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权威发布│516条建设指标!威海儿童友好城市建设导则发布

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11月3日,威海市政府新闻办举行新闻发布会,介绍《威海市儿童友好城市建设导则》有关情况。

为不断提升儿童友好城市建设科学化、标准化、规范化水平,推动儿童友好空间提质扩面增效,威海市妇儿工委牵头研究制定了《威海市儿童友好城市建设导则》。这是威海市在儿童友好政策创新方面的有益探索,在深入调查研究、广泛征求意见、反复组织论证、充分吸收借鉴先进城市经验的基础上,出台总则、图书馆、医院、安全出行、社区等领域的儿童友好空间建设标准指引。《导则》已经威海市市场监管局批准发布,将于11月9日正式实施。

儿童是城市永续发展的重要因素,是关乎城市未来发展的不竭动力。建设儿童友好城市的重要目标就是打造优越的儿童成长环境,围绕儿童日常生活学习等各类场景,塑造文明、向上、安全的外部条件。自2020年儿童友好城市建设工作启动以来,威海积累了从法规政策、空间设计到管理建设等多领域的先行经验,为此,积极开展儿童友好城市建设导则地方性标准的研究工作,探索形成涵盖儿童友好公共服务及其配套空间支撑的体系化地方性标准。

制定儿童友好城市建设导则,主要把握了三个原则:关注儿童成长全周期。坚持从儿童视角出发,尊重儿童身心发展特点,以儿童更好成长为目标,针对各年龄段儿童活动需求,“量身”设计公共活动空间和服务设施,建设有利于儿童健康成长的城市空间环境,完善公共服务体系。贯穿儿童生活全环节。围绕儿童出行、学习、康育、游乐、素质拓展等生活的各环节,进一步明确儿童友好空间的规划、设计、建设和适儿化改造要求,充分融入儿童友好理念,提供安全、便利、舒适、有趣、丰富的城市空间环境及配套设施。涵盖儿童服务全群体。保障特殊儿童权利是国家儿童友好城市建设的重要内容,也是推进儿童友好工作的底线任务,在考虑普通儿童常规需求的基础上,兼顾孤儿、困难儿童、残障儿童等特殊儿童社会福利、社会援助需求,促进所有儿童健康成长。

为确保儿童友好空间建设和改造走深走实,有序推进儿童友好城市建设与服务供给,聚焦总则和4个重点领域,细化制定了516条具体建设指标。

打造儿童友好的社会环境。总则聚焦康育空间与育儿服务、学习空间与教育服务、游憩空间与游乐服务等6大方面,指导制定31项基本要求,分类细化171项具体要求。比如,针对康育空间与育儿服务,制定5项基本要求,围绕婴幼儿照护设施、医疗卫生设施、儿童福利设施等不同空间类型,细化制定20条具体指标,涵盖托育服务设施、母婴室、综合医院的儿科、妇幼保健院、社区卫生服务中心(站)、儿童福利设施建设等方面,围绕康育服务制定营养支持、健康咨询等方面具体指标15条。

打造温馨舒适的阅读环境。聚焦儿童友好图书馆的建设与服务供给,立足培养阅读习惯、体验阅读兴趣、引导探索知识等目标,从常规公共图书馆和自助公共图书馆(城市书房)两个维度,围绕图书馆的布局与选址、建设要求、服务要求等6大方面,细化制定85条建设指标。比如,在建设要求上,全面细化建筑设施、服务设施、导引标识等设施要求,以及借阅设备、阅览设备、试听设备等设备要求,全方位满足儿童更便利的阅读需求。

打造便捷高效的就医环境。聚焦二级以上医疗机构儿童友好医院的建设与服务供给,以安全、绿色、趣味、人性化为基本原则,围绕建设要求、交通出行、儿童参与、儿童服务4大方面,细化制定114条建设指标。比如,在建设要求上,重点关注儿科门诊、儿科病房就医区域,室内活动空间、室外游乐场地等建筑设施,加强门诊候诊区、就诊通道区、母婴室等服务设施建设,切实将儿童友好理念贯穿于医院每一处,通过每个细节体现对儿童的关爱和呵护。

打造安全文明的出行环境。聚焦儿童安全出行系统的友好化建设和服务供给,坚持儿童优先、因地制宜,积极建设安全、连续、舒适、有趣的儿童出行系统,围绕建设内容、儿童参与、儿童服务3大方面,细化制定76条建设指标。比如,在建设内容上,以行人交通系统、非机动车交通系统以及机动车交通系统为统领,制定涉及空间规划、隔离设施、铺装建设、引导标识等细化标准,从儿童视角出发,以儿童需求为导向,针对目前城市建设中存在的儿童出行潜在风险进行有针对性的提出解决方案,加强儿童出行的安全性。

