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济宁:全面优化开办企业服务 助推经营主体迸发新活力

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117日,济宁市召开全面优化开办企业服务 助推经营主体迸发新活力新闻发布会。发布会由济宁市行政审批服务局党组成员、副局长、新闻发言人王雪尽,济宁高新区行政审批服务局局长杨杰,济宁邹城市行政审批服务局党组书记、局长张清,济宁市市场监督管理局登记服务科科长张红芳,济宁市行政审批服务局商事登记科科长孔燕,共同介绍济宁市“全面优化开办企业服务 助推经营主体迸发新活力”有关工作情况,并回答记者提问。


打造全国一流、省内领先营商环境,全力构建全国统一大市场,助推经济高质量发展,济宁市场监管局、市行政审批服务局聚焦经营主体需求,围绕市委市政府一流、争第一、争唯一工作目标,以提升经营主体满意度为导向,以优化审批服务、降低制度性交易成本为发力点,深入开展开办企业领系列创新突破提升行动,推动商事制度改革迈出新步伐、取得新成效,促进营商环境实现新提升、展现新气象。目前,济宁市企业开办实现1环节、0成本、常态化0.5天办结”,企业开办全程电子化率达到99%以上,处于全国领先水平。2023年上半年全省市场主体满意度调查,济宁市企业开办/变更/注销指标经营主体满意率99.39%,位居全省第1主要做法是:

一、 强抓改革推进,开办企业更便利

一是持续推进证照分离”改革将全市177项涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类实施改革。平均简化审批环节50%精简审批材料70%,压缩法定审批时限70%,着力破解企业准入易、准营难问题,营造宽松便利的市场准入环境。二是加速推进“一照多址”改革突破市域内区县间限制,实现一张营业执照、多个经营地址。联合税务、社保等6部门,针对市域内跨区县一照多址改革工作难点堵点,深入分析研究,形成切实可行的解决方案。通过系统优化升级,实现跨区县一照多址在线申报,有效降低经营主体制度性交易成本。三是创新推出外资“简化文书”改革。71日起,香港地区非自然人投资者在济宁行政区域内申请办理企业登记注册、项目审批、外汇管理、海关事务、银行开户等业务时可以提交简化版公证文书,有效减免当事人公证费用,提升外资企业准入便利度。

二、狠抓服务提升,开办企业更集成

一是深化企业全生命周期集成改革线下设置企业全生命周期集成服务专区、企业全生命周期服务园区的方式,打造一事思维、一网服务、一窗办理、一次发证服务新模式。创新推行π型审批师”,选派政治素质高、业务能力强的骨干组建企业首席服务官队伍,为企业量身定制,提供全生命周期一对一服务。是创新企业歇业备案集成改革。印发《济宁市市场主体歇业备案管理实施办法》,进一步细化歇业备案登记制度的应用场景和办理工作指引。将歇业备案、停业登记、公积金暂缓缴纳或降低缴存比例等事项整合集成为经营主体歇业一件事。线下设置歇业一件事专窗,建立歇业经营主体信息共享机制,实现一窗受理、内部流转、专项对接、即来即办,办理环节压减75%,办理时限压缩至0.5个工作日。三是深入拓展“一件事一次办”集成改革。创新推出个体工商户经营者变更一件事,通过再造流程、精简材料、压缩时限、集成服务等方式,将审批环节平均压减70%,申报材料压减50%办理时限压缩50%,形成一个流程、一套材料、一份表单、一半时间、一个窗口、一次办好六个一集成办理模式,累计为232家个体工商户提供优质高效服务,推进实现开户即开业,证照等待

三、稳抓数据赋能,开办企业更智能

一是创新打造互联网入网新模式。充分发挥电子营业执照在经营主体身份识别中的作用,济宁高新区创新开发电子营业执照和宽带办理融合应用系统,打造简单易操作的互联网接入平台界面自动归集企业申请互联网所需信息,实现领取电子营业执照即可同步办理宽带入网,有效降低企业办事成本电子营业执照小程序率先上线济宁专区版块,为企业提供30余种业务套餐类型,实现宽带办理济宁模式二是持续拓展二码合一改革集成范围依托经营主体登记综合业务系统,将纸质营业执照二维码与电子营业执照二维码二码合一。在省级16类许可备案信息基础上,联合市大数据中心,扩大集成范围,推进121项许可备案信息依托电子营业执照小程序一码展示。取代传统纸质展示模式,实现经营主体身份信息一码覆盖,扫码即查三是创新打造审查要点智能应用系统。开发建成经营主体登记规范和智能应用服务系统,全国率先实现经营主体登记审查要点线上智能应用将有限公司内资企业和个体工商户两大经营主体类型788个审查要点从传统的纸质文本转化为数据文本,实现审查要点数据库与登记业务系统有机结合,为16登记类型、54种材料规范提供精准、专业的审查提示,大幅提高企业登记注册审批服务效能

、严抓审批标准,开办企业更规范

一是创新建立经营主体登记联席会议制度。针对经营主体登记业务复杂情形,充分发挥业务骨干带头作用,打造市县一体、全域同标、统一规范的经营主体登记办理环境。建立问题发现机制,搜集整理业务堵点难点;健全问题解决机制,明确集中会商流程,形成合法合规、切实可行的办理标准;健全难点应用机制,实现全城疑难登记业务同标准办理。二是创新升级企业上市股改登记模式。开展一线问需、上门服务,充分了解企业上市谋划及阶段进展情况,明晰企业诉求。搭建政企联动服务平台,提供一对一专项跟踪服务。定期开展业务培训,统一股改登记审批标准,构建市县一体的股改登记服务体系累计为24家拟上市公司提供股改登记联合服务36。三是聚力构建规范审批长效机制。出台《济宁市企业开办工作规范》《济宁市企业开办帮办代办实施意见》等文件,统一各级政务服务大厅企业开办专区设置标准,统一窗口帮办代办人员服务要求。严格落实窗口首问负责制和一次性告知等制度要求,健全服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈的好差评工作机制,优化内部闭环管理,提升窗口服务效能。邹城市深入优化企业登记全流程不见面审批创新打造七位一体的云上宠企服务模式

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