精致城市幸福威海的发展经验启示

威海，历史悠久，早在新石器时期，就有人类在此生息繁衍。秦汉时期，秦始皇、汉武帝多次巡海，促进了文化交流，使东夷文化融入中原文化，成为中华文明的重要组成部分；明清时期，威海是重要的海防重镇，在抗击倭寇中发挥了重要作用；抗战时期，这里打响了共产党领导胶东武装抗日第一枪。威海，是一座红色之城。

　威海市新发展理念实践成效

近年来，威海市深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标，坚持生态立市、环境优先，开展最积极的生态建设、推进最集约的资源利用、实施最严格的环境监管，走出了一条环境与经济社会协调发展、人与自然和谐共处的绿色发展道路，更好地满足了人民日益增长的优美生态环境需要，不断增强了市民的获得感、幸福感、安全感。

努力打造生态宜居的精致之城。威海市位于山东半岛最东端，北、东、南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东与朝鲜半岛隔海相望，四季分明，气候宜人，碧海环绕、山峦叠翠，具有丰富的资源禀赋，空气质量连续4年达到国家二级标志，近岸海域水质全部达到相应功能区要求，是全国第一个“国家卫生城市”“国家环境保护模范城市群”，先后荣获联合国“人居奖”“中国人居环境奖”和“中华环境奖”入选“国家园林城市”“全国绿化模范城市”“国家森林城市”，获批全国“无废城市”建设试点城市、美丽城市建设试点，被授予国家生态文明建设示范市。威海市入选全国“城市双修”试点城市和全省城市设计试点城市，聚焦“五个振兴”，全力打造乡村振兴齐鲁样板威海篇，推动城乡统筹协调发展，全市户籍人口城镇化率达59.7％，成为全国首批中欧城镇化伙伴关系合作示范市，入选国家新型城镇化综合试点城市，连续举办十届中国威海国际人居节，被誉为“最适宜人类居住的城市”。

努力创建沿海开放之城。威海是全国首批沿海开放城市。通过大力实施城市国际化战略，推动开放城市向国际化城市迈进，先后获批中韩自由贸易区地方经济合作示范区、国家服务贸易创新发展试点城市、国家级跨境电子商务综合试验区，拥有众多先行先试机会，形成对外开放政策叠加效应。威海是“一带一路”重要节点城市，拥有4个国家一类对外开放口岸。作为中国与韩国海上距离最近的城市，1990年开通中韩第一条海上航线，是中韩陆海联运业务的首个试点口岸，开通至韩国、日本等国家的16条海上客货运航线，按照“三互四港五联通”的思路，深化威海港、威海空港和仁川港、仁川空港间国际物流运输一体化协同发展，构建了中韩贸易黄金大通道。

积极建设创新之城。威海以生态为基础、以开放为引领、以创新为导向，整合创新资源，走协同创新道路，把生态优势转化成为发展优势，把开放优势转化成为竞争优势，充分利用资源优势，整合沿千里海岸线分布的山东大学（威海）、哈尔滨工业大学（威海）、北京交通大学（威海）等11所高等院校，打造聚集了330家省级以上研发平台，其中国家级工程实验室3个，国家级工程技术研究中心2个，国家级企业技术中心13个，国家级工业设计中心4个。高技术产业开发区入选国家“双创”示范基地，威海被评为全国首批创业先进城市。

大力推进海洋强市建设。威海是山东半岛蓝色经济核心骨干城市，盛产对虾、海参、鲍鱼、贝类、藻类及各种经济鱼等300多种海产品，“威海刺参”“荣成海带”“乳山牡蛎”等地理标志性产品享誉海内外。近年，通过海洋强市建设，先后获批全国海洋高技术产业基地试点城市、国家海洋经济创新发展示范城市、国家海洋经济发展示范区。全市拥有各类渔船1.1万艘，其中专业远洋渔船361艘，水产品年产量272万吨，是全国最大的渔业生产基地，远洋捕捞、海珍品养殖和水产品加工能力全国领先，被确定为中国远洋水产品加工物流基地、中国海洋食品名城，威海市建成国家级休闲渔业示范基地21处，被评为中国休闲渔业之都、中国钓具之都、中国休闲渔业旅游魅力城市。

构建绿色交通运输体系建设畅达之城。威海市积极践行“交通引领经济发展、交通引领城市发展、交通引领文明发展”的新发展理念，以需求为抓手，以完善综合运输通道、城际交通网和综合交通枢纽为重点，以智慧交通为手段，统筹城际、城乡、城市交通网络协调发展，形成布局科学、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系，构筑了“两纵两横”高速公路网、四通八达农村公路网、“八纵六横一环”干线公路网、轨道交通网等。完成威海机场升级改造后，共开通24条国内航线、1条地区航线、5条国际航线。全市港口6个，拥有经营性码头泊位96个，其中万吨级以上泊位35个。威海是全国首批50个“公交都市”。

构建全域旅游发展模式建设魅力之城。威海市旅游资源富集，拥有国家A级景区47家，其中国家5A级景区2家；国家森林公园5处；国家自然保护区2处；国家一级博物馆1座；国家历史文化名镇名村2处；国家级水利风景区3处；国家级海洋公园5处；国家级农业旅游示范点4家；国家级工业旅游示范点7家；省级旅游度假区5家；省级农业旅游示范点74家；省级工业旅游示范点28家；旅游强镇38个，旅游特色村73个。目前，威海市正积极打造滨海休闲、康体疗养、商贸购物、乡村旅游度假等多种功能于一体的国际知名的海滨休闲康养度假旅游目的地为总体定位，努力实现由景点旅游向全域旅游发展模式的转变，打造城旅一体、产旅互融、主客共享的全域精品旅游格局和全域“山海联动”旅游格局，最终实现威海全域生态化、景观化、旅游化，全力开创“精致城市，幸福威海”全新局面。

精致城市幸福威海发展经验和做法

千里海疆，碧水无垠，湛蓝清澈的海水是威海这座海滨城市最亮丽的名片。威海三面环海，拥有山东省三分之一海岸线，是全国海洋环境质量最好的地区之一，近岸海域环境功能区达标率100％，饮用水水源地水质达标率100％，重点入海河流水质达标率100％，是首批国家海洋生态文明建设示范区。

在发展建设中，威海市积累了丰富的实践经验和做法。一是高起点谋划，精当规划。以生态优先，融入环境，塑造最自然的路径。严格保护沙滩、礁石、松林、湿地等资源。二是高起点谋划，精心设计。串珠成链，环山亲水，衬托最美丽的风景。以主线贯通，串联众多资源节点，延伸支线，丰富内容。三是高起点谋划，精心建设。以鲜明的主题，清晰的文脉，营造最和谐的氛围。如步道与城市环境相融，内涵与颜值兼备。四是高起点谋划，精准施策，精细管理。实施最严格的环保审批制度，把好招商引资和项目建设第一关，从源头杜绝“两低三高”大气污染项目落地，加强污染源头防治，推进“四减四增”，综合施策，精准发力。五是高质量打造，精明增长。城乡一体同推进，让城市、乡村各美其美、美美与共。六是以生态环境质量持续改善为中心，坚持生态惠民、生态利民、生态为民理念和原则，为中国式现代化建设谱写了崭新篇章，起到了积极的借鉴和示范作用。