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乳山市强化“三突出”,推进养老服务产业化、专业化、规范化

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近年来,乳山市坚持政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本的原则,建立和完善了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务保障体系,创建“老吾老,爱如山”的养老服务品牌,全力推动养老服务高质量发展。截至目前,乳山市共有24家养老机构、99家农村幸福院、37家城市社区日间照料中心、社区养老设施配建率达100%,15处居家养老服务组织、156处农村餐桌,1处冯家镇社区养老服务中心、1处综合性的乳山市养老服务中心,年服务老年人50000人次。

  突出规划引领、政策保障

  推进养老服务产业化

在政策引领上,出台《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》,及时定期发布基本养老公共服务清单,成功争创“省级县域养老服务体系建设示范县”。积极与上沟通,加大跑上争资力度,申请养老服务体系建设补助资金约1000万元,有力推动了养老事业的社会化发展。

在养老服务设施规划设置上,城市区域,南部主要依托银滩独特的环境优势和房源优势,培育了海旅、颐心园、阅海缘等养老机构,打造专业养老模式;中部以打造城市标准化养老为目标,建设了幸福苑老年公寓、老年人养护中心、华庚医养中心等高端养老机构,建设了37处城市社区日间照料中心。农村区域,因地制宜,规划建设99处农村幸福院,每镇培育农村居家养老服务组织一处,探索“党建+产业+信用+养老”模式建设完成156处农村餐桌。

在服务对象保障上,为保障基本养老和农村养老群体,重点改造提升了12处农村敬老院,改造护理型床位1342张;为满足社会化的养老需求,重点打造了中高端专业的养老机构12处;为满足失智失能等特殊群体的养护需求,重点打造了医养结合型养老机构5家。

  突出分类培育、强化扶持

  推进养老服务专业化

居家养老方面。设立了乳山市居家养老服务中心(12349居家服务中心),为社区居家养老老人提供生活照料、康复护理等养老服务,服务人次达到50万人次,为城区65周岁老年人提供免费手机一部,每人每年居家养老话费补助120元,目前已累计补助约500万元;在每镇建设了一处农村居家养老服务中心,城区建设了3处城市社区居家养老服务中心,每月提供居家养老服务约500人次;推进家庭养老床位建设和居家上门服务,2023年建成家庭养老床位2607张,为2897名困难失能、部分失能老年人,每人提供不少于30次的居家上门服务。

社区养老方面。城市社区方面,在每个城市社区建设了一处日间照料中心,满足社区老人日间照料、娱乐需要,2022年申请上级运营补助10.4万元;建设了祥和社区等6处社区养老服务中心,着力打造集托养、日间照料、康复护理、居家服务、娱乐照料于一体的综合中心,解决家门口养老问题;开展了社区养老服务设施清查整治专项行动,老旧小区、新建小区配建率100%。建设了乳山市智慧养老服务中心,实施“公建民营”,打造集乳山市6012349居家养老服务中心、智慧数据监测中心、养老监管中心、养老业务指导中心、养老人才培训中心、养老信用中心与一体的综合性智慧养老服务中心,有效满足城市社区老年人的日间照料需求。农村社区方面,建设了南黄社区等农村幸福院99处,每天日间照料人数达到600多人,较好地解决了农村老人“离家不离村”的养老需求。建设了156处农村餐桌,较好地解决了农村老年人“一餐热饭”问题。

基本养老方面。实施了农村敬老院改造提升项目,12处农村敬老全部完成改造,申请上级补助322.08万元;加强对农村敬老院的监督管理,重点加强基础管理、人员配备、财务规范等工作。

社会养老方面。拓展农村敬老院服务功能,承担社会化养老服务,打造区域性养老中心,进一步提升社会化养老机构的服务水平,保障老年人多样化的养老需求。

医养结合养老方面。重点提升老年人养护中心、华庚医院等5处医养结合型养老机构的服务功能。幸福苑、海阳所镇敬老院等4家机构设立了卫生室,为在院老人提供医疗服务,其他15家养老机构都与辖区内的医疗机构签订了医疗合作协议,并设有巡诊室,医疗机构定期到养老机构进行巡诊。

  突出人才培养、强化监管

  推进养老服务规范化

乳山市养老产业按照社会福利和社会化相结合的思路,形成政府、企业、社会和老年人多方共赢、健康发展的局面;以多样化的养老需求为导向,建立了社会参与、高低互补、队伍多样、监管灵活的立体化保障机制。

设置人才保障机制。积极开展养老业务培训,加快培养一批专业养老人才。近三年来,累计培训养护员1900多人次、其他服务人才500多人次。同时,鼓励和引导学生、机关工作者、社会爱心组织和个人积极参与到养老服务活动中,建立和完善志愿者服务队伍。

落实行业监管机制。健全养老服务综合协调监管机制,建立养老服务“黑名单”制度,依法对失信主体实施联合惩戒。线下,相关行政部门进行综合全面监管,每年全覆盖实地检查食品安全情况至少2次,实现运营精细化、规范化;线上,将养老服务机构纳入乳山市智慧监管大平台,进行实时监控,每日由专人对其日常管理情况进行抽查,及时督导整改。强化与公安、发改、市场监管等部门协作,加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警。

关爱老龄居民、完善助老服务、创新养老服务模式,是一项需要长期发展的事业。无论是收入低、还是收入高的老人,无论是住在机构、还是住在家里的老人,在乳山都能找到适合自己的养老方式,都能享受到高质量的养老服务。

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