威海市环翠区：“一站五组”激活基层治理“一池春水

人大代表来自人民、扎根人民，在基层治理中有着不可或缺的重要作用。

近年来，威海市环翠区将人大代表履职尽责与基层治理有机融合，选取辖区鲸园街道作为试点，探索推行“一站五组”人大代表工作模式。“一站”即建设1处人大代表工作站，“五组”即成立精致社区、民生保障、法律服务、市场主体、新兴业态等5个特色联络组，由6名市级人大代表、23名区级人大代表根据自身行业特长主动认领项目，通过一线式服务、一线式履职，将人大制度优势转化为治理效能，切实激发基层治理新活力。

△图为环翠楼。（环翠区人大常委会供图）

借助平台优势,

代表联系服务群众“更优化”

“曾经商户和居民因为车辆剐蹭、抢车位每天上演四五起纷争，而如今这些早已变成历史！”

代表工作站所在商圈是一处庞大的商居混住区，由于停车位配套不足，商户和居民抢占停车位矛盾一度突出。

为此，人大代表主动联系街道，走访周边130多家商户和310多户居民，推行“错时停车法”，所有停车位共用共享，白天商户停，晚上居民停，小办法解决大问题，推动商居关系和谐稳定。

这正是代表工作站广泛收集社情民意、着力解决百姓“急难愁盼”的生动缩影。

以民生保障联络组和法律服务联络组为主体，成立街道吹哨报到全响应中心，“一站式”收集群众诉求，解决一大批热点问题；开展“智慧养老”项目，为老年人提供生活服务、便民咨询、紧急救助等200余项服务；成立调解工作室，培养基层调解员80余名，帮助社区成立10余支专职矛盾调解队，累计调处矛盾纠纷130余起……

代表工作站汇集民意、化解矛盾、履职监督，常态化联系服务群众，真正做到联系群众“心贴心”、服务群众“实打实”。

突出机制创新，

代表参与城市建管“真落实”

建设精致城市，是威海市的重大课题。

如何在街巷治理、环境提升、居民自治等方面发挥人大代表作用？代表工作站以精致社区联络组为主体，建立“三项机制”，当好城市发展“合伙人”，让全域精致理念落实在最基层。

“红色引领”机制，创新推出党组织领办公益性物业模式，实行“社区党组织领办、人大代表全程监督管理、居民自治参与服务”模式，实现物业服务水平和群众满意度“双提升”。

“众筹自治”机制，联合街道设立“鲸治微基金”项目，通过“居民自筹、社区运营、社会捐赠”等多渠道整合资金，用于居民自治解决公共维修事项，调动居民参与社区治理的积极性和主动性。

“认领攻坚”机制，对街道社区的工作难点堵点，代表工作站主动联系，纳入联系突破项目，选派代表“领题破题”。

“收获是双向的！一方面，人大代表通过为民办实事，对‘人民选我当代表，我当代表为人民’有了更深理解；另一方面，群众真切体会到人大代表就在身边，在共同助力建设全域精致‘大格局’中感受一个个‘小确幸’。”精致社区联络组组长王爱花说。

△图为威海市区。（环翠区人大常委会供图）

拓展职能定位，

代表助推经济发展“有作为”

在保障改善民生、参与城市治理之外，代表工作站也将目光投向经济发展，助推街道抢抓发展契机。

鲸园街道现有个体工商户、私营企业1万多家，是街道基层治理工作的重点。代表工作站精准掌握需求，推出手续帮办服务，帮助商户解决证照办理等实际问题150余件，助推街道市场主体满意率提高近30个百分点。

近年来，快递、外卖、直播自媒体等新兴业态迅速崛起，代表工作站积极搭建服务载体，把快递员、外卖小哥等吸纳到基层治理队伍当中，兼任社区流动小巷管家、食品安全监督员等职务，发挥了良好作用。

同时，代表工作站还根据市场经济发展趋势，实时调整建言献策方向，确保代表履职重点与街道发展焦点合拍共振。

代表工作站以市场主体联络组、新兴业态联络组为主体，重点聚焦营商环境优化、证照办理服务、诚信建设等方面，发挥好“联络帮办”、“暖新服务”、“招商推介”三项职能，帮助街道打造新的经济增长点，为经济社会发展贡献人大力量。

如今，代表工作站已成为环翠区各级人大代表密切联系人民群众的主阵地，“一站五组”人大代表工作模式正在全区乃至全市推广开来，打造更多社情民意的“收集站”、方便群众的“服务点”、矛盾纠纷化解的“终点站”，助力塑造共建共治共享的基层社会治理新格局。

来源：《中国人大》杂志2023年第19期｜作者：王明霞、宫宜希