东营市垦利区以“三个一”标准打造“编智垦利”云平台

为进一步提高机构编制工作信息化水平，提升工作效率，东营市垦利区以“三个一”标准打造“编智垦利”云平台，汇集多方数据，集聚多类资源，通过“大数据+云计算”方式，充分发挥科技集成优势，在科学决策、业务办理、职能监管方面，实现提质增效新突破，为高质量推动编办工作注入新动力。

一、汇集数据分析研判，科学决策“一步到位”

研发机构编制人员综合分析研判系统，作为“编智垦利”云平台的基础系统，着力打造“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的运行模式，为编委决策和编办工作提供数据支撑。一是完善信息要素，助力“大数据”支撑。将全区各部门（单位）10余项机构信息要素及20余项个人信息要素录入系统，形成各类层次清晰、直观简易的统计分析图，精准直观展示全区机关事业单位机构编制核定及使用现状。二是强化智能分析，夯实“云计算”基础。在提供专项指标统计分析查询的同时，剖析各部门机构编制和人员变化情况、发展趋势、存在问题。同时结合部门职能变化、社会和事业发展需要，深入挖掘实名制统计数据价值，通过“云计算”，实现信息数据精确、管理精准实时、资源集约利用、辅助科学决策。

运行以来，综合分析研判系统运用“大数据”+“云计算”分析量化理念，深度融合监督检查、评估评价、实名制管理，围绕单位自评、实地评估、报告起草、意见反馈、问题整改等环节，一键生成编制空缺情况证明、人员编制证明、部门（单位）分析报告、多部门横向分析报告等，实现自动推送存量数据、自动比对增量数据、自动生成初始报告。对统计分析中发现的异常数据和典型问题进行专项分析，建立预警模板，对超编进人、超职数配备领导干部等问题提前作出预警研判，打造机构编制管理评估新模式。

二、细化任务多措并举，职能监管“一览无余”

着力搭建机关职能运行监管系统，提升职能监管质效。一是细化目标任务，完成规定动作。部门（单位）对照“三定”规定和机构编制文件明确的主要职责，梳理本年度工作任务，并将其上传至“目标任务”模块中。二是提升履职成效，实现动态监管。编办对照目标任务形成监管目录，各部门（单位）根据监管目录内容定期填报履职情况，经过“履职成效”模块分析形成部门履职监管分析报告，为职能运行监管工作提供动态性、基础性数据；三是统筹内外评价，确保公平公正。利用“满意评价”模块，可以实现部门内部、外部满意度评价和分析。通过系统分析可以全面了解部门单位的履职能力和工作效能，提升监管效率和公正性，助力机关职能运行监管提速增效。

机关职能运行监管系统，已运用“满意评价”模块，深入开展了一次部门自评、部门互评和社会评议，共有1227人次参与。对群众反响问题频率高的部门，列入监管异常名录清单实行重点监管。通过系统分析，客观了解48个区直部门单位的履职能力和工作效能，为职能运行监管“市县评作为、职能部门评履职、人民群众评服务”“三评”工作提供数据支撑。

三、整合资源拓展创新，事业单位监督“一网打尽”

事业单位监督系统，将事业单位信用监管、绩效考核、满意度评价、双随机抽查各项任务统一到一个系统中来。一是信用监管“智慧化”。按照“大数据+信用评估”的思路，依托事业单位信用监管模块，将事业单位公共信用信息全部纳入信用监管范畴，失信信息、奖励信息等均能实时推送至平台数据库，自动换算为信用积分分值，增强了信用积分制度实施的便捷性和智慧化。二是绩效考核“日常化”。通过“智慧编办”绩效考核模块，实时了解单位工作开展情况，变年底考核为日常考核。将年初各事业单位年度目标任务和工作要点导入“智慧编办”系统。各事业单位根据规定的时间节点，将任务完成情况录入系统，真实了解事业单位日常工作开展情况，为事业单位绩效考核提供第一手的考核依据。三是满意度评价“全覆盖”。用好“智慧编办”满意度评价模块，突破人员身份限制和投票对象限制，尽可能的获取服务对象对事业单位的意见建议，确保测评实现范围全覆盖，测评内容真实有效，测评结果真实反映事业单位服务水平。四是双随机抽查“便捷化”。用好“智慧编办”双随机抽查模块，实现抽查对象、抽查人员的随机抽取；实现抽查过程和检查内容的实时互动；达到缩短抽查时间和优化工作流程的最终目标。通过系统的应用，部分单位不必在进行实地核查，也不用在提交纸质证明材料，双随机抽查效率提高了50％。

搭建事业单位信用平台以来，共归集200余家事业单位、6个行业领域共计3200余条信息，形成“跟踪、预警、处置、应用”等全流程信用监管机制；本年度共计27090人参与了满意度评价，同比提高25％，其中服务对象24551人，占总评价人数的90.6％；通过系统的应用,大大节省的被考核部门的工作量，纳入考核范围的188家事业单位的业务开展情况，通过系统均可实现实施查阅，切实提高了绩效考核的效率和准确性。