威海“两见面双签字”将企业诉求一办到底

今年5月，在山东省威海市政法机关“进企业促发展”活动中，市委政法委分包干部了解到，辖区一家医疗企业受合同纠纷困扰一直收不回货款造成投资受限，希望能尽快收回货款恢复生产。按照“一案一策、一案一卷”工作机制，分包干部将企业诉求建档立卷后，转交至威海市中级人民法院办理。法院采取“两见面双签字”方式，多次当面听取合同双方意见，释法说理、答复反馈，并以签字确认方式逐步固化调解成果、厘清问题症结。最终，在政法机关、调解员的不懈努力下，一周内就促使双方达成一致，不仅帮医疗企业收回了货款，还保留了继续合作的基础，实现“案结事了、事心双解”。

该起经济纠纷的及时妥善化解，是今年以来威海市政法系统树牢“大抓经济”鲜明导向、高效化解涉企纠纷、创优营商环境的一个缩影。“针对企业反映的困难问题，我们坚持‘一套班子靠上抓、一套机制管到底’，通过‘一案一策一卷’和‘两见面双签字’等机制性做法，运用法治思维、规范方法推进企业诉求解决，把保一方平安、正一方风气的务实举措，转化为促一方发展的实际成效。”威海市委常委、政法委书记于宁告诉《法治日报》记者。

靠前服务“一企一档”精准定制

在威海市委政法委政法干部室，有厚厚一沓“全市政法机关领导干部‘进企业促发展’工作台账”，详细记录了290名市、县政法领导干部分包联系的316家企业相关情况。台账采取“一企一档”模式，分门别类“登记造册”，企业基本情况、反映问题、办理进度、症结分析以及政法机关分管负责人、企业联系人的姓名、电话等一目了然。

今年以来，威海市政法机关以“开展一次政策宣讲、组织一次法治体检、解决一批实际问题”等“六个一”项目为抓手，打出服务发展“组合拳”，为企业提供“登门式”“一站式”法律服务。为避免“一阵风”，市委政法委建立了“一案一策、一案一卷”“两见面双签字”联系服务企业长效机制，引导政法机关整合各方力量，强化督导考核，依法依规、更好更快为企业办实事、解难题。

“一案一策、一案一卷”工作机制是指，政法机关采取一企一档、逐案化解的思路，对分包企业反映的各类困难问题建立详细工作台账，逐一明确责任单位、责任人和解决方案，实行清单管理、“挂图”推进，每周调度进展，月度汇总研判，跟踪督导问效。“两见面双签字”是指，在前期企业调研、问计问需的基础上，组织有关部门当面听取企业诉求，并在认真调查核实、全力推进化解后，当面向企业反馈办理结果；在问题解决是否到位方面，通过相关责任方、企业“双方签字”的方式，对诉求办理和问题解决的结果作出综合评价，由企业确认办结后方能销号。

“我们不断健全并从严落实一系列协调推进、督导评价机制，实现‘问题不解决不放过、企业不认可不收兵’。”威海市委政法委政治部主任戚明帅说，截至目前，共收集企业反映问题230项、彻底解决208项，化解率90%以上，挽回经济损失2454.93万元。

规范执法减少诉累护航发展

深化执法司法规范化建设、加大矛盾纠纷化解、提高服务质量……威海政法机关综合施策、精准发力，共同凝聚起优化营商环境“强动能”。

今年以来，威海市委政法委持续深化执法司法规范化建设，结合涉法涉诉信访矛盾化解攻坚专项行动，组织政法机关对有案不立、压案不查、久拖不决等影响营商环境的突出问题，开展全覆盖、“零死角”集中排查整改，并将相关工作开展质效作为政法干警晋升、提拔和评先选优的参考依据，以执法司法规范化建设为抓手，提升政法队伍建设整体水平，为服务高质量发展提供有力保障。

为了给企业生产经营营造安全稳定的社会环境，威海市政法机关以常态化扫黑除恶为抓手，组织开展涉企治安问题排查整治、非法集资破案攻坚、打击恶意逃废金融债务等专项行动，严打强迫交易、寻衅滋事、暴力讨债等违法犯罪。

今年上半年，累计破获各类经济案件44起，挽回经济损失2016万元；审结各类涉企案件6392件，有力维护了企业及经营者合法权益。

如何做好矛盾纠纷的源头预防，降低企业诉累和经济成本？威海市依托“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，优化完善“调、裁、诉”三位一体快速解决模式，将调解贯穿涉企案件办理全过程，力促纠纷双方打开“心结”、握手言和。在今年办理的涉企案件中，30%以上成功实现了诉前化解。

源头“破题”持续优化营商环境

如何健全执法司法制度机制，为企业发展提供公平正义的法治化保障体系？“威海市委政法委致力于源头‘破题’，坚持‘当下治’与‘长久立’并重齐抓，组织政法机关积极推动相关制度规范‘废改立’，持续优化公平正义的法治化营商环境。”威海市委政法委分管日常工作的副书记曹志武表示。

完善政策清理审查机制，针对产业发展、市场准入、招商引资等涉企决策，全面开展公平竞争审查，从源头上减少决策风险、消除问题隐患。完善涉企检查监督管理机制，贯彻落实“双随机、一公开”要求，出台涉企行政检查管理办法，依据信用和风险等级，对企业实行差异化管理，问题发现率、检查次数同比实现“一升一降”。完善企业合规审查机制，对符合条件的企业启动涉案企业合规整改，最大限度降低案件对企业的负面影响。

去年以来，检察机关累计对16家企业启动合规审查程序，经督促整改并获第三方评估验收合格后，稳定纳税1400余万元、保障就业1600余人。