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东营区委编办构建事前事中事后监督检查工作闭环体系

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近年来,东营区委编办以推动机构编制重大决策部署和重要事项贯彻落实为发力点,探索构建“事前预防、事中监测、事后督办”机构编制监督检查闭环体系,为机构编制重要事项落地见效提供了坚强保障。

一是关口前移,源头管控,构建机构编制违规违纪行为预防机制。做好《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则(试行)》等机构编制政策法规解读引导,加深部门对机构编制法定化的理解。建立机构编制事项联审机制,通过业务科室初审、分管领导复审、主要负责人组织相关科室、有关部门联合审定的方式,把严政策关口。推动“关口”前移,实行机构编制申请事项评估,将事项评估作为机构编制事项提交编委会研究的前置环节,评估结果作为区委编委机构编制事项审批审核、体制机制改革决策的重要依据和参考,提升决策的科学性。

二是实时监测,靶向用力,构建机构编制事中运行监管机制。开展机构编制执行情况和使用效益评估,明确6项一级指标、19项二级指标和29项三级指标,逐项确定评估要点、评估方式和标准,并逐条量化赋分,按照“评估准备、部门自评、实地评估、形成评估结果”4项基本程序,全面了解评估对象机构编制执行情况和使用效益情况。强化与组织、纪委监委、巡察、审计、财政等部门的协作配合,探索建立健全情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈“四位一体”的常态化联合督查工作机制。

三是突出导向,强化激励,构建事后检查结果运用机制。建立监督检查结果与机构编制管理的长效工作机制,将监督检查、评估结果作为调整机构编制的重要参考依据,不断完善“三定”规定和机构编制管理。将监督检查结果与绩效考核挂钩,将机构编制各类专项检查情况作为减分项,列入事业单位绩效评价共性指标,将部门机构编制实名制管理情况、问题整改情况、评估结果等作为事业单位绩效考核的重要参考。建立机构编制审批与问题整改联动机制,将问题整改设为审批要件条件,严格审核把关,对机构编制执行和问题整改不到位的,原则上暂停受理有关机构编制事项申请。

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