，累计培训养护员1900多人次、其他服务人才500多人次。同时，鼓励和引导学生、机关工作者、社会爱心组织和个人积极参与到养老服务活动中，建立和完善志愿者服务队伍。

落实行业监管机制。健全养老服务综合协调监管机制，建立养老服务“黑名单”制度，依法对失信主体实施联合惩戒。线下，相关行政部门进行综合全面监管，每年全覆盖实地检查食品安全情况至少2次，实现运营精细化、规范化；线上，将养老服务机构纳入乳山市智慧监管大平台，进行实时监控，每日由专人对其日常管理情况进行抽查，及时督导整改。强化与公安、发改、市场监管等部门协作，加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警。

关爱老龄居民、完善助老服务、创新养老服务模式，是一项需要长期发展的事业。无论是收入低、还是收入高的老人，无论是住在机构、还是住在家里的老人，在乳山都能找到适合自己的养老方式，都能享受到高质量的养老服务。