刘运：拓展创新“三个模式” 打造乡村振兴齐鲁样板先行区

近年来，潍坊市委市政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，始终坚持改革创新，总结“诸城模式、潍坊模式、寿光模式”，推动农业生产要素在更大范围、更高层次进行优化配置，最大程度地解放生产力、发展生产力，实现了农业组织模式、农业生产模式和农村社会治理模式的深刻变革，乡村振兴齐鲁样板先行区建设取得明显成效。2018年以来，农业总产值增长25.7%，达到1236.8亿元；农村居民人均可支配收入增长37%，达到25639元；城乡居民收入比缩小到1.91∶1，优于全国、全省平均水平。

持续搞好粮食和重要农产品生产

确保稳定安全供给

习近平总书记指出，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”。我们始终把粮食生产作为“国之大者”，坚持粮食生产面积和产能一起抓、耕地保护数量和质量一起抓、食物供给品质和多元一起抓，切实把稳产保供这件大事要事办好办妥。

粮食生产面积和产能一起抓。我们坚定扛牢粮食生产大市责任，不断增强粮食生产能力，为国家粮食安全多作贡献。严格落实“田长制”，充分发挥“农村粮食安全监管员”作用，严防耕地非农化、粮田非粮化，做到了增面积、提单产、扩产能。实施好新一轮粮食产能提升行动，开展粮食绿色高质高效创建，建设“吨粮县”“吨粮镇”“吨半粮田”，不断提升耕地生产能力。目前，我市粮食播种面积稳定在1030万亩、总产稳定在87亿斤左右。

耕地数量和质量一起抓。坚决守牢耕地红线，坚持良田粮用大原则，良田好土要优先保粮食，果树苗木尽量上山上坡，蔬菜园艺更多靠设施农业和工厂化种植。扎实推进耕地后备资源治理及盐碱地耕地提质改造，新建提升高标准农田107.3万亩，总量达到580万亩，占基本农田的66%。近年来，我市组织开展了高密峡山红板岩地区农田水利灌溉配套工程、青州昌乐交界区域的农田排涝工程，有效提升了耕地质量。

食物供给品质和多元一起抓。潍坊用全国1‰的淡水、1.7‰的土地，贡献了全国7.2‰的粮食、15.7‰的蔬菜、12.7‰的花生，是全国的“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果园子”。近年来，我们始终坚持食物多元化发展，全力打造全国农产品生产基地、加工基地和保障基地。2022年，全市蔬菜面积达300万亩、总产量达1300万吨，蔬菜产业集群入选全国首批50个优势特色产业集群；肉蛋奶总产量170万吨，能繁母猪存栏29.54万头，万头奶牛场达到6处，肉牛产业强镇达到4个。

持续加快现代农业发展

提高农业质量效益和市场竞争力

习近平总书记指出，“要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。”我们牢牢把握现代农业发展趋势，融通产加销，融合农文旅，融入“双循环”，促进农业全环节提升，全链条增值。

培强龙头。坚持育引并举，着力打造龙头企业梯队，全市农业龙头企业发展到3100多家，规上农产品加工企业营收超过2600亿元、居全省首位。在龙头企业带动下，潍坊75%的农产品实现了加工转化，产品附加值显著提升。像源清田公司，通过生物发酵技术制成的黑蒜，原来几块钱1斤的大蒜，现在一头就卖到十几元。

拉长链条。以龙头企业为链主向两端延伸，前端攻创新，后端抓流通，打造完备的产业链条，蔬菜、畜禽、农机全产业链规模均超过千亿元。潍坊的畜禽产业，在诸城外贸、得利斯等龙头带动下，形成了从良种繁育、肉食加工到冷链物流的全产业化链条，成为全国4个年产肉类百万吨级的城市之一。

激活业态。全市农村电商发展到6000余家，农村网络店铺超过9万家，网络零售额达200亿元。抢抓预制菜产业发展“风口”，预制菜企业发展到1800余家，产业规模接近900亿元。积极发展休闲康养、文化传承等新业态，推进172个农文旅融合重点项目，培育了九龙峪、蔡家沟等一批网红打卡地，休闲农业营业收入突破20亿元。

做强品牌。把潍坊农业作为一个大品牌来经营，全市“三品一标”农产品总数达到1448个，国家级区域公用品牌3个、省级区域公用品牌6个，入围“好品山东”农产品品牌6个。今年以来，新认证绿色、有机农产品品牌70个，新增名特优新农产品品牌33个，总量全省第一。形成了从产品到产业、从企业到区域的品牌体系，每个县市区都有自己鲜明的产业特色，像寒亭的郭牌西瓜，一个3斤左右、能卖100多块钱，真正做到了优质优价。

持续推进科技创新

给农业插上科技翅膀

习近平总书记指出，“要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。”我们坚持把科技创新放在更加突出的位置，建强创新平台，突破种业卡点，加速智慧升级，推动农业由要素投入向创新驱动转变。

