潍坊昌邑市积极探索农村冬季清洁取暖新模式

昌邑市坚持绿色低碳环保理念,因地制宜、改革创新,积极探索以空气源热泵集中生产、规模应用、全程服务为内容的“煤改电”农村清洁取暖新路子,研发的空气源热泵技术实现了空气中热量高效转化、有效利用,领先国内行业水平,被中国节能协会认可并推广,为推动农村能源消费转型、生活方式变革和绿色低碳高质量发展提供了有益借鉴。目前,该市已有3万农户完成清洁取暖改造,并输出至省内烟台、济宁等地以及山西、河北等10余个省份。

明确“煤改电”主攻方向 建立系统改造机制

昌邑将冬季清洁取暖工作与推进乡村振兴、大气污染防治等工作有机结合,根据北方地区气候特点、群众生活习惯及经济承受能力,重点从硬件设施、建设标准、服务保障等方面着手,开展全流程、全方位改造。改造后的农村住房冬季供暖可以达到22度,保证了群众温暖干净过冬,还大幅降低了取暖成本,实现了经济效益、社会效益、生态效益的共赢。

明晰改造路径，坚持综合考量,全面比较天然气、电壁炉、电热板等供暖方式的利弊,按照“基础设施成本低、安全性高、经久耐用”原则,决定采用最先进的“煤改电”方式——空气源热泵。通过市场公开招投标,确定与本土企业亿润新能源科技公司合作,稳步推进以空气源热泵为主导产品、以产销本地化及“设备供应＋运营维修”集成式服务为主要特点的农村清洁取暖改造。在费用上,坚持让利于民,对每个农户,由政府出资4000元、企业补贴5000元,居民自费3000元左右,即可完成清洁取暖改造,受到农民群众的广泛欢迎。

优化建设标准，统一制定空气源热泵安装手册和用户指南,围绕设计、材料、施工、调试、验收、运维６个主要环节,明确安装位置、管道材质、供电线路提升等200余项具体标准,企业全部按照统一改造标准施工,“样板式”推进农村清洁取暖改造,打造形成一套可对外输出的清洁取暖“昌邑标准”。

规范服务机制，坚持“让专业人干专业事”,探索清洁取暖改造“服务管家”机制,由亿润公司“打包式”为用户提供空气源热泵生产、供应、安装、售后等系列服务。用户购买设备后,后续安装、维修由企业免费提供,对群众维护维修需求,提供“24小时受理问题、2小时内上门处理、4小时内解决问题”服务。同时,为用户提供6年质保期,6年后企业提供只收取少量成本费的保修服务。该项机制,不仅实现全市产品一致、运维一体,又解决了过去清洁取暖改造路径杂乱、质量不一、后续服务缺失等问题。

聚焦“用得好”目标导向 强化技术创新支撑

相较于传统电暖设施,空气源热泵自动化程度较高、技术含量更大,为提高设备适用率和使用率,创新工作机制,加强设备研发和技术攻关,形成具有自主知识产权的清洁取暖技术供给方案。

建立核心技术攻关机制，针对控制系统优化、设备低温运行以及冬季化霜等20余个技术难题,创新实施政府搭台、企业出题、高校院所“揭榜挂帅”和“赛马”攻关模式,与北京理工、西安交大等知名高校合作,突破100余项技术瓶颈,取得60余项自主知识产权,空气源热泵实现在零下35℃超低温正常运行、不到10分钟快速化霜,耗电量仅为空调的三分之一,整体性能处于行业领先地位。目前,已生产近50万台,不仅满足本地改造需求,也在全国布局400多个网点,对外输出昌邑空气源热泵产品和服务。

建立智慧化平台管理机制，强化平台思维,与上海理工大学合作,建设国内唯一的国家级零下40℃空气源热泵性能试验检测中心,形成并推广研发成果80多项,搭建空气源热泵技术研究、性能测试、成果转化综合性服务平台。引入信息化手段,建立清洁取暖在线数据监测平台,对已安装的3万台空气源热泵的温度、用电量、运行情况等进行实时监测,一旦出现故障信息,及时启动售后服务响应,满足用户维护需求。目前,已汇总分析数据上亿条,实现冬季清洁取暖设备远距离、精准化管控,为清洁能源技术推广和政府科学决策提供可靠依据。

建立节能技术推广机制，为有效降低农村住房能源消耗,建立“政府＋第三方机构＋专家＋社区＋群众”协同推动机制,对农村建筑开展现场勘查和节能改造方案研究,“点对点”设计出适合北方平原地区不同类型房屋的10余种改造提升方案,推广建筑保温与结构一体化、“节能吊顶＋保温窗帘”等新技术,每家住户可根据自身实际,选择最优节能方案,住房穿上了“节能外衣”,农村房屋保温效能显著提高。目前,完成农村建筑能效提升改造28万平方米,改造后建筑能效水平提高30％以上。

围绕“推得开”工作取向 构筑引导推广体系

昌邑坚持“建”“管”并举,打出政策引导、财政补贴、联系包靠“组合拳”,高质高效推进清洁取暖“暖心工程”。

健全政策引导体系，突出政策引领作用,制定冬季清洁取暖工作实施方案、考核激励办法等系列文件,对改造模式路径、工程实施验收、安全质量监管、财政补贴政策、工作职责分工等提出明确要求,落实住建、财政、镇街区、企业等各方责任,建立起从设计到结果、从安装到维护全方位的清洁取暖改造政策体系。同时,发挥政府引导和市场主导作用,加大资金、土地等政策扶持力度,引导和规范企业开展清洁取暖建设与服务,大力发展以亿润公司为龙头的清洁取暖产业集群。

制定财政补贴机制，实施“整村推进、整片提升”推广机制,采取“政府补一点、企业让一点、群众出一点”设备购置模式,群众仅用市场价格四分之一左右价钱即可完成清洁取暖改造。同时,为消除群众设备“安得起”、电费“付不起”顾虑,建立电费补贴机制,对空气源热泵产生的电费予以0.37元/度、每户总额最高1000元的财政补贴,群众取暖季电费仅需1000元左右,低于2000—3000元的燃煤费用。

创新联系包靠制度，建立工作专班包靠镇街区、镇街区包靠村庄、村庄包靠农户的“三级包靠体系”,成立5个工作组分片包靠10个镇街区,召开街巷“马扎议事会”“田间地头会”等200余次,围绕改造路线、设备选择、运营维护等问题,广泛征求群众意见建议,完善优化改造方案,与群众一同算好清洁取暖经济账、环境账和安全账,让改造更贴民心顺民意。