山东省烟台市市场监管局发布2023年度“铁拳”行动第五批典型案例-质量案件专题|管理局|中华人民共和国产品质量法|监督

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深入贯彻落实党的二十大精神，加大对关系群众切身利益的违法行为的执法力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题，在保障群众高品质生活上取得新突破。充分发挥市场监管综合执法优势，持续聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的重点领域，集中力量，重拳出击，依法严厉查处违法行为，加强典型案例曝光，发挥典型案例引领示范作用，护航“两个强省”建设，营造安全放心的消费环境，强力震慑违法犯罪行为。现公布年度第五批典型案例。

一、莱阳市市场监督管理局查处莱阳市鸿成水暖管件经销处销售不合格热水管案

2023年4月11日，莱阳市市场监督管理局对莱阳市鸿成水暖管件经销处销售不合格热水管的违法行为依法作出没收违法所得、罚款的行政处罚。

2022年11月，莱阳市市场监督管理局在开展日常抽样检测中发现，当事人销售的绿色环保PP-R热水管经抽样检测显示不合格。莱阳市场监督管理局向当事人送达检验报告及检验结果通知书，同时责令当事人立即改正，将同型号同批次产品停止销售。经调查，当事人的行为属于《中华人民共和国产品质量法》第五十五条所指的销售第五十条规定禁止销售产品的行为。依据《中华人民共和国产品质量法》第五十五条的规定，莱阳市市场监督管理局依法对当事人作出行政处罚。

PP-R管，是一种采用无规共聚聚丙烯为原料的管材，被广泛用于建筑给排水，城乡给排水，城市燃气等建筑业、市政、工业及农业领域。由于用途广泛，市场需求大，一些不良的生产厂家为了利益，无视国家强制标准、无视产品质量，生产劣质管材，不仅严重扰乱了管材市场的正常秩序，还是导致群众财产可能受到重大损失的安全隐患。本案中莱阳市市场监督管理局针对市场上管材领域进行抽检，对不符合质量的管材坚决查处，完善了质量体系建设，保障了管材类产品的质量安全。

二、莱阳市市场监督管理局查处莱阳市蓝硕汽车用品厂生产不合格车用尿素溶液案

2023年1月4日，莱阳市市场监督管理局对莱阳市蓝硕汽车用品厂生产不合格车用尿素溶液的违法行为，依法作出没收违法所得、罚款的行政处罚。

2022年10月，莱阳市市场监督管理局根据山东省产品质量监督管理系统不合格产品通报线索，对莱阳市蓝硕汽车用品厂生产的车用尿素溶液开展调查。经调查核实，当事人生产的产品经抽样检测，属不合格产品。该行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十六条，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，莱阳市市场监督管理局对当事人作出行政处罚。

车用尿素溶液用于还原汽车尾气中的氮氧化合物，降低尾气污染程度，在环保方面起到重要作用。不合格的车用尿素溶液既不能起到环保效果，还会导致尿素泵、喷嘴、催化剂等处理系统部件的损坏。本次案件的查处，及时阻止了不合格产品继续流向市场，并督促生产厂家及时对产品进行检验，确保后续产品合格，进一步保障消费者的合法权益。

三、莱阳市市场监督管理局查处莱阳市胜德五金经营部销售不合格电线电缆冒充合格产品案

2023年1月13日，莱阳市市场监督管理局对莱阳市胜德五金经营部销售不合格电线电缆冒充合格产品的违法行为，作出罚款的行政处罚。

2022年9月22日，莱阳市市场监督管理局依法对莱阳市胜德五金经营部销售的阻燃聚氯乙烯绝缘电线、聚氯乙烯绝缘电线电缆进行监督抽查。2022年11月11日，莱阳市市场监督管理局收到检验报告，上述产品经检验为不合格产品。当事人的行为属于《中华人民共和国产品质量法》第五十五条所指的销售第五十条规定禁止销售产品的行为，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，莱阳市场监督管理局对当事人做出行政处罚。

根据《中华人民共和国产品质量法》，为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，生产者或销售者应严格按照相关规定和标准进行生产或销售，对产品质量不符合标准要求的企业，市场监管部门将依法严厉打击，保障消费者人身、财产安全。本次案件规范了该经营部销售行为的同时，也对其它企业起到了一定的警示作用。

四、龙口市市场监督管理局查处龙口市黄城东远建材经销处销售不合格钢筋混凝土用热轧带肋钢筋案

2023年6月25日，龙口市市场监督管理局对龙口市黄城东远建材经销处销售不合格钢筋混凝土用热轧带肋钢筋的违法行为依法作出没收涉案产品、没收违法所得、罚款的行政处罚。