着力打造“种业引擎”。把突破种业“卡脖子”技术作为工作方向，建成北京大学现代农业研究院、国家现代蔬菜种业创新创业基地等十大科研创新平台，利用产业和资源“两大优势”，吸引集聚市场、企业、基地和科研院所“四方力量”，在蔬菜、畜禽、水产、粮食等领域开展“卡脖子”技术攻关，取得新品种权190个，国产蔬菜品种市场占有率达到75%。北京大学现代农业研究院建成运营以来，在院博士176人、硕士395人，建成六大公共服务平台和38个独立课题组。

着力打造“数字引擎”。把数字技术作为实现农业农村现代化的必要条件，加快“三农”智慧大脑建设，推动种植业、畜牧业等领域数字化转型，在10大农业领域布局数字应用场景150个，智慧农场、智慧牧场发展到200余家。潍坊承担了全国唯一的“区块链+蔬菜”质量安全应用试点，在6家生产主体应用区块链技术，实现对8个蔬菜品种的全生命周期质量安全信息记录和追溯，上链数据已达71万余条。

着力打造“装备引擎”。以装备制造（智能农机）国家新型工业化产业示范基地为依托，以潍柴雷沃为“链主”企业，以谷合传动、鲁中拖拉机等百余家企业为骨干，打造从主机生产到零部件专业配套的全产业链条，总产值占全省1/2、全国1/4，农机装备对全国小麦、玉米机收贡献度分别超过60%、30%。特别是紧盯关键农机装备领域，加快突破“卡脖子”技术，潍柴雷沃340马力智能拖拉机填补国内空白，“北斗农业机械自动导航作业关键技术”获国家科技进步二等奖，智能农机产业集群入选中国百强产业集群。

持续推进和美乡村建设

打造农民宜居宜业乐园

习近平总书记强调，“要瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。”我们坚持立足乡土特色、地域特点，推动乡村各美其美、美美与共。

实施乡村建设提升工程。深入开展农村人居环境整治提升，推动基础设施、公共服务全面提档升级，让农村居民享受和城里人一样的生活，农村防疫体系全面构建，乡村学前教育普惠率达95.8%，92.6%的基层卫生机构达到国家基本标准，社区养老服务设施配建达标率100%，城乡环卫一体化实现全覆盖，无害化厕所改造完成80万户，基本实现自来水村村通，硬化道路户户通，形成了“两公里·半小时”服务圈。

实施乡村生态提升工程。推动化肥农药持续减量，大规模实施国土绿化，积极探索生态资源的价值实现路径，打造国家级森林乡村35个，中国美丽休闲乡村5个，建成省级美丽乡村示范村266个，省级景区村庄93个，青州市创建为国家全域旅游示范市，打造4个国家级和4个省级休闲农业与乡村旅游示范县。潍坊的乡村既保留原汁原味乡村风情，又充满现代生活气息，成为令人向往的幸福家园。

实施乡村文明提升工程。加强道德建设，推进移风易俗，推动文化惠民，新时代文明实践中心实现全覆盖，创建全国文明村镇24个、居全省首位。高密市张家庄村探索实施“道德银行”治理模式，制定律己守法、移风易俗等40项积分标准，以账户总积分为依据评选“星级文明户”“最美儿媳”“好婆婆”，构建“奉献—回报”机制，公序良俗、宽容和睦、勤俭节约的风尚更加浓厚。实施富民强村工程，积极发展新型农村集体经济。2022年农村居民人均可支配收入达到25639元，同比增长6.8%。

持续推进改革开放

激发农村发展活力

习近平总书记指出，“加快建设农业强国，迫切需要改革增动力、添活力。要顺应城乡融合发展大趋势破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。”我们努力促进城乡要素自由流动、平等交换，加快形成城乡融合发展的格局。

着力汇聚各类人才。突出引育并重，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡，出台人才新政“20条”等政策，引进现代农业类国家“万人计划”专家8人，泰山产业领军人才（泰山学者）14人，培训农民1.3万人，乡村振兴高层次人才占全部高层次人才1/3，更多院士与农民做邻居、交朋友，更多农民助院士专家做实验、做推广，资源要素的畅通流动，让城乡融合发展之路越走越宽。

着力激活沉睡资源。深化农村集体产权制度改革，开展农村集体经营性建设用地入市试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点（寒亭），各种形式农业适度规模经营健康发展，70%的农户进入产业化链条。

着力引入金融活水。从供需两端发力，建立多元投融资机制，累计整合涉农资金302亿元，乡村振兴普惠金融平台发放贷款63亿元，撬动400亿元工商资本流入乡村，农业政策性保险入保金额突破100亿元。

着力做优开放文章。农业开放发展综合实验区建设扎实推进，探索形成了农产品快速通关、国际农产品质量检测互认等33项制度创新成果。农业外资企业发展到200多家，农产品加工出口企业700多家，农产品出口额连续4年突破百亿元，蔬菜的出口量、禽肉的出口货值分别占全国的1/8和1/6。