打造和谐暖心的社区环境。聚焦儿童友好社区的建设与服务供给,以保障儿童安全、促进儿童发展、鼓励儿童参与为目标,围绕空间建设、儿童参与、社区服务3大方面,细化制定70条建设指标。比如,在空间建设上,标准化打造儿童协商空间、幼儿游戏空间、共享空间布局,以社区公园、游园(口袋公园)为主要载体,规范化设置室外儿童活动空间,同时在儿童参与方面,鼓励儿童积极参与社区事务,促进共建共治共享,形成涵盖儿童友好社区空间及服务支撑的体系化地方性标准。

儿童友好城市建设事关全局、事关长远、事关高质量发展。将把儿童友好空间标准化建设和改造工作纳入儿童友好城市建设“一盘棋”中谋划推进,从四个方面入手,强化组织保障,高标准推进儿童友好空间建设。

强化统筹推进。充分发挥市国家儿童友好城市建设工作组统筹作用,市妇儿工委将负责组织、协调、管理和监督本导则落实,妇联、文旅、卫健、公安等部门将按照分工负责的原则,建立儿童友好空间建设项目库,共同推进总则、图书馆、医院、安全出行、社区等领域标准化建设落地落实。

推进试点建设。以标准指引为统领,采取微改造、有机更新等方式,优先开展试点社区适儿化改造,完善公共空间功能布局,优化公共空间设计,满足儿童多样化需求,以点带面夯实建设基础,拓展儿童服务内容,提高儿童服务品质,逐步深化建设实效。

保障儿童参与。鼓励学校、社区、社会组织等多元化主体加入到支持和协助儿童参与的过程中,遴选适龄儿童组成儿童参与组织,以儿童友好空间建设项目为契机,搭建儿童参与的工作平台,建立儿童需求从表达到落实的全流程、长效性机制,探索建立政府部门与各级各类儿童参与组织对接的工作机制。

加强宣传引导。广泛开展儿童友好空间建设的主题宣传,深挖建设特色,拓展宣传渠道,对儿童友好空间建设和改造工作进展、成果及亮点进行及时总结和宣传,向全社会全面推广儿童友好理念,加强经验交流共享,凝聚儿童友好的广泛共识。

★此次出台《导则》,是威海市在儿童友好城市建设工作方面的创新性举措,具体体现在哪些方面?

威海市出台《威海市儿童友好城市建设导则》,是先行探索、开展儿童友好空间标准化建设的有力实践,具体有以下几个方面的创新亮点。标准化建设。《威海市儿童友好城市建设导则》是在符合国家《城市儿童友好空间建设导则(试行)》框架下制定的,重点围绕公共服务设施、道路空间、校外活动场所、游憩设施建设等方面,探索出台的儿童友好城市空间建设标准方案。特色化实践。威海市儿童友好城市建设走在全省、全国前列,导则结合威海市多年来开展儿童友好城市建设的先进经验,将空间设计、管理建设等方面的经验做法进行总结提炼,用于指导儿童友好空间建设和服务供给,具有较强的科学性、先进性和可操作性。示范化引领。《威海市儿童友好城市建设导则》是全省首个出台的,涵盖儿童友好公共服务及其配套空间支撑的体系化地方性标准,对中小城市建设儿童友好城市具有示范引领作用,导则将进一步推动有关部门在图书馆、医院、安全出行、社区等领域,为儿童提供更有温度、更加细致的服务,提升公共服务供给的精准度和城市管理的精细度。

★《导则》中第二部分对儿童友好图书馆建设提出了规范性指引,近年来文旅部门围绕此方面做了哪些工作?

近年来,市文化和旅游局以国家公共文化服务体系示范区创新发展为引领,致力于营造精当优质的儿童发展环境。根据工作任务要求,市文旅局牵头成立了编制小组有序开展标准制定工作。儿童友好图书馆指面向儿童,提供图书借阅、阅读推广等活动的公共文化服务空间,标准从图书馆的布局与选址、建设服务要求、儿童参与服务等方面,对儿童友好图书馆的建设与服务提出建议。近年来,围绕儿童友好图书馆建设做了一些探索和实践,主要有以下几方面。

加强公共图书馆主阵地建设。目前威海市建成公共图书馆5个,全部达到国家一级馆标准,各馆均配有专门儿童阅读区。其中,威海市绘本馆是全省规模最大、档次最高的绘本馆,获评全国家庭亲子阅读体验基地称号。绘本馆充分考虑低龄幼儿特点,设置借阅区、阶梯阅读区、阶梯创作区、静读区、儿童剧场5个区域。借阅区馆藏绘本13万余册,日均借还绘本1000余册。

优化城乡书房设施环境。目前全市打造了城市书房46处,藏书52万余册,年均开展阅读推广活动1500余次,书房配有儿童阅读区。此外,威海市还打造了12处乡村书房,年底前威海市城乡书房数量将达70处,为儿童阅读、休闲提供更多选择。

广泛开展儿童友好活动。以儿童友好图书馆为阵地,丰富举办少儿诗词朗诵大赛、故事王大赛等活动,开展“书香满威海 七彩阅读行——绿色+亲子阅读”主题活动,年均开展活动60余场。威海市图书馆实施“阅宝起航”计划,为威海市区0-3岁低幼读者群体免费赠送“阅读大礼包”300份,针对低幼儿童群体每周开展“聪聪伴成长”故事会活动,年均举办活动70余场次。尼山书院年均开展少儿国学公益夏令营、冬令营培训课程130场次。

下一步,市文化和旅游局将以《威海市儿童友好城市建设导则》地方标准为引领,聚焦儿童需求,强化标准宣贯实施,优化儿童友好图书馆建设与服务工作,营造关爱儿童的浓厚氛围。

★编制《威海市儿童友好城市建设导则 第3部分:医院》地方标准的目的、意义是什么?

