终了管控 采修平衡——济宁市走出绿色矿山特色发展之路

近年来，济宁市深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕生态优先、绿色发展要求，以制度建设为管控遵循，以采矿终了效果为管控目标，以采修平衡为管控手段，深入推进绿色矿山建设，走出一条济宁特色发展之路。

注重制度建设，规范提升绿色矿山建设水平

坚持“政府引导、企业主体，环保优先、防治结合，科技创新、示范引领”原则，引领带动传统矿业转型升级。

一是规划先行政策引导。市政府发布《济宁市矿产资源总体规划（2021-2025）》，市自然资源和规划局等部门联合出台《济宁市绿色矿山建设实施方案》《济宁市矿业绿色高质量发展提升行动工作方案》等系列文件。

二是科学统筹创建计划。全市累计纳入绿色矿山名录48家，其中国家级10家、省级35家、市级3家；邹城市被确定为全国首批绿色矿业发展示范区；微山县被评为全国首批自然资源节约集约示范县（矿产类）。

三是创新开展市级创建。在全省率先印发《济宁市矿泉水、地热矿绿色矿山建设管理办法》，目前3家矿泉水、地热矿山全部纳入市级绿色矿山名录。在全省率先制定市级露天非煤矿山开采行业大气污染防治地方标准，实现露天非煤扬尘管控规范化、制度化、常态化。

坚持目标导向，探索实施采矿终了管控模式

创新探索非煤露天矿山开发利用与生态修复控制规划编制，形成矿山保护利用全生命周期管控模式，《中国自然资源报》刊发推广。

一是创新编制技术导则。制定《济宁市非煤露天矿山开发利用与生态修复控制规划编制技术导则》，为矿山开发利用与生态修复控制规划编制提供技术指引。

二是合理确定规划深度。深入分析矿山区位条件、交通资源、人文地理、水文气象、地表径流等要素，形成开发利用控制图则和生态修复控制导则，明确终了效果。

三是健全规划实施管控体系。制定《济宁市非煤露天矿山开发利用与生态修复控制规划管理办法》，将控制规划确定的终了效果建立三维模型纳入监管平台，实现数字化监管。

聚焦采修平衡，健全非煤矿山日常监管机制

印发《关于实施露天非煤矿山采修平衡工作的意见（试行）》《关于加强露天非煤矿山年度采修平衡实施方案编审工作的通知》，建立采修平衡年度“一张图”动态管控模式，坚持“边开采、边治理”原则，做到全周期、全过程管控，确保“开采终了、修复完成”。

在全省率先建立了露天矿山开采动态监管平台，设置数据管理、开发利用监测、环境恢复治理监测、空间分析、空间属性查询等5大模块，采用监管平台多源、多时段地理信息数据叠加分析的方式，自动评估矿山开采及修复情况，一键式形成文字监测报告，实现对超层越界、储量变化、开发利用方案执行情况、地质环境恢复治理情况动态监管，推动实现开发利用精细化、资源开采规范化、矿区治理生态化。