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东营市召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第四场——市交通运输局专场新闻发布会

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11月24日,市政府新闻办召开“法治政府建设”主题系列新闻发布会第四场——市交通运输局专场新闻发布会。邀请到市交通运输局党组书记、局长古金钊,市交通运输局党组成员、副局长张宏伟,市交通运输执法监察支队支队长延树阳,市交通运输局法规科科长周伟,为大家介绍有关情况,并回答记者提问。

古金钊

今年以来,在市委市政府的坚强领导下,市交通运输局坚持以习近平法治思想为指引,以建设人民满意交通为目标,全面加强行业法治建设,为推动交通运输高质量发展提供了良好法治环境,市交通运输局被评为全省交通运输系统法治政府建设先进单位。主要工作体现在四个方面:

一是严格履行依法行政职责,扎实推进法治部门建设。严格履行法治建设“第一责任人”职责,健全完善党组理论学习中心组学习制度,建立习近平法治思想常态化学习机制;制定印发《2023年全市交通运输法治工作要点》,抓好31项具体任务分解落实;严格规范性文件、合同合法性审核和公平性竞争审查等制度,坚持运用法治思维和法治方式推动行业良性发展,组织开展的“法律顾问和公职律师服务一线项目”被列入市法治为民服务项目;强化信用监管工作,积极推动东营区、利津县争创省级信用交通县(区);扎实开展“提升热线办理质量  打造人民满意交通”专项行动,对12328热线反映的问题实行周调度,健全完善企业诉求闭环解决机制,推动有关问题及时办理、及时解决,群众满意度进一步提升。

二是持续深化“放管服”改革,不断优化交通运输法治营商环境。深入开展政务服务事项标准化提升行动,积极推动“跨省通办”“全省通办”“双全双百”集成服务项目落实,行政许可事项全面实现清单化管理;扎实开展“互联网+监管”工作,检查事项覆盖率、及时率达到100%;全面强化电子证照推广应用,启用道路运输经营许可证等9类电子证照,进一步激发了交通运输市场活力;全面实施“双随机、一公开”监管,扎实推进“政企行”阳光执法监督平台应用,联合开展网络预约出租车综合执法监管,维护了良好交通运营秩序;探索创新危化品道路运输监管模式,危化品道路运输监管项目入选全省优化营商环境第一批跨领域“揭榜挂帅”项目名单,危化品道路运输智慧协同监管经验被交通运输部发文全国推广。

三是持续强化行业依法治理,深度促进交通运输执法规范化长效化。建立健全全市交通运输执法规范化长效机制,扎实开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,深入推进交通运输执法体制改革,通过开展全市执法比武练兵等活动,全面提升执法队伍法治素质和综合能力;深度参与省会经济圈综合行政执法一体化机制,协同省内7市组织开展道路运输市场集中整治行动,会同高速交警、高速公路运营管理单位建立“一路三方”联勤联动机制,实现了资源共享、整体联动;强化科技治超,扎实推进治超非现场执法点建设,全市累计建成投用非现场执法点45处,实现省、市、县三级平台互联互通,有效提高了执法效率和信息化水平。

四是聚焦公正文明执法,探索试行包容审慎监管机制。动态调整交通运输执法领域“不罚”和“轻罚”清单,在全省率先对24项轻微违法行为实施告知承诺制,市交通运输执法监察支队和广饶县交通运输执法监察大队被列为省交通运输说理式行政执法试点单位;聚焦强化危化品道路运输监管,综合利用大数据、物联网等技术,走出一条“信用评价+智慧监管”的新路径,推动我市成功争创全国危货道路运输交通安全协同监管试点城市。

“好风凭借力,奋进正当时”。今后,我们将持续深入学习贯彻习近平法治思想,进一步厚植法治根基,强化法治保障,奋力谱写新时代交通法治建设新篇章,为高水平现代化强市建设贡献交通力量!

答记者问:

1、鲁中晨报

请问,市交通运输局在落实八五普法方面做了哪些工作?

