以工代赈，看潍坊怎么“志智”双扶、“鱼渔”双授

“不用出远门，在家就有工作，每天工资160元，下了班还能再去地里转转，做些家务，什么也不耽误。”临朐县冶源街道黄家宅村王姓村民高兴地告诉记者。近日，黄家宅村正在对村内部分路段进行开挖并铺设供水管道，当地村民可参与项目建设。

临朐县村内管网改造工程中央预算内以工代赈项目的实施，充分发挥了“劳务报酬赈济、基础设施改善、就业技能培训、产业发展提升”项目优势，除去焊接、机械需要专业人员，其余工种当地村民都可以参与。

村内管网改造以工代赈项目“赈”动了村民们的心，开启了当地群众增收的“幸福门”，有效拓宽了农村低收入群体和城乡就业困难劳动力就近就业渠道。

以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳动报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。以工代赈是以“工”为载体，兴“赈”之效，通过向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训，促进其就地就近就业增收。

近年来，潍坊市坚持把推广以工代赈作为全面推进乡村振兴的重要举措，以“学技能、增岗位、提收入”代替“赈济”，实现“志智”双扶、“鱼渔”双授，切实发挥以工代赈在促进农村居民就业、提高群众收入等方面的综合性政策效应，激发群众自主发展的内生动力，让群众享受到实实在在的红利，极大提升了群众的获得感和幸福感。

2021年以来，潍坊市根据国家和省关于以工代赈的重要精神，建立了以工代赈工作部门沟通协调机制，多次分领域、分层级组织召开以工代赈培训会议，先后印发了《以工代赈政策文件汇编》《潍坊市以工代赈知识手册》等解读文件，从政策内涵、实施领域、工作流程等方面对以工代赈工作进行详细解读，进一步提高各部门政治站位、统一思想认识，打通政策落地“最后一公里”，有效促进了以工代赈政策与农业农村、交通、水利、文化旅游、林业草原等领域政策的统筹协调，为谋划推广以工代赈方式项目提供了机制保障。

聚焦重点培训，提升劳动技能。建立以工代赈项目用工台账，完善年龄、个人技能、岗位诉求、身体状况等信息，分类造册动态管理，组织动员脱贫享受政策人口、可能返贫致贫人口、农村低收入人口参与工程建设，充分激发农民群众增收致富的内生动力，目前已累计登记用工人员39187人。按照项目实施情况和工种需求，将项目岗位分为安装工、机械工、技工、搬运工、保管员、炊事员、看护员等类别，采取“培训+上岗”的方式有针对性地组织开展劳动技能培训人员5000余人次，切实提升务工群众的实际操作技能，掌握增收本领。

加强政策支持，规范项目管理。全力争取上级资金政策，强化指导支持，对以工代赈项目在项目招标、审批手续方面可根据相关规定简化流程。积极指导项目主体严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制以及中央预算内投资项目的各项管理规定，切实按照以工代赈工作规范流程和项目管理办法，加强资金和项目实施管理，严格按照批复的建设规模和建设内容进行建设，盯紧项目施工单位的劳务报酬标准、劳务报酬发放过程，确保项目建设目标如期保质保量实现。目前已推广实施以工代赈项目30个，总投资7.4亿元，吸纳周边农村群众务工人员6190人就业，累计发放劳务报酬4083万元，充分发挥了以工代赈的政策优势和重要扶持作用。