2023年5月5日，龙口市市场监督管理局接到抽样检测不合格报告线索，报告显示当事人销售的钢筋混凝土用热轧带肋钢筋不合格。经执法人员检查现场发现，当事人销售的该批次钢筋混凝土用热轧带肋钢筋均为不合格产品。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，对当事人给予行政处罚。

本案中，当事人经营的不合格钢筋混凝土用热轧带肋钢筋，不仅侵犯了消费者合法权益，也给社会带来潜在的安全隐患。在此，市场监管部门提醒建材生产厂家，一定要严把质量关，确保产品质量。广大建材经营者在采购产品时，一定要索要生产单位的相关手续、检验报告等，确保产品质量，避免不合格建材流向市场。

五、龙口市市场监督管理局查处龙口市金牌电线电缆有限公司生产销售不合格电线电缆案

2023年7月4日，龙口市市场监督管理局依法对龙口市金牌电线电缆有限公司生产销售不合格电线电缆的违法行为，依法作出没收涉案产品、没收违法所得、罚款的行政处罚。

2023年5月29日，龙口市市场监督管理局接到青岛市产品质量检验研究院的检验报告线索通报，显示抽检的龙口市金牌电线电缆有限公司2022年4月11日生产的聚氯乙烯绝缘无护套电线电缆不合格，2023年1月4日生产的聚氯乙烯绝缘软电缆电线不合格。经调查核实，该公司违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，龙口市市场监督管理局依法给予行政处罚。

额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆，按照《强制性产品认证管理规定》，属于应取得强制性产品认证的列入目录产品。市场上劣质电线电缆的使用，轻则造成经济损失，重则直接危害人体生命安全。对生产销售不合格产品的，根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条之规定，责令停止生产、销售，没收违法生产的产品，并处罚款、没收违法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《强制性产品认证管理规定》第三十九条之规定，列入目录产品的生产者、销售商发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，主动采取召回产品等救济措施，并依照有关规定向相关监督管理部门报告。

六、龙口市市场监督管理局查处龙口市铭和线缆有限公司生产销售不合格电线电缆案

2023年2月20日，龙口市市场监督管理局依法对龙口市铭和线缆有限公司生产销售不合格电线电缆的违法行为，依法作出没收违法所得、罚款的行政处罚。

龙口市市场监督管理局执法人员接到不合格检验报告线索通报，报告显示龙口市铭和线缆有限公司于2022年7月22日生产的聚氯乙烯绝缘无护套电缆电线在招远县级产品质量抽检中导体电阻项目不符合GB/T 5023.1-2008、GB/T 5023.3-2008标准要求，为不合格产品。经调查，该公司的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，龙口市市场监督管理局依法给予行政处罚。

电线电缆产品质量直接关系到经济社会发展和人民群众切身利益，如果使用到不合格的电线电缆会给供电系统运作埋下安全隐患。导体电阻不合格，在使用过程中除易引发火灾，还会加速包覆在电线外的绝缘层的老化。本案通过处罚，提醒企业要高度重视产品质量，强化企业安全主体责任，保障人民群众人身和财产安全。

七、龙口市市场监督管理局查处龙口市润龙电线电缆有限公司生产销售不合格电线电缆案

2023年7月15日，龙口市市场监督管理局依法对龙口市润龙电线电缆有限公司生产销售不合格电线电缆的违法行为，依法作出没收涉案产品、没收违法所得、罚款的行政处罚。

2023年5月29日，龙口市市场监督管理局执法人员接到山东省产品质量检验研究院和青岛市产品质量检验研究院不合格检验报告线索通报，2份报告均显示抽检的龙口市润龙电线电缆有限公司生产销售的部分批次聚氯乙烯绝护套软电缆不合格。经调查核实，该公司的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，龙口市市场监督管理局依法给予行政处罚。

八、莱阳市市场监督管理局查处莱阳市喜梅电器商行销售不合格电吹风案

2023年4月11日，莱阳市市场监督管理局对莱阳市喜梅电器商行销售不合格电吹风的违法行为依法作出没收违法所得、罚款的行政处罚。

2022年9月23日，莱阳市市场监督管理局委托第三方检测机构对当事人销售的某品牌电吹风进行抽样检测。2022年11月15日，莱阳市场监督管理局收到检验报告，检验结论为不合格。2022年11月18日，莱阳市市场监督管理局向当事人送达检验报告及检验结果通知书，同时责令当事人立即改正，将同型号同批次产品停止销售。经调查核实，当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定，莱阳市场监督管理局依法对当事人作出行政处罚。

