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威海:以党建引领促乡村共富

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“乳山牡蛎”海上养殖区。

埠柳镇的甘薯喜获丰收。

  威海在山东率先探索建设共同富裕先行区。为破解土地、人才、资金等“三农”要素匮乏、不均等难题,威海探索“党建引领、片区融合、组团共建”村级发展模式,通过党组织联建共建,组建跨村、跨部门、跨单位的乡村共富联盟,促进资源共享和产业联兴,推动乡村振兴。

近年来,威海市按照“先富带后富、强村带弱村、城市带农村”的思路,采取签订共建协议、设立联合党组织等方式,因地制宜组建村村联盟、村企联盟、城乡联盟、合作社联盟等不同形式联盟,鼓励引导机关、企业、社会组织、农业新型经营主体等各类组织资源有序向农村流动,以组织联建促资源联享,推动乡村迈向共富。

以组织联建

促资源联享

最近,在威海市文登区泽库镇周家村地头上常能看到,“返乡创业”村支书王朋和农机手们驾驶着农机播种小麦。去年,周家村党支部领办的农机合作社新上了20多台(套)农机,不仅全村上千亩地的机械作业问题迎刃而解,周边村庄也尝到了现代化农机的便利。

“现在农村种地的人少了,闲置的耕地多了,我们就通过党支部领办合作社的形式,引导村民把不愿种、种不好的土地入股合作社,实现大田规模化种植,提高机械化水平和种植效率。”王朋说,目前,合作社不仅种着本村的700多亩地,还把寨里村、小葛家村等周边村庄的200多亩闲置地拢在一起管理。

周家村的合作社能管理其他村的土地,这和泽库镇建立的农民联合社有直接关系。2021年,为发挥镇村党组织引领作用,泽库镇在全镇14个党支部领办合作社的基础上,以抱团合作的方式,组建了党委领办的联合社,整合各村资源,推动各村资源共享。

“镇级联合社里有14家村级党支部领办合作社,还有相关企业、大户和政府部门。联合社背后是乡村共富党建联盟,镇党委副书记任联合社党委书记,统筹协调资源,引导各村抱团发展。”泽库镇党委组织委员杨丹说。通过镇村党组织领办联合社,泽库镇不仅整合盘活全镇各村闲置资源,还引进外来资金、企业、人才等要素,带动各村快速发展。目前,泽库镇村集体年收入超过100万元的村达到10个、占比47.62%,20万元以下的村全部清零。

以组织联建

搭发展平台

乡村共富党建联盟不仅能整合利用各类资源,还能有效解决乡村产业分散发展面临的共性问题。近年来,由乡村共富党建联盟牵头,乳山市组建了83家村党组织领办合作社联合社,推动优势资源共享,提升区域产业配套能力和竞争力。

最近,在乳山市海阳所镇南泓北村牡蛎产业融合发展示范区里,企业已经用上了先进的三级牡蛎清洗分选生产线。“以前,牡蛎上岸后需要逐个砍砸清洗,人工去杂和分割工序必不可少。现在,示范区的企业上了现代化清洗和分选生产线,牡蛎打捞上岸后直接运到车间清洗,再通过自动分拣机按标准分拣,不仅省时省工,而且牡蛎价格也翻了几倍。”南泓北村党支部书记宋吉德说。

牡蛎产业融合发展示范区转型升级的背后,是乳山牡蛎产业党建联盟综合党委在牵线搭桥。

近年来,为解决养殖户地理位置分散、生产秩序混乱、产品质量不一等问题,乳山市建设了六大牡蛎产业融合发展示范区,成立乳山市牡蛎产业党建联盟综合党委,对零散分布的牡蛎养殖加工主体就近集中规范管理,一体化运营。

“联合党委起到了桥梁纽带作用,可以架起养殖户与业务部门的沟通桥梁,可以架起与研发机构的连接桥梁,也架起了与供销平台的供需桥梁,还能架起与劳务市场的供给桥梁。”海阳所镇党委副书记、牡蛎产业党建联盟综合党委委员兰建说,牡蛎产业党建联盟成立后,在联盟统筹协调下,联盟内的村集体、企业、养殖户等群体遇到困难,可直接向联盟秘书处反映,联盟直接对接相关部门解决。

