济宁市持续优化人社领域营商环境

11月15日上午，济宁市政府新闻办组织召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会（第12场）。介绍济宁市优化人社领域营商环境工作情况，并回答记者提问。

近年来，济宁市人社局认真贯彻落实市委、市政府优化营商环境工作部署，紧扣企业所需、群众所盼，大力实施营商环境创新提升行动，切实增强市场主体和劳动者获得感和满意度。今年，济宁市获评“全省促进就业先进地区”，职称制度改革经验做法入选《山东地方改革案例》，全国构建和谐劳动关系综合配套改革试点通过人社部验收；市人社局获批创业担保贷款金融助企、人力资源服务保用工等15项省级以上改革试点，“鲁南经济圈人社领域营商环境‘一体化’发展”等5项经验做法被省直部门发文推广，市人社局荣膺“全国人力资源社会保障系统先进集体”。

一、健全就业服务体系，保障重点群体就业

把促进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业摆在首要位置，精准施策、重点帮扶，确保全市就业形势总体稳定。针对高校毕业生，实施高校毕业生就业创业启航扬帆计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动，开展“燕归巢·看家乡”、“就业服务进校园”等系列活动，跟踪帮扶离校未就业毕业生1.9万人，联系服务率保持100%、帮扶就业率达到80.02%，人社部《人力资源社会保障信息》刊发济宁市促进高校毕业生就业经验做法。针对就业困难人员，大力开展就业援助专项行动，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，兜底帮扶困难人员就业，目前公益岗上岗10.61万人，济宁市在全省城乡公益性岗位扩容提质行动现场会上作典型发言。针对农村劳动力，实施农村劳动力就业创业支持行动、县域农民工市民化质量提升行动等，在全省首家开展“构建县乡村三级人力资源服务网络”试点，打造“人力资源市场+就业服务驿站+社区零工小站+村级劳务中介”服务模式，济宁市在全省农村劳动力就业工作集成改革现场会上作典型发言。

二、高效落实惠企政策，助力企业纾困发展

围绕降低企业用工成本，出台“稳岗扩岗13条”，高效落实助企纾困、稳企稳岗政策，推行“免申即享”“直补快办”模式，目前已减免企业失业保险费、工伤保险费3.75亿元，发放社保补贴、岗位补贴等各类资金7.72亿元，惠及企业4.5万家。深化创业担保贷款“一站式”服务，推行“政银担”“信用贷”等模式，在工业园区、楼宇商圈、居民社区等创新设立108处“创贷之家”服务驿站，推动创业担保贷款业务就近办、便利办，目前已发放创业担保贷款20.22亿元、居全省第一位，直接扶持创业者7681人、企业333家。实施创业担保贷款金融助企行动，争取济宁市“十强产业”类小微企业创业担保贷款由省级财政全部贴息，全年新增2亿元创业担保贷款额度，可获批省级以上贴息资金800余万元。实施“儒岗贷”稳岗扩岗专项贷款政策，支持实体经济和劳动密集型小微企业发展，目前已为110家企业发放贷款5.45亿元。

三、精准服务企业需求，强化人才用工保障

紧扣企业要素需求，突出精准化、常态化服务，组建助企攀登服务专班，建立企业HR专员服务机制，组织全市人社系统业务骨干包保联系3000余家重点企业，推行企业诉求专员对接、即时响应，动态摸排、精准解决企业人才和用工需求。面向“231”产业集群、攀登企业等重点领域，发布重点产业紧缺人才需求目录，开展“名校人才直通车”校园招聘等引才活动，累计引进青年人才4.53万人，较去年同期增长15.2%。深入推进“技能济宁”行动，打造“技能状元”职业技能竞赛品牌，新增高技能人才12168人；深耕“技工教育集团化发展”模式，市技工教育集团入选全国第一批示范性技工教育联盟（集团），市技师学院入选首批国家技能根基工程培训基地。精准培育企业工程师，开展“专技引航”企业工程师进阶专项行动，新增专业技术人员2.95万人，新培育企业工程师2594名。创新组建全省首家人力资源发展集团，开展“人力资源服务机构‘保用工进园区’专项行动”，持续举办“零工早市”“人才夜市”“招聘集市”以及直播带岗等招聘活动，累计举办各类招聘会997场，服务企业2.28万家次。

四、构建和谐劳动关系，维护社会和谐稳定

致力于支持企业和谐发展，维护劳动者合法权益，持续深化全国构建和谐劳动关系综合改革试点成果，实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，开展基层劳动关系公共服务站点全覆盖行动，目前已设立服务站点55个、覆盖企业3000多家，入选全国第一批基层劳动关系公共服务样板站点培育名单。启动实施电子劳动合同全覆盖行动，规范企业劳动用工行为，目前已签订电子劳动合同13万份。开展关爱新就业形态劳动者暖“新”工程，建立商圈楼宇劳动争议调解组织19家、新就业形态调解组织59家。打造“和为贵”劳动争议预防调解品牌，推行企业劳动争议预防责任制，发布《企业劳动用工法律风险防控指引》，开设“新开办企业政策服务云课堂”，开展“送法进企业”等系列活动，累计走访企业、工地1000余次。扎实推进根治欠薪，升级建设济宁市劳动纠纷维权平台，探索成立劳资专管员协会，开展集中整治拖欠农民工工资专项行动、根治欠薪攻坚专项行动，“济宁市劳动纠纷维权平台”反映问题线索全部快办快结、实现“动态清零”。