提案办理全过程协商 烟台政协让每一件提案都有“生命”

委员提出的提案，汇集了人民群众的期盼、要求。办好提案，是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。提案办理效果关系地方发展，关系民生福祉，也关系政协作用的发挥，意义重大。

今年，烟台市政协共立案提案463件。如何把提案办理工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合起来，把提案办理工作做实，推动全过程人民民主在提案办理工作中得到更充分的体现？

烟台市政协按照省政协葛慧君主席对进一步做好提案工作“要在提高质量、创新模式、强化落实上下功夫，不断提升提案办理工作实效”指示精神指导下，在优提案、优协商、优服务“三个优”提案工作品牌基础上，持续创新工作做法，推行提案办理全过程协商机制，赋予每件提案以“生命”，真实再现“在服务中心大局上有新担当，在双向发力上有新提升”的提案工作探索轨迹。

把脉寻根，协商之水浇灌提案落地生花

以往，提案经审查立案后，一锤定音，无法修改，导致一部分已经进入办理环节的提案，或因内容不完善、或因实际情况发生变化或因建议内容超越主办单位职权等问题，办理工作难以推进，建议难以落实，提案成了摆放在台面上的“花瓶”。今年，烟台市政协推行提案办理全过程协商机制，强化与市委、市政府督察室沟通联系，通过搭建“提、办”双方沟通平台，灵活协商补充完善提案内容，让刻板的提案变成有商有量的“生命体”，通过提案内容动态调整，为委员开辟在提案办理全过程中完善提案内容的通道，让提案真正通过有效办理而“落地生花”。

3月28日，烟台市发改委与民进烟台市委会召开集体提案办理协商座谈会，围绕民进集体提案《关于后疫情时代保障我市粮食生产安全的建议》办理情况进行了座谈协商。提案办理协商过程中，提案第一撰稿人、市农科院科技咨询委员会主任刘维正，结合提案提交后新掌握的调研情况提出了提案办理工作的几点想法。通过提案办理全过程协商机制，修改完善后的提案更加贴合实际，很快被办结。

烟台市城市管理局今年办理的提案涉及城市绿化规划、城市绿化基础设施建设、全面推进社区公园建设和绿化废弃物处置等方面。为提高提案办理质量，市城管局在提案办理过程中，落实全过程协商机制，反复与委员通话对接，同时，分管领导带队与委员进行面对面沟通协商，确保提案建议落实落细。目前，市城管局前期接收的提案已经全部办理完毕，办结率、见面率、满意率均为100%。

渠清如许，全过程协商助力提案破茧成蝶

山东省海洋资源与环境研究院副院长、烟台市政协委员李斌在全体会议期间提交了《关于提升我市新型研发机构中知识产权管理水平的提案》，针对烟台市新型研发机构的知识产权管理工作方面提出建议，提案很快通过审查，立案后交有关单位办理。在落实建议的过程中，主办单位市场监督管理局发现提案部分建议相对宏观，实施细节不够清晰。按照惯例，主办单位可以据实向委员回复，将难以推进的工作暂时搁置。但这样一来，提案就失去了本应有的“生命力”。

按照烟台市政协提案办理全过程协商机制的新尝试，已交办的提案仍可经过协商，进一步修改完善。市场监督管理局在将问题反馈至市政协以后，市政协及时组织主办单位工作人员和委员进行深入沟通协商。委员进一步开展调研，并对提案进行了修改完善。主办单位根据完善后的提案，迅速落实意见建议。

值得一提的是，在协商完善提案的过程中，市场监督管理局还向委员提供了烟台市优化知识产权激励奖励政策方面的专业建议。受这些建议的启发，提案办理结束后，委员经过进一步调研论证，拿出了更具价值的社情民意信息。目前，该信息已以《烟台政协信息专报》的形式报给市委、市政府主要领导。

枝叶关情，全过程协商让提案向阳成长

推行提案办理全过程协商机制，让每一件提案都有“生命”，实际是将提案办理工作动态化，提、办双方共同协商、共同推进，这是提案办理方式的一次新升级。

烟台政协推行的提案办理全过程协商机制，得到了委员和办理单位的高度称赞。委员们表示，烟台发展日新月异，委员并不能做到与政府部门掌握的信息完全对称。提交的提案难免会出现偏离实际、建议对策滞后等问题。提案办理全过程协商的做法，为提案留出了“成长空间”，让每一件提案都焕发出勃勃生机。

烟台政协推行的提案办理全过程协商机制是把以人民为中心的理念体现在提案办理的全过程。接下来，烟台市政协将在继续擦亮“三个优”提案品牌系列工作基础上，持续聚焦烟台市委“1+233”工作体系，发挥职能优势、贡献智慧力量，一步一个脚印地朝着落实全过程协商民主的方向笃定前行，为烟台市高质量发展谱写新的壮丽篇章。（董欣 烟台 滕一菲）