近几年来，小家电行业发展十分迅猛。对于小家电行业来说，其生产、技术以及销售的门槛其实并不算高，往往只需要依靠颜值和功能来吸引消费者的眼球。面对激烈竞争的市场，部分小企业为了降低生产成本，导致大量低价低质、粗制滥造的小家电产品进入市场，成为了各地抽检不合格的常客。莱阳市市场监督管理局精准打击质量不合格电吹风等小家电，筑牢了质量安全防线，规范了产品质量标准。随着国家监管标准升级、产品抽检力度加大，小家电的质量将会进一步提升，有助于进一步规范家电市场秩序，也让消费者使用更放心。

九、莱阳市市场监督管理局查处莱阳市华拓包装有限公司未取得生产许可证擅自生产销售列入工业产品目录的产品案

2023年7月28日，莱阳市市场监督管理局对莱阳市华拓包装有限公司未取得生产许可证擅自生产列入目录的食品用塑料瓶（桶）的违法，依法作出没收涉案产品、没收违法所得并处罚款的行政处罚。

2022年10月22日，莱阳市市场监督管理局根据烟台市12315政务服务热线办理单线索，对莱阳华拓包装有限公司向莱阳顺兴食品有限公司进行现场检查，现场发现当事人正在生产塑料瓶。经查，当事人未取得生产许可证擅自生产销售列入工业产品目录的食品用塑料瓶（桶）的行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十五条的规定，莱阳市场监督管理局依法对当事人作出行政处罚。

十、栖霞市市场监督管理局查处栖霞市加码农资销售店销售不合格化肥案

2023年11月21日，栖霞市市场监督管理局对栖霞市加码农资销售店销售不合格化肥的违法行为，依法作出罚款的行政处罚。

2023年7月6日，栖霞市市场监督管理局根据烟台市市场监督管理局《产品质量监督抽查不合格产品移交处理通知单》，对当事人开展调查。经调查核实，当事人销售的复合肥料经抽样检验，总养分、有效磷、钾、粒度项目不符合GB/T15063-2020标准及产品标识，判定为不合格产品。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条之规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条之规定，栖霞市市场监督管理局对当事人作出行政处罚。

粮食生产在农业生产和乡村振兴发展中占有重要的位置，而化肥等农用物资是关乎农业生产的重要组成部分，对提高农作物抗寒抗病能力、产量等具有重要作用。一些不法分子为谋求经济利益，不惜以身试法，违反相关法律规定，销售不合格化肥，侵害农民切身利益，对农业生产造成损失，具有严重的社会危害性，必须予以严厉打击。

十一、栖霞市市场监督管理局查处格林斯肥料（烟台）有限公司销售不合格化肥案

2023年5月4日，栖霞市市场监督管理局对格林斯肥料（烟台）有限公司销售不合格化肥的违法行为，依法作出罚款的行政处罚。

2023年3月10日，栖霞市市场监督管理局根据烟台市市场监督管理局《产品质量监督抽查不合格产品移交处理通知单》，对当事人开展调查。经调查核实，当事人销售的复合肥料经抽样检验，硝态氮项目不符合标准，判定为不合格产品。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条之规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条之规定，栖霞市市场监督管理局对当事人作出行政处罚。

粮食生产在农业生产和乡村振兴发展中占有重要的位置，而化肥等农用物资是关乎农业生产的重要组成部分，对提高农作物抗寒抗病能力、产量等具有重要作用。在此提醒广大农民群众，在购买、使用化肥等农用物资时，一定要牢记法律赋予的合法权益，在受到假冒伪劣农用物资侵害时，及时举报，维护自身的正当权益。

十二、烟台市蓬莱区市场监督管理局查处蓬莱市大辛店镇耕耘农资服务部销售不合格化肥案

2023年1月10日，烟台市蓬莱区市场监督管理局依法对蓬莱市大辛店镇耕耘农资服务部销售不合格化肥的违法行为，作出没收涉案产品并处罚款的行政处罚。

2022年9月19日，烟台市蓬莱区市场监督管理局根据烟台市市场监督管理局《产品质量监督抽查不合格产品移交处理通知单》，对当事人开展调查。经立案查明，当事人销售的海藻酸复合肥料经抽样检验，判定为不合格产品，涉案产品被全部查封。当事人销售不合格化肥的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定，蓬莱区市场监督管理局依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定对当事人作出行政处罚。

