威海：日租房市场火爆 经营急需规范

11月16日，山东广播电视台综合广播《一线大调研》栏目“隐秘地角落”系列调查播出威海篇。威海作为火爆全国的热门旅游目的地，今年“双节”假期，这里迎来旅游高峰，纳入监测的20家收费景区（点）接待游客180.45万人次。相关购物、餐饮、住宿消费得到提振。其中，主打休闲度假的特色民宿日租房（网约房）备受游客欢迎。但记者调查发现，这门为游客提供便利、为房东带来收益的生意，藏着的问题隐患却不少。

在位于威海市经济技术开发区的乐天世纪城小区，记者通过APP搜索发现，开在小区里以 “休闲度假”“亲子”等为主题的日租房数量庞大，部分商家评分、点评量和收藏量数据都较为可观。随后，记者以外地游客的身份联系了一家日租房业户。该业户表示，她的房子平常卖100多元，旺季和假期价格则为300元以上。此外，入住无需身份登记。

这位日租房经营者还表示，她的房子中秋国庆期间已经被其他游客提前预订，想在假期入住只能再找其他民宿。随后记者通过网络平台联系，前往附近的阳光海上城小区内部民宿，这儿的经营者也表示，假期房间目前也已售罄，同时希望游客入住时，直接通过微信转账交纳住宿费用，同样无需身份登记。

事实上，小区里日租房生意火爆的同时，周围居民邻居却有了意见。“我的楼上邻居做了一个日租房，可能威海客流量比较大一些，日租房客人每天来得晚走得早，在屋里可能睡得也比较晚，拖东西的打砸的吵闹的都有，太影响我们休息了。”据乐天世纪城小区业主反映，这里从清晨开始，楼道中便出现吵闹声和拉杆箱滑动的声音。到了凌晨时分，笑声、歌声、吵闹声仍在继续。

小区业主表示，这里的日租房存在无证经营、缺少监管的问题。记者随后联系了威海市公安局治安支队，工作人员表示，威海市公安局目前已发布《关于加强网约短租房治安管理的通告》，明确要求网约短租房住宿人员应当如实提供、登记个人身份信息。

记者调查还发现，在多家以民宿为主的短租预约平台中，想把房屋挂在平台进行经营，除需要填写个人信息外，还需要填写房屋地址、装修程度等信息，并提供身份证、房产证或租赁合同，并不需要营业执照等证照。对此，属地市场监管部门，威海市经开区市场监管局皇冠市场监督管理所的工作人员说：“民宿这个东西就像我在路边摆摊卖菜一样，不需要有营业执照。威海现在也没有专门的规定说民宿必须要办证。”

记者随后来到威海市文化和旅游局，产业发展科的一位工作人员表示，威海相关部门已注意到日租房存在的矛盾和乱象，目前正在将由文旅部门牵头，结合城市特点研究制定短租房的行业规范。但由于缺少上位法律依据，所以还需要时间研究论证。

“我们已经发给各区市政府了一个网约日租房的指导性文件，不具有强制性，鼓励他们可以在民宿的证照办理、规范管理、品牌宣传等方面自己先（探索），我们自己也研究，现在是两条腿在走。”这位工作人员还表示，从文旅部门的规定来看，民宿一般要求为乡村或城市的独栋建筑，因此小区里的住宅严格意义上来说并不能归纳为民宿。且文旅部门没有管理处罚权限，居民投诉最多的治安、扰民等问题应由属地公安等部门解决。

针对上述情况，山东省政府法律专家库成员李岫岩认为，威海市公安局虽然制定了一系列有关网约日租房的管理措施，但并没有落实到位，导致目前仍存在这些不登记即入住的现象。此外，可采取智能门禁、视频监控等手段，综合运用大数据、物联网、云计算等先进技术，通过推进网约房的智能化管理，来解决监管不到位的问题。