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威海:创新监管 凝聚合力 全力打造“双安双创”城市品牌

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威海是全国首个整建制国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全市,始终将保障食品安全作为最重要的民心工程和民生工程,坚持严字当头、党政同责、系统治理,努力做到体制与机制深入推进、风险防控与专项整治双向突破、政府监管与社会共治有机结合,构建“从农田到餐桌”全链条监管体系,持续擦亮食安示范城市品牌,全力保障人民群众舌尖上的安全。

压紧压实责任,持续增强食品安全保障能力

威海市坚持“党政同责、一岗双责”,在全省率先制定《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和两个“责任清单”,将食品安全纳入高质量发展考核、文明典范城市创建、平安威海建设等重点考评体系,列为党委巡察、党委政府跟踪督办内容,深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求,用最严厉的责任制,确保人民群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。健全食品安全统筹协调机制,构建“1+5+N”部门间协调运行模式,创新建立风险会商、闭环管理、绩效评估、督查督办等8项工作制度,提升食品安全治理精准化、长效化、现代化水平。健全与食品安全监管职责相匹配的财政经费投入保障机制,近三年市级财政投入食品安全经费3700余万元。健全基层监管力量和基础设施建设机制,全市72个镇街全部设立基层市场监管所,在62个涉农镇街设立农产品质量监管机构,标准化配备“执法+快检”装备和执法人员,从事食品安全监管人员专业化比例达85%,全市食品安全抽检量年均10批次/千人以上,在全省食品安全工作评议中连续四年位获评A级。

创新监管方式,持续织密全链条食品安全防护网

食品安全监管环节多、链条长,不同产品、不同环节分属不同部门管理,必须强化统筹,加强部门间、区域间联动,建立协同高效的监管网络,形成叠加和倍增效应。严把市场关口,严格食用农产品市场准入管理,威海4家食用农产品批发市场供应量占全市85%以上,全部引入第三方快检机构,实行食用农产品入市前“批批必检”。深化智慧监管,建设应用“大数据+市场监管”平台,构建9大维度风险预警模型,智能筛选高风险食品生产企业强化重点监管;全面推广应用“食安小智”手机APP,实现待售农产品采集、交易、安全检测等信息在线追溯和实时查询;建立网络订餐智能监测系统,定期抓取外卖平台上店铺违规问题线索,线上线下同步处置,全市入网餐饮单位许可证公示率持续保持99%以上。创新信用监管,在同行业风险分级管理的基础上,探索建立“通用+专业”食品领域信用风险差异化监管体系,对守信企业减少日常检查次数,对预警企业实施重点监管,对失信企业实施联合惩戒,全面营造“一处失信,处处受限”的社会氛围。深化“三安联动”,延伸拓展执法领域,健全监、打、检、审、司“五位一体”执法协作机制,实现公检法司全覆盖衔接,以零容忍的姿态严厉打击食品安全违法犯罪行为,坚决守牢食品安全底线。

坚持“三位一体”,持续推动食品产业高质量发展

安全的食品是生产出来的,食品产业是提供优质、安全、健康食品的基础保障。坚持“品牌引领、集群发展、质量安全”三位一体,推进食品产业加速转型升级。大力实施品牌引领计划,深入推进“食安威海”品牌建设,制定出台《威海市实施品牌战略奖励和扶持办法》,组织举办中国(威海)国际海鲜美食节、国际食品博览会等系列活动,不断扩大“威海海鲜”品牌知名度。目前,全市培育省级知名农产品区域公用品牌6个、市级知名农产品区域公用品牌13个,品牌数量居全省前列。大力推动食品产业集群发展,依托威海丰富的海产品资源优势,将海洋生物与健康食品产业集群作为全市重点打造的八大产业集群之一,培育龙头骨干企业245家,建成食品产业科技创新平台40个,产业集群规模到达620亿元。大力加强食品质量安全管理,投入9300万余元建设市食品检验检测研究院,成为全省唯一取得农副产品检验资质的地市级食品检测中心;建成国家级绿色食品原料标准化基地2个、省级农业标准化基地56个,创建省级食品生产经营示范单位459家、食品生产示范基地4个,获批国家食品安全与营养健康综合试验区。

引导多元参与,持续构建食品安全社会共治格局

坚持共建共治共享,实现“自上而下”的有力政府监管和“自下而上”的广泛民众参与,调动方方面面积极性,共同参与保障食品安全。创新推行“六治融合、一网联动”市域社会治理,将食品安全、农产品质量安全纳入城乡社区治理网格化服务管理体系,形成“镇街吹哨,部门报到”的食安综治新模式。加强全方位立体化宣传,组织开展“食品安全宣传周”“你点我检”“餐饮你我同查”等活动,群众食品科普素质指数位居全省前列。创新食安维权“枫桥”模式,在全市餐饮聚集区打造消费环境共治社区,实施食品安全底线和服务质量高线“双亮标”,选派志愿者参与食安纠纷调解,构建起社区、经营者、消费者、志愿者等多元参与的食品安全共治体系。

守护食品安全永无休止符,威海市将深入实施食品安全战略,大力提升食品安全现代化治理能力和水平,一以贯之地严守安全底线,努力为人民群众健康饮食再添一份安全、再多一份保障,以示范城市创建新成效,丰富“精致城市·幸福威海”建设新内涵。

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