农资安全无小事，农民增收是大事。肥料质量事关农民增收，事关国家粮食安全和农产品质量安全。市场监管部门对农资市场的监管，严厉打击了销售假冒伪劣农资和坑害农民利益的违法违规行为，切实维护了农民合法权益，确保农民群众用上放心肥、放心农资，为全面规范农资市场经营秩序，高质量完成春耕生产任务保驾护航。

十三、烟台市蓬莱区市场监督管理局查处烟台凯华电气科技有限公司销售冒用他人厂名厂址的高压电缆分支箱案

2023年8月9日，烟台市蓬莱区市场监督管理局依法对烟台凯华电气科技有限公司销售冒用他人厂名厂址的高压电缆分支箱的违法行为，作出没收涉案产品并处罚款的行政处罚。

2022年11月29日，烟台市蓬莱区市场监督管理局根据举报线索，对当事人开展调查。经立案查明，当事人销售给某小区使用的两个高压电缆分支箱系假冒产品，当事人在明知应知铭牌所标注商家与产品实际生产商家不符的前提下，为了报检通过仍然予以更换设备铭牌。当事人销售假冒他人厂名厂址的高压电缆分支箱的行为，违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十七条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定，蓬莱区市场监督管理局依法对当事人作出行政处罚。

本案的查处，对于保护人民群众生命财产安全意义重大。本案当事人假冒他人厂名厂址的违法行为既侵犯了正规生产企业的合法权益，又危害小区居民的用电安全。全面加强电力设备产品质量安全监管，切实规范电力设备市场秩序，为人民群众的用电安全保驾护航。

十四、招远市市场监督管理局查处招远市金府商厦有限公司张华加油站销售不合格92#车用汽油案

2023年1月19日，招远市市场监督管理局依法对招远市金府商厦有限公司张华加油站销售不合格92#车用汽油的违法行为，作出没收涉案产品、没收违法所得并处罚款的行政处罚。

2022年11月22日，在烟台市市场监督管理局组织的成品油抽样检验中，招远市金府商厦有限公司张华加油站经营的92#车用汽油经检验判定为不合格产品。经查，2022年11月16日，招远市金府商厦有限公司张华加油站从非正规渠道购进92#车用汽油16.92吨，并对外销售。当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条，招远市市场监督管理局依法对其作出行政处罚。

成品油是危险化学品，其质量直接关系到人民群众身体健康和生命财产安全。不合格车用汽油直接影响汽车的使用寿命，市场监管部门加强对成品油的质量监管，严厉查处生产销售不合格成品油质量违法行为，切实维护消费者的合法权益，保障正常的成品油市场经营秩序。

十五、招远市市场监督管理局查处烟台市招远金峰农资有限公司销售不合格化肥案

2023年1月11日，招远市市场监督管理局依法对烟台市招远金峰农资有限公司销售不合格化肥的违法行为，作出没收违法所得并处罚款的行政处罚。

2022年10月20日，在烟台市市场监督管理局组织的抽样检验中，烟台市招远金峰农资有限公司经营的日商肥料（青岛）有限公司生产的大量元素水溶性复合肥经检验判定为不合格。经查，当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，招远市市场监督管理局依法对其作出行政处罚。

化肥可以改善土壤性质、提高土壤肥力，是农业生产物质基础之一。不合格化肥达不到农作物对养分的需求，严重影响农作物生长。市场监管部门将持续严厉打击销售假冒伪劣农资等违法行为，防止坑农害农事件的发生，确保农业生产安全，切实维护广大人民群众的合法权益。

十六、招远市市场监督管理局查处招远市英科家电城销售不合格燃气灶具案

2023年10月27日，招远市市场监督管理局依法对招远市英科家电城销售不合格燃气灶具的违法行为，作出没收违法所得并处罚款的行政处罚。

2023年9月6日，招远市市场监督管理局执法人员在对当事人经营情况进行公开检查时，发现当事人销售的家用燃气灶具没有自动熄火保护装置，不符合国家标准要求。经查，当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第十三条，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条，招远市市场监督管理局依法对其作出行政处罚。

伴随着我国经济结构的转型，高质量发展已是业内共识，具体到家电产品上，产品结构升级不仅是企业提质增效的需求，也是行业高质量发展的必需，但是在行业专注于“推高卖新”之时，仍然要警惕部分企业只顾眼前利益、忽视产品质量，让劣质产品流向市场。不合格燃气具危害后果严重，可能直接危害人民群众的生命安全，市场监管部门从严打击燃气具市场秩序，有效维护群众生命健康和财产安全。