张宏伟

市交通运输局高度重视普法工作,在工作中具体做了以下几项工作。一是加强普法组织部署。全面落实普法责任制,制定普法责任清单11项,与交通运输重点工作同部署、同检查、同考核,普法工作融入日常业务中,确保落到实处,取得实效。局党组带头学法用法,认真落实领导班子定期学法制度,制定印发了《东营市交通运输局领导干部学法、用法、守法(普法)、考法、述法制度》以制度推进普法责任制落实。二是广泛开展普法活动。在市级主要媒体发布交通运输以案释法专刊3期。联合黄河河口管理局,市县联动开展“学习宣传“黄河保护法”建设绿色低碳交通”普法宣传活动。在全市交通运输系统开展“服务大局普法行”案例、短视频征集活动,征集本系统以案释法案例14个。通过视频和现场教学、旁听庭审等形式,组织开展法治培训活动,学习人次200人。组织开展路政宣传月、诚信交通宣传月、民法典、宪法等各类普法宣传活动20余次,发放各类宣传材料5000余份。三是推动执法普法有机结合。推动法治文化和交通运输行业特色文化有机融合,依托执法证站所建设普法宣传基地,在车站、机场、码头、港口公共场所开展普法宣传,因地制宜打造公众喜爱的法治“微景观”。结合执法充分释法析理、说明事理,推广说理式执法,把法治宣传教育融入执法办案全过程。10月30日,我局接受了省“八五”普法规划中期评估组的实地核查,并给予肯定。

2、中国山东网

请问,市交通运输局在交通运输领域推行的轻微违法行为告知承诺制的内涵和适用的条件是什么?

延树阳

市交通运输局会同市司法局联合印发《关于在交通运输领域推行轻微违法行为告知承诺制的意见的通知》,在全省交通运输领域率先推行轻微违法行为告知承诺制,是为交通运输领域监管对象建立的首次轻微违法容错机制。

轻微违法行为告知承诺制,是我市为交通运输领域监管对象建立的首次轻微违法容错机制。具体是指,东营市各级交通运输部门及其行政执法机构在日常检查、“双随机”抽查以及通过投诉举报、部门移送、上级交办等途径掌握案件线索后开展的执法活动中,初步认定当事人存在属于告知承诺制范围的轻微违法行为,经警示告诫、说服教育、责令改正、当事人自愿签署承诺书,承诺立即改正、按期改正或者不再违法,经核实后,交通运输部门不再予以行政处罚的一种制度。

适用告知承诺制应当同时具备以下条件:(一)情节轻微;(二)具备整改条件的立即或者及时改正;(三)在本市范围内本年度首次被查获;(四)属于《东营市交通运输领域适用告知承诺制执法事项清单》公布的公路路政、水路行政、道路运政的24项行政处罚。政策实施以来,我市交通运输系统累计采用轻微违法行为告知承诺制办理案件43起,有效地避免和减少执法冲突,从源头上减少行政争议。

3、市融媒体中心

请问,市交通运输局提升综合行政执法队伍素质能力方面做了哪些具体工作?

周伟

“打铁还需自身硬”,市交通运输局高度重视执法队伍建设,多措并举,通过提升队伍素质,努力提高执法能力和水平,有力维护交通运输市场秩序。

一是搭建活动平台。近两年来,我局相继组织开展了交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动、交通运输执法规范化长效机制等专项整治提升活动,坚持党建引领,持续加强执法队伍建设。完成了全市交通运输系统491名执法人员的行政执法制式服装和标志换发工作,面貌焕然一新。二是开展实战集训。紧密联系交通工作实际和交通运输执法领域重点热点,常态化组织开展了全市交通运输执法人员实战集训活动。收集近年来司法执法典型案例编印成册,组织学习。组织业务骨干交流。开办“交通执法大讲堂”,由执法经验丰富、业务能力强的一线执法人员进行授课,累计组织“交通执法大讲堂”6次,有效防范和减少了各类执法风险,提升了执法规范化水平。三是开展案卷评查评比。为提高办案质量、规范办案程序,每季度在全市范围内组织开展执法案卷评查活动。随机在省厅综合执法信息系统中抽取案卷,分组进行交叉评查,查出的问题当场反馈,并进行集中交流讨论。四是开展执法技能竞赛。采用知识竞答、模拟实操等形式,重点对行政执法基础知识、现场模拟执法、执法文书模拟制作、创新创意竞赛四项内容进行评比。1名执法人员被评为首届山东省行政执法标兵。我们将树牢执法为民理念,严格公正文明执法,塑造交通执法新优势,开创交通执法新局面。

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