山东济宁金乡县：“融合共治”开拓城市基层党建新格局

今年以来，山东省济宁市金乡县紧紧围绕强化城市基层党建引领城市基层治理，大力实施城市基层党建“融合共治”行动，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

建强体系

提升治理凝聚力

捋顺组织构架。金乡县建立县委书记任组长的基层党建引领基层治理领导小组，县委组织部、县委政法委、县民政局等23个单位为成员单位，下设5个专项工作组，领导小组每年至少召开2次全体成员会议，专项工作组每季度至少召开1次会议，定期研究、摸清问题、找准症结、精准施策，持续推动各相关部门明责、知责、践责，不断提升基层治理现代化水平。

完善工作机制。完善城市社区“1+4+N”工作机制，即建强1个小区党支部，搭建红帆驿站、红色物业、红色代办、红心公益4个载体，做实“双报到”“民意5来听”等N项动作。截至目前，红色代办、红心公益志愿服务，帮办代办各类便民事项435件，培育小区生活类、服务类“红心公益”组织152个，累计开展公益活动370余次，实现居民“微心愿”139个，将党建“神经末梢”延伸到小区、楼栋，打通基层党组织联系服务群众最后“一百米”。

建立联动体系。推行“社区治理合伙人”制度，将机关企事业单位、物业服务企业、公益力量、热心居民以及优质商业资源等社会主体吸收为社区治理“合伙人”，推动区域内组织优势、服务资源、服务功能最大化。依托3个街道、18个城市社区，成立居民小区党支部102个，组建红帆驿站102处，开展“共产党员户”挂牌行动，着力构建“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼栋（单元）长—党员中心户”五级联动体系，使党组织覆盖小区、进入网格、到达楼栋，党组织服务群众实现“人头对人头”，在社区党组织领导下，实现人人有事做、事事有人管。

金乡县“红色物业”开展“精致服务、与您同在”活动。

创优载体

提升治理推动力

建立“红色物业”阵地。金乡县深化开展党建引领“红色物业”融入基层治理工作，成立物业行业党委，推进“诚信金乡·红色物业”品牌打造，组建“红色物业”党组织26个，与社区确定联建共建项目41个，开展文艺汇演、爱心送考、有机蔬菜进小区等服务活动，解决实际问题237个，进一步完善社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业公司四位一体管理模式。同时，从党员中心户、在职干部、离退休干部、热心群众等群体中推荐“楼栋红管家”2133名，明确政策宣传、民意收集、隐患排查等10项工作任务，激活社区治理动能。

深化“双报到”工作质效。做优做实单位在职党支部资源清单、小区党支部需求清单、共驻共建项目清单“三张清单”，进一步调整优化“双报到”联系社区、小区，组织225个党组织、3667名在职党员到社区报到，办理民生实事367件；深入实施“民意5来听”行动，组织169个民情书记团队、669名“民情书记”，每月下沉小区开展居民说事、民情恳谈、文明创城等活动，收集解决民意诉求1800余件。

建强社区服务志愿队。建立“蒲公英”“蓝天救援”“爱心行动”“小红帽”等志愿服务队102支，结合群众所需，为小区居民提供问诊、资源、物业等37项精细化服务，参与社会治安联防、矛盾纠纷联排、政策法规联宣、环境卫生联治、文明风尚联树“五联”活动910余场次，带动志愿者2600余人，协调社会资金约260余万元，帮扶困难群众1.2万人，把服务触角延伸到了网格和楼栋“神经末梢”，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

金乡县“红帆社工·蒜都文明”志愿服务队开展“爱心护考 筑梦起航”志愿服务。

抓实基础

提升治理服务力

建强社区工作者队伍。金乡县在确保“每万人配备18名专职社区工作者”的基础上，建立健全专职社区工作者定期招聘、随缺随补、周转调剂的人员选聘机制，将政治素质过硬、群众基础好、服务本领强的社会人才选聘进入专职社区工作者队伍；围绕社区工作者能力提升，创新开展“一月一主题培训”“书记论坛”活动，开展短时、高效、有针对性的培训，今年以来，先后开设“书记论坛”3期，开展专业知识、法律常识、沟通能力、救援及逃生技能等培训班次9期，培训人员2200余人次，着力打造高素质“全科社工”队伍，激发干事创业动力。

加强党群服务阵地建设。坚持“凝聚党员、服务群众、党建引领、融合发展”理念，按照“15分钟服务圈”要求优化布局，建设面积1000平方米以上的社区党群服务中心18处、商圈楼宇党群服务中心5处，推行“一窗受理、全科服务”，确保覆盖城市所有领域和各类群体；同时，优化“红帆驿站”功能设置，为党员、群众、人才等提供“开放式、有温度、多元化”服务，搭建党群服务“连心桥”“温馨港”。

优化社区运行机制。针对部分社区规模大、社区管理体制不统一等问题，实施城市社区规模优化调整，由组织、政法、民政、住建、自然资源、人社、财政等部门成立工作专班，每两周定期召开工作例会，协调推进落实；统筹考虑人口动态饱和率、就医、就学、养老、基础服务设施配备等因素，做好社区生活圈规划和优化调整方案，优化细化城市社区网格，配齐建强社区工作者队伍，加大城市社区资金保障，提升社区精细化服务水平，让社区服务更聚焦，更好地满足居民多样性、个性化的服务需求，推动党建引领基层社会治理。

金乡县开设“红色管家议事厅”，搭建党群服务“连心桥”。