威海市委市政府印发了《威海市创建儿童友好型城市三年行动方案(2021—2023年)》,明确了在儿童友好医院建设中,要建立儿童就医便捷通道,优化儿童就医环境,提升儿科住院病房和医院室内外儿童候诊活动空间环境质量,进一步构建具有吸引力、趣味性、益智性、舒适性的儿童医疗活动空间。

医院作为儿童医疗保健的重要场所,直接影响儿童诊疗的配合、互动,就诊的依从性。构建儿童友好型医院,对于激发儿童主动学习健康保健知识,提升健康理念、素养具有重要作用,开展儿童友好医院建设工作,有助于推进优质医疗资源均等化,实现优质医疗资源扩容和区域均衡布局的目标。《威海市儿童友好城市建设导则 第3部分:医院》作为威海市地方标准,由市卫生健康委、市妇联共同提出,结合威海市多年儿童友好医院建设经验,将儿童友好理念贯穿于医院每一处,通过每个细节体现对儿童的关爱和呵护,形成关爱儿童、尊重儿童、保护儿童的良好氛围,进一步提升儿童幸福感。

★什么是儿童友好出行系统?公安交警部门前期在儿童友好出行系统建设方面做了哪些工作?

儿童友好出行系统是指能够保障儿童出行安全、连续、舒适、有趣的城市道路交通系统。儿童友好城市创建工作开展以来,公安交警部门聚焦校园周边交通管理难题,持续打造“儿童友好出行系统”,目前已开放近5000个停车泊位供接送学生车辆免费使用,校园周边道路通行效率同比提高10.9%,群众投诉率同比下降13.2%,实现了“学生安全、学校满意、家长放心”的工作目标。

打造独立安全的全封闭自驾出行系统。针对接送学生车辆的实际需求,协调鲸园小学对面文体公园的地下立体停车场(停车位521个)、威海二中北校区西侧地面停车场(停车位340余个)对接送学生家长免费开放,推动经区五洲中学建设智慧接送系统,形成地上和地下相结合,电动车、步行、机动车三位一体的学生接送方式,建设了包括学生候车区、家长等待区、家长停车区三大部分,同时自主研发了自动识别道闸系统及学生乘车显示信息系统,学生的出入安全系数得到极大提升。打造便捷高效的全链条公交出行系统。科学设置公交停靠站,用柔性隔离设施将公交站台至校门口之间的人行道设置成无缝衔接的绿色通道。打造贴心温暖的全覆盖步行出行系统。以“一桥一廊一公园”(过街天桥、步行走廊、等候公园)为载体,增设交通安全宣传标语和温馨提示语,营造浓厚友好出行氛围。根据学生过街时间,科学设置校门口信号灯配时,在中央隔离护栏上设置“学校区域禁止鸣笛”等提示标语,提高驾驶员预判能力,降低交通安全风险。

★儿童友好社区建设是儿童友好城市建设的一个重要层级,目前威海市在这方面是如何推进的?

社区是儿童生活成长的基本城市空间单元和城市治理的重要抓手,也是儿童友好城市建设的基本单元。近年来,威海积极探索开展儿童友好社区试点建设工作,提出“到2025年底,每个区市、开发区至少建成10个以上儿童友好社区。到2035年,全市建成200个儿童友好社区”的建设目标。前期,主要从硬件和软件两方面,促进儿童友好社区的打造,推动“以一米的高度看城市”逐渐从理念走向现实。从硬件方面,重抓社区空间营造,结合城市更新行动,依托社区党群服务中心、新时代文明实践站等,采取改建、共建方式,按龄、按需推进社区完善便利的儿童服务设施,配置特色趣味的儿童活动场地,构建安全连续的儿童出行路径,打造了68处儿童友好社区。从软件方面,强化儿童友好理念,统筹社区食堂、城市书房、培训机构等资源,打造儿童友好服务点,实现便利服务不出社区;以“阵地+社会组织+公益项目”的服务方式,市级打造了“共筑童心健康梦”等50余个儿童友好品牌项目,开展个性化主题活动703场次,惠及人群1.67万人次;建立儿童参与机制,出台儿童参与规则和流程,组建儿童观察团等200多个儿童协商组织,建立意见建议征集、交办、反馈闭环工作机制,推动儿童建言成果落地见效。目前,全市已举办丰富多彩的儿童参与活动1500余场,采纳意见建议500余条,儿童参与社区公共事务的效果进一步显现。

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