此外,党建联盟成立后,针对养殖品种老化、产品附加值低等问题,积极对接牡蛎养殖研发机构、育苗企业,成功培育和引进海大1号、海蛎1号、三倍体等牡蛎新品种,提高了牡蛎产量和品质,解决了牡蛎生产的季节性问题;打通用工企业和群众的用工桥梁,为群众提供牡蛎养殖、分拣等就业岗位15万多个。

以组织联建

促产业联兴

产业振兴是乡村振兴的基础,威海市将村庄发展与乡村振兴样板片区建设等统筹谋划,联盟党组织根据各村产业基础,实行一村一品、错位发展,通过共商发展定位、共建运营平台、共塑联盟品牌,现已布局发展蔬菜、水果、休闲采摘、户外餐饮等10条特色农业产业带,推动联盟村从各自为战变为协同作战,以组织联建促产业联兴。

时至深秋,荣成市埠柳镇的万亩甘薯已进入收获季。埠柳镇属于沿海山区,气候宜人,水源丰沛,甘薯、花生、苹果等农作物尤盛。其中,“软糯香甜、稀瓤流油”的埠柳镇甘薯更是当地有名的特色农产品。随着埠柳镇甘薯产业联合社的成立,当地的甘薯产业开始由分散到统一、由人工种植到机械化作业转型。

由于传统分散种植模式导致埠柳镇甘薯品质不齐、销路难以打开等问题逐渐“露头”,2022年,埠柳镇成立了薯乡农业种植农民专业合作社联合社,将2家龙头企业、18个村级合作社纳入其中,形成了“联合社+龙头企业+村集体+农户”的甘薯种植模式。

“除联合社成员示范种植甘薯2500亩外,埠柳镇村级合作社还种植甘薯400多亩,带动周边800多户村民发展甘薯种植2100余亩。去年,全镇甘薯种植面积突破5000亩,亩均净收益超过2000元。”薯乡农业种植农民专业合作社联合社理事长、沙楼村党支部书记董建虎说。在成立联合社的同时,埠柳镇还联合本地18个村级党支部和两家企业党支部,成立了甘薯产业链共富党建联盟,通过党组织共建引领,整合辖区甘薯规模种植、精深加工、电商营销等企业,统一标准采收,依托镇域电商销售平台统一销售。

埠柳镇甘薯产业共富党建联盟的成立,不仅带动了埠柳镇各村集体增收,还带动很多村民就近就业。自打把家里的1亩多山地纳入联合社统一管理后,61岁的黄沟村村民孙玉就跑到联合社“上班”,平均一天能拿120元工钱。

今年,埠柳镇新建了3处共160亩甘薯育苗扩繁基地,年育苗可达4500多万株。如今,埠柳镇的甘薯种植已经基本实现了育苗有保障、管理更科学、销路有兜底,全镇规模化种植面积今年突破1万亩,村集体平均增收5万元以上。

据了解,荣成市按照“产业相近、优势互补、资源共享、抱团发展”的思路,已创新设立规模种粮、苹果、甘薯、花生“1+3”共富产业联盟,加快推动乡村产业集群集聚和壮大发展。

乳山市则立足农产品、文旅等特色产业资源,通过联建区域党组织,将具有共同发展基础和发展意愿的村企聚集起来,通过品牌统一规划、技术统一推广等,放大规模效应,形成产业优势。其中,大孤山镇就以大姜产业为主导,整合镇域202省道及冯乳线沿线10个大姜种植规模较大的村党支部领办合作社,组建党建联盟进行全区域统筹。目前,当地已累计流转土地2000亩,推动形成区域产学研全链条发展体系。

除了以组织联建促产业联兴,威海还强化片区理念,组建乡村规划师团队,对联盟内村庄进行统一规划、整体设计;推进党建引领“契约化+信用”工作,以网格化治理为基础,实现联盟片区村庄联合共治。

目前,威海共组建74个乡村共富联盟,覆盖700多个村庄,吸引240多个项目落地,承接资金11亿元以上,有力推动了乡村振兴工作。

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