以“三融”通“三链”，打造食品产业高质量发展“兖州模式”

食品生产企业连接农头工尾、粮头食尾，是推动食品产业高质量发展和全面推进乡村振兴关键载体之一。在济宁市兖州区，食品安全与食品产业的发展被赋予了新的动力。该区市场监督管理局以创新和开放的思维，通过推动食品生产企业融通产业链、融合责任链、融入监管链的“三融”策略，为食品产业的高质量发展和乡村振兴注入了新的活力。

融通产业链

引领食品生产企业发展

“食品产业的高质量发展，必须充分发挥食品生产企业在产业链中的关键作用。近年来，兖州区积极引导企业建立‘企业+合作社+农户’的产业化经营机制，充分发挥龙头企业的带动作用，激发专业合作社的组织优势，形成强大的产业链协同效应。”相关负责人介绍。目前兖州区规模以上农产品加工企业总数达到47家，市级以上农业产业化龙头企业37家，其中，国家级2家，省级6家，成为融通产业链的关键一环。依托食品生产加工企业，建立“企业+合作社+农户”的产业化经营机制，充分发挥龙头企业带动作用，激发专业合作社组织农民、管理农民的优势，充分调动企业、合作社、农民的积极性，有效解决农户分散经营“小、散、弱”问题，壮大农村集体经济，产生“1+1+1>3”的聚合增益效应。兖州区依托益海嘉里、今麦郎、白象食品、樱源等龙头企业，打造以粮油加工、优质肉鸭养殖加工为主的产业集群，实现规模化经营、市场化运作、企业化管理。粮油精深加工特色优势食品产业集群入选2022年度山东省特色优势食品产业集群，鸭精深加工特色优势食品产业基地入选2022年山东省特色优势食品产业基地。相关统计数据显示，在食品生产加工龙头企业的共同参与下，2022年度兖州区粮食平均亩产稳中有升，其中小麦平均亩产585.6公斤，增加5.1公斤，玉米平均亩产635.7公斤，增加1.4公斤。化肥农药减量增效工作成效明显，主要农产品监测合格率稳定在98％以上。

融合责任链

提升食品安全保障水平

近年来，兖州区市场监管部门致力于推动食品生产加工企业前移防控关口，通过延伸“主体责任”链条，提高食品生产过程控制水平。同时，该区通过与农业农村部门密切配合，共同打造粮油加工、优质肉鸭养殖加工为主的产业集群，实现规模化经营、市场化运作、企业化管理。“不解决食品原料来源的安全性问题,食品安全问题就不可能从根本上得到解决。”相关负责人介绍，该区市场监管部门结合落实食品安全“两个责任”，推动食品生产加工企业前移防控关口，延伸“主体责任”链条，提高食品生产过程控制水平。同时，协助培育新型农民，夯实源头治理基础。据了解，兖州区市场监管部门与农业农村部门密切配合，推动粮油加工企业成立农技宣传队，深入田间地头，针对性开展农业技术宣传推广工作。2022以来，累计入村培训160余次，培训示范主体1000余名、农民技术员76名，辐射带动10万余人，有效提高农民整体素质。发展“订单农业”，提前介入农业种养殖过程。并通过定向投入、良种培育、订单收购、代储加工等方式，食品生产企业原料采购及技术支持人员提前介入种养殖过程，依托企业实验室等检验检测力量，弥补分散的农户及专业合作社技术短板，有效提升食品原料质量和安全系数。同时，农民收入实现增长，参与“订单农业”的农户，亩均增收600元以上。

融入监管链

构建社会共治新格局

“面对基层监管力量不足的问题，兖州区市场监管部门积极引导食品生产企业参与食品安全社会共治。”相关负责人介绍，兖州区通过发挥食品生产企业的专业优势，为企业提供信息交流和风险评估的平台，弥补了分散的农户及专业合作社的技术短板。食品生产企业是食品市场的重要参与者，信息灵通、嗅觉灵敏，洞悉市场环境和行业趋势，相对于基层食品安全监管部门，在信息掌握、技术支撑上具有一定优势。为此，兖州区市场监管部门创新工作方法，积极引导食品生产企业参与食品安全社会共治，弥补基层监管力量不足问题。兖州区充分发挥食品药品安全委员会办公室作用，根据食品安全风险监测情况及舆情热点，适时邀请食品生产企业负责人、技术专家列席公安、农安、食安“三安联动”工作会议，交流食品安全信息，参与风险研判，为制定食品安全监管对策提供“外脑支持”。同时，发挥食品生产企业行业“吹哨人”作用，助力打破行业内部“潜规则”。督促企业切实履行社会责任，鼓励其发挥专业技术优势，积极向监管部门提供食品安全问题信息，协助监管部门及时开展行业突出问题综合整治，最大程度降低食品安全风险隐患，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。