全方位服务 全链条赋能 全要素保障——东营市全力打造全生命周期人才分类服务体系

人才兴，则事业兴。实现东营建设高水平现代化强市的目标，人才是第一资源、第一支撑。

近年来，我市牢固树立“人才是第一资源”理念，优化全方位服务，深化全链条赋能，强化全要素保障，探索构建全生命周期人才分类服务体系。

出台“人才金政40条”等一批“含金量高”的引才政策；在全省率先建立“分级培训、分类补贴、分层管理”创业培训新机制；开展全省重点产业人才精准服务试点；青年人才连续5年实现净流入，东营位列2022年度全国最具人才吸引力100强第46位……

东营以前所未有的积极主动引育人才，以前所未有的创业环境造就人才，以前所未有的政策创新激励人才，专注于把第一资源转化为第一动力，一种由内而外的质变开始发生。东营正在成为一座近悦远来的城市！

注重政策优化，打造全方位服务“优环境”

95后的景逸从杭州来到东营从事新媒体工作。入职当年，作为首次在东营就业的大学生，她就获知每月可以额外领取1000元的生活补贴，累计3年，合计3.6万元。而她男友在东营一家科研单位工作，研究生学历的他3年内能够累计领取7.2万元的生活补贴。同时，根据2022年底东营市针对青年人才推出的购房补贴政策，他还能享受10万元购房补贴，可申请50万元的公积金贷款。如今，在东营工作生活的两个年轻人对于未来美好生活的计划正在逐步变为现实。

吸引人才，留住人才，东营用心用情用力。近年来，东营连续出台“大学生百千万聚才计划”“人才金政40条”等一批“含金量高”的引才政策。对顶尖人才，通过“一事一议”，给予最高2亿元综合资助；对科创人才，每年设立不低于1000万元的海外引智专项资金和2000万元的人才创新创业专项资金；对青年人才，给予最高56万元的生活和购房补贴，我市各类人才补贴政策标准均处于全省前列。同时，结合产业发展需求，我市在全省率先将大专生和技工院校毕业生纳入人才补贴范围，实现人才补贴精准化、全覆盖。

为聚才引才，东营探索构建“一年四季、五维一体、八方协同”常态化、精准化引才机制，组织开展“东营学子家乡行”“黄河入海·才聚东营”高校行、名校人才直通车、百名博硕走进黄河口等系列活动；创新实施“千名英才”三年行动和科技创新青年人才集聚计划，发布高层次人才创新项目需求榜单，推进黄河流域高层次人力资源交流和创新项目合作；举办首届黄河国际人才周，开展“1+18”系列活动，涵盖“会、服、论、谈、行、赛”等形式，打造高能级人才交流平台，加速各类人才向我市集聚。今年以来，全市共引进博士150人、硕士1527人，大学生26412人，海外人才138人、新增高技能人才18318人。

为保障各项人才补贴及时、足额发放，东营推进“政策找人”“无形认证”，在全省率先开发“东营市人才服务在线”系统，拓展服务内容，优化申领流程，缩短发放时间，由半年发放一次升级为每季度发放一次，实现“免申即享”“在线办理”。今年以来，通过在线系统发放各类人才补贴1.51亿元。

坚持分类培育，打造全链条赋能“新模式”

在东营，高端化工、石油装备等特色优势产业基础扎实，新能源、新材料、生物医药等新兴产业成长迅速，现代化产业体系日益完备，正处在勇担重大国家战略关键时期的东营，比以往任何时期都更需要人才。

为人才成长赋能减负，东营坚持分类培育，针对青年人才、技能人才、海外人才，推出了各具特色的引才政策和育才方案。

——针对青年人才，推进青年人才“雁阵计划”，在全省率先建立“分级培训、分类补贴、分层管理”创业培训新机制，深入实施“乐创东营”十大行动，扎实推进“社区微业”三年行动计划，培训青年创业人才4784人。组织实施“三支一扶”人员岗前培训和能力提升培训，实现培训全员覆盖。大力开展新职业培训，实施电商技能人才培训专项行动，培训青年电商人才2000余人。启动博士后人才和科研项目需求常态化对接。

