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河口区“赋权+减压”双核驱动 助力基层政府治理能力提升

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为提升基层政府治理能力和服务效能,河口区统筹为基层减负和向基层赋权工作,采用“赋权+减压”双核驱动的工作思路,在为镇街政府减负降压的同时,进一步扩大其经济社会管理权限,确保基层政府权责一致、运行高效。

第一步,减负先行,严控“属地管理”,剔除权限外事务。河口区以规范“属地管理”为契机,聚焦镇街反映比较集中的自然资源、生态环境、应急管理、市场监管、综合执法等领域,全面梳理区镇共同承担且层级间职责不清的事项,编制事项“施工图”、“说明书”,打造“区级主体责任、镇街配合责任”的属地管理新模式。同时,建立交办事项准入机制,严控区级职能部门将自身承担的职责任务交由镇街办理,确需交由镇街办理的临时性、阶段性职责,必须明确主体责任、配合责任、完成时限、保障措施等要素,并书面征求镇街政府意见,经区级党委政府批准后实施。

第二步,放权跟上,优化职能配置,扩大管理权限。河口区深入开展实地调研、专题讨论,摸清各镇街发展定位、承接能力、特色需要等差异,采取“一镇一议”的“点菜”模式,由区级部门列出“放权菜单”,镇街政府根据自身实际需求和承接能力“点菜要权”,因地制宜、各有侧重、分期分批地逐步下放187项行政权力,进一步优化扩大镇街管理权限。同时,区级部门在人员支持、设备支持、财力保障、技术培训等方面做好“站桌”式服务,辅助提升基层政府治理能力。

第三步,考核兜底,强化跟踪问效,建立科学考核评议制度。河口区建立健全考核评价体系,健全监督机制,强化以群众满意度为重点的考核导向,统筹规范针对镇街的评比达标、示范创建等活动,从源头上为镇街政府减负。同时,建立健全区级职能部门与镇街政府之间履职双向考核评议制度,以区镇两级划定的职责任务为依据,管理服务实效为重点,强化镇街对县级职能部门的评价力度,明确对区级职能部门及其派驻机构的考核,要听取镇街政府的意见,赋予镇街政府“话语权”。

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