——针对技能人才，推进技能人才“梯次培养”，实施高技能人才递进培育机制，依托渤海工匠学院开设“东营工匠学制班”，利用1至2年的时间将高级工培养成技师、技师培养成高级技师，培养技师以上高技能人才2571人。连续举办十一届黄河口职业技能竞赛，组织参加首届山东省职业技能大赛，评选东营市技术能手619人。率先在全省开展企业职称自主评审试点，遴选123家试点企业，累计评出中初级职称3007人。指导东营经济技术开发区面向全省开展新型功能材料特色专业职称评审，555人取得特色专业职称。畅通非公有制领域工程技术人才“非公直评”渠道，3160人获评工程技术中高级职称。

——针对海外人才，积极推动他们“落地生根”，定期举办“留学人员看东营”城市感知活动，承办人社部“创业导师走进留创园”，深入留学人员创业企业现场服务。设立“出国留学人员人事档案专户”，为1300多名海外留学人员解决档案存管难题，将获得省级以上留学创业奖的留学人员纳入高层次人才服务范围，颁发“东营优才卡”。

关注人才成长，打造全要素保障“好生态”

“董事长破格举荐制度，打破了学历、年限等方面的限制，让我这个老技术工人也能评上高级职称。”山东永利精工石油装备股份有限公司生产技术总负责人丁成立在得知自己评审通过时，喜悦之情溢于言表。他说，过去虽然自己技术上能在企业当“大拿”，但受限于职称评价学历门槛、逐级晋升的要求，一直是“无职称人员”。

为解决像丁成立这样的“技术大拿”们的困境，东营市聚焦打破人才发展体制机制障碍，全面贯彻落实“专精特新”董事长举荐制，打破原职称资格、学历、工作年限等条件限制，让技术创新能力突出、取得原创性科技成果的工程技术人才无需逐级晋升，经举荐可“直评”高级职称。目前全市共18名专精特新企业人才，经“举荐制”获评高级职称。

人才竞争的关键，是人才生态的竞争。从高层次人才到普通青年技能人才，从普通大学生到回归创业人员，从企业公司到农业农村，东营对人才的关爱，不仅渗透在服务理念，更流淌在发展环境中。东营努力满足以人才创新创业为核心的多元化需求，不断完善人才生活、安居、健康、金融等综合服务配套，努力打造全要素保障的“好生态”。

东营强化服务留人，创新实施人才卡配额制，为“双招双引”重大项目、重点产业企业、县区（开发区）配额发放“东营优才卡”，实现优才卡由“服务卡”变“招引卡”，由“评审定”变“直接给”。组建东营市高层次人才服务联盟，推动公共服务和市场服务优质资源融合，为各类人才创新创业提供多维度、立体化服务。开展全省重点产业人才精准服务试点，为全市重点产业加速集聚更多急需紧缺优秀人才。

为打造最优服务环境，东营在全省首家出台《关于加快推进企业用工环境建设的意见》，统筹企业、园区、部门三方力量，从供需两侧持续发力，全力打造人才“安居乐业”一流环境。健全“区域协同”机制，与黄河流域9省区、6家国家级人力资源产业园、15所高校建立人力资源服务、人才交流协同发展机制。举办“百名博硕走进黄河口”，成立黄河流域博硕创新发展联盟。采取“1+3”模式举办黄河流域人力资源服务高质量发展推进会及系列活动，沿黄9省区人社系统签署黄河流域人力资源服务协同发展框架协议，建立区域人才高效协同发展机制。

东营还创新实施高水平工程师“递进培养”工程，坚持“四链”融合，探索建立“人才+基地+项目”人才培养模式，优化完善精准化、闭环式高水平人才培养机制。在工程技术、农业等8个领域打通高技能人才与专业技术人才职业发展双通道，62名高技能人才获评高级职称。全面推行技能人才自主评价，备案企业402家，涵盖全市主导产业领域195个职业，开展自主评价3.9万余人。创新实行职称评审董事长“举荐制”。

人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就会在未来高质量发展中赢得先机。尊重知识、尊重人才，东营持续优化人才制度和服务保障，努力让“关键小事”贴心办，人才服务更“懂你”，用“引育用留”让人才在新征程上行千里、致广大，推动人才链、教育链、产业链和创新链“四链”深度融合，让优秀人才在黄河重大国家战略的广阔舞台上“万马奔腾”。